Решение № 2А-857/2020 2А-857/2020~М-790/2020 М-790/2020 от 22 апреля 2020 г. по делу № 2А-857/2020

Производство № 2а-857/2020

Дело (УИД) № 70RS0001-01-2020-001291-16


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

23 апреля 2020 года Кировский районный суд г. Томска в составе:

председательствующего судьи Е.С.Николаенко,

при секретаре А.С.Миковой,

помощник судьи В.В.Шакирова,

с участием

старшего помощника прокурора Кировского района г.Томска И.В.Марарь,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Томске административное дело по административному исковому заявлению Отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации по Кировскому району г.Томска Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Томской области к ФИО1 об установлении дополнительных административных ограничений,

установил:

Отдел Министерства внутренних дел Российской Федерации по Кировскому району г.Томска Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Томской области (далее -ОМВД России по Кировскому району г.Томска УМВД России по Томской области) обратился в суд с административным исковым заявлением к ФИО1 об установлении дополнительных административных ограничений.

В обоснование указано, что решением Волжского городского суда Волгоградской области от 11.04.2018 в отношении ФИО1, /________/ года рождения, установлен административный надзор сроком на 8 лет. На весь срок административного надзора ФИО1 установлены следующие административные ограничения: обязательная явка в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения 2 раза в месяц для регистрации; запрет пребывания или фактического нахождения вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, с 22.00 часов до 06.00 часов; запрет на выезд за пределы административного территориального образования по месту жительства, пребывания или фактического нахождения. В ходе проверки на наличие привлечений к уголовной и административной ответственности по данным информационной базы данных «Регион» по Томской области установлено, что гражданин ФИО1 в период нахождения под административным надзором неоднократно привлекался к административной ответственности за административные правонарушения, посягающие на общественный порядок и общественную безопасность, против порядка управления, а именно по ч.1 ст.19.24 КоАП РФ, ч.2 ст.19.24 КоАП РФ. Таким образом, установленные решением Волжского городского суда Волгоградской области от 11.04.2018 ограничения не достигли целей, на которые направлено действие ФЗ № 64-ФЗ от 06.04.2011. С целью предупреждения совершения ФИО1 преступлений и других правонарушений, оказания на него индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов необходимы дополнительные административные ограничения.

На основании изложенного просит в отношении ФИО1, /________/ года рождения, установить дополнительные ограничения до конца срока административного надзора в виде: обязательной явки в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения 3 раза в месяц для регистрации.

Представитель административного истца ОМВД России по Кировскому району г.Томска УМВД России по Томской области ФИО2, административный ответчик ФИО1, извещенные о времени и месте судебного заседания надлежащим образом, в суд не явились, просили дело рассмотреть без их участия.

Старший помощник прокурора Кировского района г.Томска Марарь И.В. дала заключение, что требование об установлении дополнительных административных ограничений ОМВД России по Кировскому району г.Томска УМВД России по Томской области обоснованно, поскольку в период административного надзора ФИО1 неоднократно привлекался к административной ответственности за административные правонарушения против порядка управления, просила административное исковое заявление удовлетворить.

Заслушав заключение прокурора, изучив представленные доказательства, не признав необходимым обязательное участие административного истца и административного ответчика в судебном заседании, определив на основании ч.1, ч.4 ст.272 КАС РФ рассмотреть дело в отсутствие административного истца, административного ответчика, суд считает, что административное исковое заявление подлежит удовлетворению, при этом исходит из следующего.

Согласно ч.3 ст.55 Конституции Российской Федерации, права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В силу ст. 2 Федерального закона РФ от 06.04.2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Согласно ч. 2 ст. 3 Федерального закона № 64-ФЗ от 06.04.2011 «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершения преступления поив половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего.

В соответствии с ч. 3 ст. 4 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

В силу ч.1 ст.4 названной статьи в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: 1) запрещение пребывания в определенных местах; 2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; 3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; 4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории; 5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Как следует из разъяснений, содержащихся в п. 28 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27.06.2013 № 22 «О применении судами законодательства при рассмотрении дел об административном надзоре», суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения (части 1 и 3 статьи 4 Закона).

