Решение № 2-2024/2024 2-2024/2024~М-68/2024 М-68/2024 от 8 апреля 2024 г. по делу № 2-2024/2024

... Дело №2-2024/2024

16RS0046-01-2024-000304-66


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

09 апреля 2024 года Вахитовский районный суд города Казани в составе председательствующего судьи А.Р. Сафина, при секретаре судебного заседания И.Л. Галлямовой, рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Вахитовского районного суда города Казани гражданское дело по иску ФИО13 к Министерству внутренних дел по Республике Татарстан о признании решения жилищной комиссии незаконным,

УСТАНОВИЛ:

ФИО13 обратился в суд с иском к Министерству внутренних дел по Республике Татарстан о признании решения жилищной комиссии незаконным. В обоснование исковых требований указано следующее.

31 августа 2023 года ФИО13 обратился с заявлением о постановке на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения. Решением центральной жилищной комиссии МВД по Республике Татарстан от 19 октября 2023 года в удовлетворении заявления отказано в соответствии с частью 7 статьи 4 Федерального закона от 19 июля 2011 года №247-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел РФ и внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ», пунктами 9,16 Правил предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации, лицам проходящим службу в войсках национальной гвардии РФ и имеющим специальные звания полиции, а так же иным лицам, имеющим право на получение такой выплаты, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2011 года №1223 (совершение действий, повлекших ухудшение жилищных условий, с намерением приобретения права состоять на учете в качестве имеющего право на получение единовременной социальной выплаты.)

В качестве действия повлекшего ухудшение жилищных условий с намерением приобретения права состоять на учете в качестве имеющего право на получение единовременной социальной выплаты центральная жилищная комиссия МВД по РТ расценила отказ от наследования доли в праве общей долевой собственности на жилое помещениев пользу другого наследника сестрыФИО15.

Оспариваемое решение утверждено распоряжением министра внутренних дел по Республике Татарстан от 20 октября 2023 года№1/2761.

С решением центральной жилищной комиссии МВД по РТ ФИО13 не согласен, считает его незаконным.

ФИО13 указывает, что проходит службу в органах внутренних дел с 17 марта 2008 года по настоящее время. Стаж службы на дату подачи заявления составляет 17 лет 05 месяцев 15 дней. В настоящее время проживает по адресу: ... на основании договора коммерческого найма совместно с супругой ФИО1, несовершеннолетней дочерью ФИО1, несовершеннолетним сыном ФИО1.

Указывается, что по месту жительства Р.С. Ибатуллинс 05 сентября 2001 года зарегистрирован в жилом доме общей площадью 89, 8 кв.м. по адресу: ..., ранее принадлежавшем отцу. Все члены семьи заявителя зарегистрированы по данному адресу: супруга с 13 апреля 2010 года, дочь с 15 апреля 2010 года, сын с 20 ноября 2015 года.

ФИО13 указывает, что с начала службы в 2008 году он по месту регистрации не проживает в связи с трудоустройством в ОВД и переездом в город Казань. В 2008 году он создал семью. Супруга и дети по адресу регистрации не вселялись, не проживали, расходы по содержанию дома не несли. С вышеуказанного периода заявитель с семьей проживал по различным адресам на условиях коммерческого найма. Данные обстоятельства подтверждаются справками о результатах проверки жилищно-бытовых условий, справками с мест обучения детей. Регистрация и регистрация членов семьи заявителя в доме, собственником которого был отец являлась вынужденной мерой в виду отсутствия жилого помещения.

Несмотря на то обстоятельство, что отец ФИО2 членом семьи заявителя не является, жилищная комиссия пришла к выводу о том, что до момента смерти отца обеспеченность на каждого члена семьи заявителя составляла 17,9 кв.м.

После смерти отца 11 января 2021 года открылось наследство в виде жилого домаобщей площадью 89,8 кв.м. по адресу: ... Наследниками по закону являлись также братья и сестры: ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО13, ФИО6, ФИО5, ФИО13, ФИО13, ФИО13, ФИО7, ФИО4 и по праву представления после смерти ФИО5 - его сын ФИО8, а всего 13 братьев и сестер.

Учитывая, что общая площадь жилого дома составляла 89,8 кв.м., то причитающаяся доля в праве общей долевой собственности на жилой дом эквивалентна 6,9 кв.м., что свидетельствует о нуждаемости в жилье.

Указывается, что отказ от доли в праве общей долевой собственности на жилое помещение связан с тем, что в указанном доме заявитель не жил, возможности проживать в нем в связи с удаленностью от места службы не имел.

В настоящее время жилой дом принадлежит на праве общей долевой собственности ФИО9, ФИО10, ФИО9, ФИО11. Указанные лица членами семьи заявителя не являются.

