Решение № 2А-4546/2018 от 9 октября 2018 г. по делу № 2А-4546/2018

Дело № 2а-4546/2018


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

10 октября 2018 года г. Ульяновск

Ленинский районный суд г. Ульяновска, в составе

судьи Богомолова С.В.,

при секретаре Костиной В.А.,

с участием представителей административного ответчика ФИО1, ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО3 к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ульяновской области о признании незаконным бездействия выразившегося в неразрешении заявления об изменении вида разрешенного использования и возложении обязанности изменить вид разрешенного использования,

УСТАНОВИЛ:

ФИО3 обратился в суд с указанным административным иском к Управлению Росреестра по Ульяновской области.

В обоснование административного иска указал, что у него в собственности имеется земельный участок с кадастровым номером № общей площадью 300 кв.м. расположенный по адресу: <адрес>, категория земель – земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – для садоводства. Его представителем посредством подачи заявления в многофункциональный центр обратился с заявлением об изменении вида разрешенного использования земельного участка из земель предусмотренных «для размещения дач и садоводства» в категорию «для индивидуального жилищного строительства». Заявление было подано ДД.ММ.ГГГГ, однако до сегодняшнего дня данное заявление не разрешено, вид разрешенного использования не изменен. При этом, в своих ответах представители ответчика ссылаются на отсутствие ответа на сделанным ими запрос. Им дополнительно был представлен документ, подтверждающий, что с/т «Луч» прекратил свое существование, что может являться основанием для смены вида разрешенного использования.

Просил признать незаконным бездействие Управления Росреестра по Ульяновской области выразившееся в неразрешении заявления об изменении вида разрешенного использования и обязать административного ответчика изменить вид разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером № общей площадью 300 кв.м. расположенный по адресу: <адрес> из земель предусмотренных «для размещения дач и садоводства» в категорию «для индивидуального жилищного строительства».

Судом к участию в деле в качестве заинтересованных лиц привлечены Администрация города Ульяновска, Управление архитектуры и градостроительства администрации города Ульяновска, Агентство государственного имущества и земельных отношений Ульяновской области, ФГБУ «ФКП Росреестра».

В судебное заседание административный истец ФИО3, представители заинтересованных лиц Администрации города Ульяновска, Управления архитектуры и градостроительства администрации города Ульяновска, Агентства государственного имущества и земельных отношений Ульяновской области в судебное заседание не явились, извещались.

Представители административного ответчика ФИО1 (также представляющая интересы заинтересованного лица ФГБУ «ФКП Росреестра»), ФИО2 в судебном заседании требования административного искового заявления не признали указав, что административным ответчиком не было допущено незаконного бездействия и правовых снований для осуществления государственного кадастрового учета изменений вида разрешенного использования земельного участка. Принадлежащего административному истцу, у сотрудников Управления Росреестра по Ульяновской области не имелось.

Суд определил рассмотреть административное дело при данной явке.

Выслушав явившихся участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 2 ст. 1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее КАС РФ) суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, возникающие из административных и иных публичных правоотношений.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В силу ч. 1 ст. 219 КАС РФ если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Согласно ч. 9 ст. 226 КАС РФ если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд, в частности выясняет:

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

2) соблюдены ли сроки обращения в суд;

3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

В судебном заседании установлено, что ФИО3 является собственником земельного участка с кадастровым номером № общей площадью 300 кв.м. расположенного по адресу: <адрес> категория земель – земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – для садоводства.

07.02.2018 в Управление Росреестра по Ульяновской области от ФИО3 поступило заявление о государственном кадастровом учете изменений объекта недвижимости в связи с изменением вида разрешенного использования земельного участка с «для садоводства» на «для индивидуального жилищного строительства».

15.02.2018 административным ответчиком принято решение о приостановлении в осуществлении государственного кадастрового учета изменений сроком на три месяца в соответствии с п.п. 9 и 49 ч. 1 ст. 26 Федерального закона «О государственной регистрации недвижимости» (далее Закон о госрегистрации): не представлены (не поступили) документы (сведения, содержащиеся в них), запрошенные органом регистрации прав по межведомственным запросам; наличие противоречий между сведениями об объекте недвижимости, содержащимися в представленных заявителем документах, и сведениями Единого государственного реестра не движимости о таком объекте недвижимости.

Согласно п. 9 ст. 26 Закона о госрегистрации решение о приостановлении осуществления государственного кадастрового учета (в тех случаях, когда настоящий Федеральный закон допускает возможность осуществления государственного кадастрового учета без одновременной государственной регистрации прав) или решение о приостановлении осуществления государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав, принятые в отношении документов, необходимых для осуществления государственного кадастрового учета, по основаниям, предусмотренным пунктами 2, 5, 7 - 10, 19 - 21, 24 - 35, 42, 43, 45, 49, 50, 52 части 1 настоящей статьи, могут быть обжалованы в порядке, установленном статьей 26.1 Федерального закона от 24 июля 2007 года N 221-ФЗ "О кадастровой деятельности".

В силу положений п. 1 ст. 26.1 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ «О кадастровой деятельности» решение о приостановлении осуществления кадастрового учета (в случаях, если Федеральный закон от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" допускает возможность осуществления кадастрового учета без одновременной государственной регистрации прав) или решение о приостановлении осуществления государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав, принятые в отношении документов, необходимых для осуществления государственного кадастрового учета (далее - решение о приостановлении), могут быть обжалованы в административном порядке заявителем или его представителем, а также кадастровым инженером, подготовившим межевой план, технический план или акт обследования, представленные в установленном Федеральным законом от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" порядке с заявлением о кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав, либо юридическим лицом, работником которого является кадастровый инженер, подготовивший межевой план, технический план или акт обследования, представленные в установленном Федеральным законом от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" порядке с заявлением о кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав, в апелляционную комиссию, созданную при федеральном органе исполнительной власти, уполномоченном Правительством Российской Федерации на осуществление государственного кадастрового учета, государственной регистрации прав, ведение Единого государственного реестра недвижимости и предоставление сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости, его территориальных органах (далее - орган регистрации прав) в установленном настоящей статьей порядке (далее - апелляционная комиссия). При этом обжалование решения о приостановлении в судебном порядке возможно только после обжалования такого решения в апелляционную комиссию.

Таким образом, для обжалования решений приостановлении осуществления кадастрового учета установлен федеральным законом обязательный досудебный порядок обжалования.

В данном случае ФИО3 решение о приостановлении от 15.02.2018 в административном порядке в апелляционную комиссию обжаловано не было, доказательств обратного суду не представлено.

Согласно ст. 27 Закона о госрегистрации в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав отказывается по решению государственного регистратора прав в случае, если в течение срока приостановления не устранены причины, препятствующие осуществлению государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, указанные в статье 26 настоящего Федерального закона.

Судом установлено, что причины приостановления, указанные в решении от 15.02.2018 устранены не были, документы указанные в решении регистрирующему органу не представлены.

Таким образом, учитывая, что в установленном законом порядке решение о приостановлении от 15.02.2018 оспорено не было, причины приостановления указанные в нем не были устранены, решение об отказе в осуществлении государственного кадастрового учета изменений законно и обоснованно.

При таком положении со стороны административного ответчика не допущено незаконное бездействие, следовательно, в удовлетворении административного иска следует отказать.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении административного иска ФИО3 к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ульяновской области о признании незаконным бездействия выразившегося в неразрешении заявления об изменении вида разрешенного использования и возложении обязанности изменить вид разрешенного использования отказать.

Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Ленинский районный суд г. Ульяновска в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья С.В. Богомолов.