Решение № 2А-233/2019 2А-233/2019~М-82/2019 А-233/2019 М-82/2019 от 3 февраля 2019 г. по делу № 2А-233/2019

№а-233/2019


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Спасск-Дальний 4 февраля 2019 года Приморский край

Спасский районный суд Приморского края в составе председательствующего судьи Сауниной С.Н.,

с участием истца ФИО1,

представителя ответчика военного комиссариата города Спасска-Дальнего и Спасского района Приморского края ФИО2,

при секретаре судебного заседания Токаревой Л.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по административному исковому заявлению ФИО1 к военному комиссариату <адрес> и <адрес> о признании действий незаконными, возложении обязанности в выдаче воинских перевозочных документов для переезда и перевозки личного имущества к избранному месту жительства,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с настоящим иском, в котором указал, что он майор в отставке, проходил военную службу по контракту в войсковой части № с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ в должности начальника группы обслуживания (фотооборудования). С ДД.ММ.ГГГГ он исключен из списков личного состава приказом командира части от ДД.ММ.ГГГГ №. При увольнении перевозочных документов он не получал, поскольку оставался проживать по прежнему месту жительства в <адрес>. При обращении к военному комиссару <адрес> и <адрес> с заявлением о выдаче ему перевозочных документов для переезда на избранное место жительства в <адрес>, ДД.ММ.ГГГГ ему было отказано по причине не предоставления требования Ф-1, подлежащего выдаче воинской частью при увольнении. Однако при увольнении с воинской службы требования Ф-1 он не получал, право бесплатного проезда и перевоза личного имущества к избранному месту жительства не использовал. Просит признать отказ военного комиссариата <адрес> и <адрес> №/П от ДД.ММ.ГГГГ неправомерным и противоречащим действующему законодательству, обязать военный комиссариат <адрес> и <адрес> выдать ему и его семье воинские перевозочные документы для переезда и перевозку личного имущества на избранное место жительства в <адрес>.

В судебном заседании административный истец ФИО1 исковые требования поддержал в полном объеме и пояснил, что после исключения из списков личного состава в ДД.ММ.ГГГГ г. остался проживать в <адрес>, перевозочные документы не получал, своим правом на проезд к избранному месту жительства он не пользовался, в настоящее время он с семьей намерен выехать на постоянное место жительства в г <адрес>, просит обязать военный комиссариат <адрес> и <адрес> выдать ему и его семье воинские перевозочные документы для переезда и перевозку личного имущества на избранное место жительства.

Представитель административного ответчика - военного комиссариата по <адрес> и <адрес>, по доверенности ФИО2 в судебном заседании не возражал против удовлетворения исковых требований ФИО1

Суд, установив юридически значимые для разрешения спора обстоятельства, исследовав и оценив представленные доказательства в их совокупности, считает, что исковые требования заявлены обоснованно и подлежат удовлетворению по следующим основаниям:

В силу ч.1 ст.218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Как установлено в судебном заседании и следует из материалов дела, ФИО1 проходил действительную военную службу по контракту в войсковой части №, уволен с военной службы с зачислением в запас по подпункту "А" пункта 1 статьи 51 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе", исключен из списков личного состава, всех видов обеспечения с ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждено выпиской из приказа № от ДД.ММ.ГГГГ командира войсковой части №, данной выпиской так же подтверждается, что воинские перевозочные документы для следования к постоянному месту жительства и на перевозку имущества истцу не выписывались.

При увольнении с военной службы ФИО1 местожительство не избирал. После увольнения с военной службы, до настоящего времени проживает в <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился в военный комиссариат <адрес> и <адрес> с заявлением о выдаче ему и его супруге воинских перевозочных документов для следования к избранному месту жительства.

Сообщением военного комиссара <адрес> и <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №/П ФИО1 отказано в выдаче воинских перевозочных документов в связи с непредставлением истцом требования формы 1, подтверждающего, что при увольнении с военной службы он не воспользовался своим правом на бесплатный проезд и провоз своего имущества к избранному месту жительства.

В соответствии со ст. 20 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих", военнослужащие имеют право на проезд на безвозмездной основе железнодорожным, воздушным, водным и автомобильным (за исключением такси) транспортом, в том числе на избранное место жительства при увольнении с военной службы (п. 1). Военнослужащие, проходящие военную службу по контракту, при увольнении с военной службы, кроме того, имеют право на перевоз на безвозмездной основе до 20 тонн личного имущества в контейнерах от прежнего места жительства на новое железнодорожным транспортом, а там, где нет железнодорожного транспорта, - другими видами транспорта (за исключением воздушного). В случае перевоза личного имущества в отдельном вагоне, багажом и мелкой отправкой им возмещаются фактические расходы, но не выше стоимости перевоза в контейнере массой 20 тонн (п. 1.2).