ФИО13 указывает, что из системной взаимосвязи норм действующего законодательства следует, что необходимым условием для принятия сотрудника на учет для получения единовременной социальной выплаты является несовершение им намеренных действий, повлекших ухудшение жилищных условий, то есть действий, приведших к искусственному созданию нуждаемости в жилом помещении и, соответственно, возникновению оснований претендовать на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения. Если такие действия были сотрудником совершены, то он может быть принят на учет в качестве имеющего право на получение единовременной социальной выплаты, но не ранее чем через пять лет со дня совершения таких действий.

Каких-либо намеренных действий, повлекших ухудшение жилищных условий, то есть действий, приведших к искусственному созданию нуждаемости в жилом помещении заявитель не совершал, так как нуждаемость в улучшении жилищных условий имела место до открытия наследства и сохранилась вне зависимости от действий в отношении наследственного имущества.

Кроме того, отказ от наследстване может рассматриваться как совершение намеренных действий, повлекших ухудшение жилищных условий, поскольку не предусмотрен перечнем таких действий, установленных частью 7 статьи 4 Федерального закона «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Руководствуясь изложенным, истец ФИО13 просит суд признать незаконным решение центральной жилищной комиссии МВД по Республике Татарстан от 19 октября 2023 года в части отказа в принятии на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения.

Признать незаконным распоряжение от 20 октября 2023 года №1/2761 об утверждении решения центральной жилищной комиссии МВД по Республике Татарстан от 19 октября 2023 года в части отказа Р.С. Ибатуллину в принятии на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения

Обязать МВД по Республике Татарстан принять ФИО13 на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения с момента обращения с заявлением о принятии на учет 31 августа 2023 года.

В судебном заседании представитель истца ФИО13, адвокат Л.И. Беденьгова исковые требования поддержала.

Представитель ответчика Министерства внутренних дел по Республике Татарстан, ФИО14 в судебном заседании с исковыми требованиями не согласился.

Третье лицо ФИО1, действующая в своих интересах и интересах несовершеннолетних детей в судебное заседание не явилась, ходатайствовала о рассмотрении гражданского дела в свое отсутствие.

Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив доказательства, имеющиеся в материалах дела, суд приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 1 Федерального закона от 19 июля 2011 года N 247-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" данный закон регулирует отношения, связанные с денежным довольствием и пенсионным обеспечением сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, обеспечением жилыми помещениями, медицинским обеспечением сотрудников, граждан Российской Федерации, уволенных со службы в органах внутренних дел, членов их семей и лиц, находящихся (находившихся) на их иждивении, а также с предоставлением им иных социальных гарантий.

В соответствии со статьей 4 данного Закона сотрудник, имеющий стаж службы в органах внутренних дел не менее 10 лет в календарном исчислении, имеет право на единовременную социальную выплату для приобретения или строительства жилого помещения один раз за весь период государственной службы, в том числе службы в органах внутренних дел.

Единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных федеральному органу исполнительной власти в сфере внутренних дел, иному федеральному органу исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники, по решению руководителя федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, руководителя иного федерального органа исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники, при условии, что сотрудник является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения и обеспечен общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее 15 квадратных метров.

Единовременная выплата предоставляется сотруднику с учетом совместно проживающих с ним членов его семьи.

Право на единовременную социальную выплату сохраняется за гражданами Российской Федерации, уволенными со службы в органах внутренних дел с правом на пенсию и принятыми в период прохождения службы на учет в качестве имеющих право на получение единовременной социальной выплаты.

Правила предоставления единовременной социальной выплаты, порядок расчета ее размера и порядок исчисления стажа службы в органах внутренних дел для предоставления единовременной социальной выплаты определяются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2011 года N 1223 утверждены "Правила предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации" (далее - Правила).

Согласно пункту 4 указанных Правил единовременная выплата предоставляется по решению руководителя федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, руководителя иного федерального органа исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники, которое оформляется правовым актом с указанием размера единовременной выплаты, рассчитанного на день принятия соответствующего решения.

Пунктом 8 Правил предусмотрено, что при наличии у сотрудника и проживающих совместно с ним членов его семьи нескольких жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма или принадлежащих им на праве собственности, определение уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения осуществляется исходя из суммарной площади всех жилых помещений.

В соответствии с пунктом 9 Правил в случае если сотрудник и (или) члены его семьи совершили действия, указанные в части 7 статьи 4 Федерального закона "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", этот сотрудник принимается на учет в качестве имеющего право на получение единовременной выплаты не ранее чем через 5 лет со дня совершения таких действий.