Дополнение административных ограничений может выражаться как в установлении новых, так и в конкретизации ранее назначенных административных ограничений (например, увеличение количества мест, запрещенных для посещения поднадзорному лицу).

В судебном заседании установлено, что решением Волжского городского суда Волгоградской области от 11.04.2018 в отношении ФИО1, /________/ года рождения, установлен административный надзор, сроком на 8 лет. На весь срок административного надзора ФИО1 установлены следующие административные ограничения: обязательная явка в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения 2 раза в месяц для регистрации; запрет пребывания или фактического нахождения вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, с 22.00 часов до 06.00 часов; запрет на выезд за пределы административного территориального образования по месту жительства, пребывания или фактического нахождения. Срок административного надзора исчисляется со дня постановки ФИО1 на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

По данным информационного центра УМВД России по Томской области установлено, что ФИО1 неоднократно привлекался к административной ответственности за совершение административных правонарушений, а именно: 02.08.2019 привлечен по ч. 1 ст. 19.24 КоАП РФ, постановлением /________/ назначено административное наказание в виде административного штрафа, в размере 1 000 руб., постановление вступило в законную силу 13.08.2019; 27.08.2019 привлечен по ч. 2 ст. 19.24 КоАП РФ, постановлением /________/ назначено административное наказание в виде административного штрафа, в размере 600 руб., постановление вступило в законную силу 06.09.2019.

Из постановлений по делу об административном правонарушении следует, что ФИО1 не выполнил обязанность, наложенную на него судом, и нарушил требования Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», не находился по месту жительства и пребывания в то время, когда ему было запрещено покидать его в установленное время.

Согласно бытовой характеристике ст. участкового уполномоченного ОМВД России по Кировскому району г.Томска, майора полиции П., ФИО1 проживает по адресу: /________/, по месту жительства характеризуется удовлетворительно. Проживает с сожительницей. Работает официально /________/. В период административного надзора неоднократно привлекался к административной ответственности.

Суд принимает во внимание, что, несмотря на проводимую профилактическую работу, ФИО1 два раза совершил административные правонарушения: по ч.1 ст.19.24 КоАП РФ, по ч.2 ст.19.24 КоАП РФ, за что привлекался к административной ответственности. Постановления о привлечении ФИО1 к административной ответственности обжалованы не были, вступили в законную силу.

С учетом установленных обстоятельств, принимая во внимание, что факт совершения ФИО1 административных правонарушений является установленным, поведение административного ответчика ФИО1, с целью предупреждения совершения преступлений и других правонарушений, оказания на него индивидуального профилактического воздействия, в целях защиты государственных и общественных интересов, суд считает необходимым конкретизировать ранее установленное решением Волжского городского суда Волгоградской области от 11.04.2018, вступившим в законную силу 23.04.2018, в отношении ФИО1, /________/ года рождения, административное ограничение в виде обязательной явки в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения 2 раза в месяц для регистрации, указав на обязанность являться 3 раза в месяц для регистрации.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175, 178, 180, 273 КАС РФ суд

решил:

административное исковое заявление отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации по Кировскому району г.Томска Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Томской области к ФИО1 об установлении дополнительных административных ограничений удовлетворить.

Конкретизировать административные ограничения, установленные ранее решением Волжского городского суда Волгоградской области от 11.04.2018, вступившим в законную силу 23.04.2018, в отношении ФИО1, /________/ года рождения, в виде обязательной явки в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения 2 раза в месяц для регистрации, указав на обязанность являться 3 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Всего с учетом установленного ранее решением Волжского городского суда Волгоградской области от 11.04.2018, вступившим в законную силу 23.04.2018, считать установленным в отношении ФИО1, /________/ года рождения, на весь срок административного надзора следующих административных ограничений:

- обязательная явка в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения три раза в месяц для регистрации;

- запрет пребывания или фактического нахождения вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, с 22.00 часов до 06.00 часов;

- запрет на выезд за пределы административного территориального образования по месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

Решение может быть обжаловано в Томский областной суд в течение 10 дней путем подачи апелляционной жалобы (представления) через Кировский районный суд г. Томска со дня принятия решения.

Судья (подпись)

Копия верна:

Судья Е.С. Николаенко

Секретарь А.С. Микова