Члены семьи военнослужащего - гражданина, проходящего военную службу, при увольнении военнослужащего - гражданина с военной службы, имеют право на бесплатный проезд к избранному месту жительства, на бесплатный перевоз до 20 тонн личного имущества в контейнерах железнодорожным транспортом, а там, где нет железнодорожного транспорта, - другими видами транспорта (за исключением воздушного). В случае перевоза личного имущества в отдельном вагоне, багажом и мелкой отправкой им возмещаются фактические расходы, но не выше стоимости перевоза в контейнере массой 20 тонн.

Пунктом 6 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 354 "О порядке возмещения расходов, связанных с перевозкой военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей, а также их личного имущества" Министерству обороны РФ и иному федеральному органу исполнительной власти, в котором предусмотрена военная служба, предписано возмещать расходы военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей (близких родственников), имеющих право на проезд и перевоз личного имущества на безвозмездной основе, при приобретении ими проездных и перевозочных документов за свой счет.

Приказом Минобороны РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 200 утверждено Руководство по оформлению, использованию, хранению и обращению с воинскими перевозочными документами в Вооруженных Силах Российской Федерации.

К воинским перевозочным документам относятся, в том числе требование формы 1 для оформления пассажирских билетов на проезд одиночно следующих военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей (близких родственников) и воинских команд железнодорожным, воздушным и водным транспортом, требование-накладная формы 2 - на оформление перевозки воинских эшелонов, транспортов, грузов, караулов, железнодорожного подвижного состава, находящегося в ведении Министерства обороны Российской Федерации, направляемого в плановый ремонт и возвращающегося из ремонта, личного имущества военнослужащих и членов их семей (п. 3 Руководства).

В силу п. 35 Руководства воинские перевозочные документы или денежные средства на проезд и перевозку личного имущества выдаются в порядке, определенном настоящим Руководством: в военных комиссариатах - гражданам, уволенным с военной службы, и членам их семей.

Согласно п. 69 Руководства военнослужащие, проходящие военную службу по контракту, и офицеры, проходящие военную службу по призыву, увольняемые с военной службы, а также члены их семей имеют право на получение воинских перевозочных документов на проезд и перевозку личного имущества от прежнего места жительства к новому постоянному месту жительства, избранному военнослужащим при увольнении. Указанное право может быть использовано один раз, независимо от времени, прошедшего со дня увольнения с военной службы (смерти) военнослужащего. О выданных увольняемому военнослужащему воинских перевозочных документах (денежных средствах) на проезд и перевозку личного имущества производится запись в денежном аттестате, предписании.

В соответствии с п. 70 Руководства военнослужащим, проходившим военную службу по контракту, которые при увольнении с военной службы не избрали места жительства, и в связи с этим зачисляются на учет в военных комиссариатах по месту увольнения с военной службы, воинские части выдают требование (справку) формы 1, в которых производится запись о том, что военнослужащему при увольнении воинские перевозочные документы на проезд и перевозку личного имущества не выдавались.

Военные комиссариаты по месту учета уволенных военнослужащих на основании их рапортов или заявлений членов семьи и указанных требований формы 1 выдают им воинские перевозочные документы на проезд и перевозку личного имущества в установленном порядке к избранному месту жительства один раз независимо от времени, прошедшего со дня увольнения с военной службы.

Из приведенной нормы закона следует, что ФИО1, не воспользовавшийся ранее льготой, установленной законом, имеет право на проезд и на провоз имущества на безвозмездной основе к избранному месту жительства при увольнении с военной службы, что не отрицается стороной ответчика.

Судом установлено, что требование формы 1 у истца отсутствует, отсутствуют сведения об использовании права на бесплатный проезд.

Из представленных в материалы дела доказательств следует, что ФИО1 и его супруга ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ постоянно проживают в <адрес>, зарегистрированы по месту жительства.

Из справки военного комиссариата <адрес> и <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ФИО1 является получателем пенсии за выслугу лет по линии МО РФ с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время по военному комиссариату <адрес> и <адрес>.

Учитывая приведенные нормы права и обстоятельства дела, суд приходит к выводу о том, что ФИО1 не реализовано право на бесплатный проезд и перевоз личного имущества к избранному месту жительства.

Отказ в выдаче истцу воинских перевозочных документов нарушает его право, как военнослужащего, на гарантии, установленные законом для военнослужащих, в связи с чем, нарушенное право административного истца подлежит восстановлению.

Установив в судебном заседании, что ФИО1 и члены его семьи имеют право на бесплатный проезд и провоз багажа к избранному месту жительства, и что данное право до настоящего времени ими не реализовано, суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для удовлетворения административных исковых требований и возложении на ответчика обязанности выдать истцу соответствующие воинские перевозочные документы на проезд и перевозку багажа.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ФИО1 - удовлетворить.

Признать незаконным отказ военного комиссариата <адрес> и <адрес> №-П от ДД.ММ.ГГГГ в выдаче воинских перевозочных документов для переезда и перевозки личного имущества к избранному месту жительства.

Обязать военный комиссариат <адрес> и <адрес> выдать ФИО1 воинские перевозочные документы для переезда и перевозки личного имущества к избранному месту жительства в <адрес>.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Приморский краевой суд в течение месяца через Спасский районный суд Приморского края.

Судья С.Н. Саунина