В соответствии с частью 7 статьи 4 Закона сотрудник, который с намерением приобретения права состоять на учете в качестве имеющего право на получение единовременной социальной выплаты совершил действия, повлекшие ухудшение жилищных условий, и (или) члены семьи которого с намерением приобретения права сотрудником состоять на учете в качестве имеющего право на получение единовременной социальной выплаты совершили действия, повлекшие ухудшение жилищных условий сотрудника, принимается на учет в качестве имеющего право на получение единовременной социальной выплаты не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий. К намеренным действиям, повлекшим ухудшение жилищных условий сотрудника, относятся в том числе действия, связанные:

1) с вселением в жилое помещение иных лиц (за исключением вселения его супруги (супруга), несовершеннолетних детей, детей старше 18 лет, ставших инвалидами до достижения ими возраста 18 лет);

2) с обменом жилыми помещениями;

3) с невыполнением условий договора социального найма, повлекшим выселение из жилого помещения без предоставления другого жилого помещения или с предоставлением другого жилого помещения, общая площадь которого меньше общей площади ранее занимаемого жилого помещения;

4) с выделением доли собственниками жилых помещений;

5) с отчуждением жилых помещений или их частей.

В силу пункта 16 Правил отказ в принятии сотрудника на учет для получения единовременной выплаты допускается в случае, если представленные документы и сведения, полученные по результатам проведенной комиссией проверки, не подтверждают наличие условий, необходимых для принятия сотрудника на такой учет.

Из материалов дела усматривается, что с 17 марта 2008 года по настоящее время ФИО13 проходит службу в органах внутренних дел взвании прапорщика полиции замещающего должность командира 2 отделения 2 взвода 2 роты 3 батальона полка ППСП УМВД России по городу Казани.

31 августа 2023 года ФИО13 обратился с заявлением о постановке его в составе семьи из четырех человек (супруга ФИО1, дочь ФИО1, сын ФИО1) на учет на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения.

Решением центральной жилищной комиссии Министерства внутренних дел по Республике Татарстан от 19 октября 2023 года Р.С. Ибатуллину в приинятии на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения отказано в соответствии с частью 7 статьи 4 Федерального закона "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", пунктами 9, 16 Правил предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2011 года N 1223.

Указанным решением установлено, что в настоящее время ФИО13 совместно с супругой, дочерью и сыном проживает в квартире, расположенной по адресу: ... на основании договора коммерческого найма. Жилых помещений занимаемых по договору социального найма и принадлежащих на праве собственности ФИО13 и члены его семьи не имеют.

С 05 сентября 2001 года по настоящее время ФИО13, супруга (регистрация с 13.04.2010), дочь (регистрация с 13.04.2010) и сын (регистрация с 11.11.2015) зарегистрированы по месту жительства в жилом доме общей площадью 89,8 кв.м. по адресу: ... В указанном жилом доме также зарегистрирован ФИО9, ДД.ММ.ГГГГ г.р. (регистрация 02.12.2021).

Жилой дом принадлежал отцу заявителя ФИО13, ДД.ММ.ГГГГ г.р. умершему 11 января 2021 года.

Отказывая заявителю в постановке на учет на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, жилищная комиссия исходила из намеренного ухудшения заявителем жилищных условий выразившихся в отказе ФИО13 от наследования доли в праве собственности на жилой дом после смерти ФИО13 в пользу сестры ФИО15, которой в последующем указанный жилой дом отчужден по договору купли-продажи. До дня смерти ФИО13 11 января 2021 года обеспеченность ФИО13 и совместно проживающих членов семьи общей площадью жилого помещения на одного члена семьи составляла 17,9 кв.м. (89,8/5).

Разрешая исковые требования, суд исходит из того, что ФИО2 членом семьи заявителя не являлся, регистрация ФИО13 и членов его семьи по месту жительства по адресу: ... носит формальный характер, что подтверждается имеющимися в материалах дела Справками о проверке жилищно-бытовых условий свидетельствующих о проживании заявителя и членов его семьи по месту несения службы в городе Казань на основании договоров коммерческого найма по адресу: г. ...

Кроме того, отказ заявителя от наследования доли в праве собственности на жилой дом после смерти ФИО13 в пользу сестры ФИО15 не может быть расценен как намеренное ухудшение жилищных условий, поскольку нуждаемость в улучшении жилищных условий имела место до открытия наследства и сохранилась вне зависимости от действий в отношении наследственного имущества.

При таком положении исковые требования подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194 - 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО13 удовлетворить.

Признать решение центральной жилищной комиссии Министерства внутренних дел по Республике Татарстан от 19 октября 2023 года в части отказа ФИО13 в принятии на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения незаконным.

Признать Распоряжение Министерства внутренних дел по Республике Татарстан от 20 октября 2023 года № 1/2761 в части отказа ФИО13 в принятии на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения незаконным.

Возложить на Министерство внутренних дел по Республике Татарстан обязанность по принятию ФИО13 на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения с момента обращения 31 августа 2023 года.

Взыскать с Министерства внутренних дел по Республике Татарстан (ОГРН <***>) в пользу ФИО13 в возмещение расходов по оплате государственной пошлины сумму в размере 300 руб.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке вВерховный Суд Республики Татарстан в течение месяца со дня принятиярешения суда в окончательной форме через Вахитовский районный судгорода Казани.

...

...

Судья А.Р. Сафин