Решение № 2-4856/2017 2-4856/2017~М-2652/2017 М-2652/2017 от 31 мая 2017 г. по делу № 2-4856/2017

Дело №


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

01 июня 2017 года г. Петропавловск-Камчатский

Петропавловск-Камчатский городской суд Камчатского края в составе:

председательствующего судьи Демьяненко Т.А.,

при секретаре ФИО4,

с участием представителя истца ФИО5,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению – Камчатскому региональному отделению Фонда социального страхования Российской Федерации о возмещении расходов на оплату стоимости проезда к месту лечения и обратно,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратился в суд с иском к Государственному учреждению - Камчатскому региональному отделению Фонда социального страхования Российской Федерации (далее – ГУ КРОФСС) о компенсации расходов по оплате стоимости проезда к месту лечения и обратно. В обоснование требований указал, что с ДД.ММ.ГГГГ инвалидом 1 группы. Министерством здравоохранения Камчатского края ему были выданы направление в ФГБУ «Новокузнецкий научно-практический центр медико-социальной экспертизы и реабилитации инвалидов» <адрес> на лечение за счет средств федерального бюджета и талон № на получение специальных талонов на проезд к месту лечения и обратно. При обращении истца в ГУ КРОФСС для обеспечения его бесплатным проездом к месту лечения и обратно, ответчиком было отказано. Поскольку дата госпитализации истца была назначена на ДД.ММ.ГГГГ, им за свой счет были приобретены авиа и ж/д билеты по маршруту Петропавловск-Камчатский – Новокузнецк –Петропавловск-Камчатский. Стоимость билетов составила 70 284 руб. При повторном обращении к ответчику с заявлением для получения компенсации, ему также было отказано. Считая данный отказ необоснованным, просил суд взыскать с ответчика понесенные расходы по оплате стоимости проезда к месту лечения и обратно в размере 70 284 руб.

Истец извещен о времени и месте судебного разбирательства надлежащим образом, участия в судебном заседании не принимал.

Представитель истца ФИО5, действующая на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме. Указала, что истец был вынужден приобрести авиа и ж/д билеты за свой счет по рекомендации сотрудников ГУ КРОФСС. По возвращении ответчиком было отказано в компенсации указанных расходов. Истец летал в сопровождении ФИО6, так как он инвалид и нуждается в постороннем уходе.

Ответчик о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, в суд своего представителя не направил, просил дело рассмотреть в отсутствие своего представителя. Представил письменный отзыв на иск, в котором указано, что Фонд не предоставил заявителю именные направления на приобретение бесплатных проездных билетов для себя и сопровождающего ФИО6 в связи с не заключением Фондом с перевозчиками госконтракта. Компенсация гражданам, имеющим право на получение государственной социальной помощи, расходов на оплату проезда к месту лечения и обратно, произведенных самостоятельно, действующим законодательством не предусмотрено. В случае удовлетоврения иска, просил уменьшить размер подлежащей взысканю государственной пошлины, в связи с тем, что средства Фонда являются целевыми, а расходы на уплату государственной пошлины приведет к отвлечению средств на иные цели, чем затруднит выполнение основных задач Фонда.

С учетом мнения представителя истца, руководствуясь ст. 167 ГПК РФ, суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав пояснения представителя истца, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 7 Конституции Российской Федерации в Российской Федерации, как социальном государстве, обеспечивается государственная поддержка инвалидов. Определение условий и порядка предоставления такой поддержки осуществляется законодателем, исходя из специфики конкретных правоотношений.

Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» определена государственная политика в области социальной защиты инвалидов в Российской Федерации, целью которой является обеспечение инвалидам равных с другими гражданами возможностей в реализации гражданских, экономических, политических и других прав и свобод, предусмотренных Конституцией РФ, а также в соответствии с общепризнанными принципами и нормами международного права и международными договорами РФ.

Согласно ст. 9 названного Федерального закона реабилитация инвалидов есть система и процесс полного или частичного восстановления способностей инвалидов к бытовой, общественной и профессиональной деятельности, и направлена на устранение или возможно более полную компенсацию ограничений жизнедеятельности, вызванных нарушением здоровья со стойким расстройством функций организма, в целях социальной адаптации инвалидов, достижения ими материальной независимости и их интеграции в общество.

Согласно п. 8 ст. 6.1 и п. 2 ч. 1 ст. 6.2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи» инвалиды имеют право на получение государственной социальной помощи в виде бесплатного проезда на пригородном железнодорожном транспорте, а также на междугородном транспорте к месту лечения и обратно.

При предоставлении социальных услуг в соответствии со ст. 6.2 указанного Федерального закона граждане, имеющие I группу инвалидности, имеют право на получение на тех же условиях второй путевки на санаторно-курортное лечение и на бесплатный проезд на пригородном железнодорожном транспорте, а также на междугородном транспорте к месту лечения и обратно для сопровождающего их лица.

В соответствии с ч. 5 ст. 6.3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 178-ФЗ порядок предоставления гражданам социальных услуг устанавливается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим выработку государственной политики и нормативное регулирование в сфере здравоохранения и социального развития.

На основании указанной нормы приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № утвержден Порядок предоставления набора социальных услуг отдельным категориям граждан.

Пунктами 4.2 и 4.4 указанного Порядка установлено, что для следования к месту лечения граждане вправе воспользоваться:

– железнодорожным транспортом (поезда всех категорий, в том числе фирменные поезда в случаях, когда возможность проезда к месту лечения и обратно в поездах других категорий отсутствует, вагоны всех категорий, за исключением спальных вагонов с двухместными купе и вагонов повышенной комфортности);

– авиационным транспортом (экономический класс) при отсутствии железнодорожного сообщения, либо при меньшей стоимости авиаперелета по сравнению со стоимостью проезда железнодорожным транспортом на условиях, установленных абзацем вторым п. 4.2 Порядка, либо при наличии у инвалида, в том числе ребенка-инвалида, заболевания или травмы спинного мозга;

– водным транспортом (третьей категории);

– автомобильным транспортом (общего пользования).

Обеспечение в рамках предоставления социальных услуг граждан бесплатным проездом к месту лечения и обратно, в том числе к месту санаторно-курортного лечения по путевкам, предоставленным органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации в сфере здравоохранения в санаторно-курортные учреждения, находящиеся в ведении Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации и Федерального медико-биологического агентства, а также к месту лечения при наличии медицинских показаний осуществляется на основании направления и талона №, оформленных органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации в сфере здравоохранения, в порядке, определяемом Министерством здравоохранения и социального развития Российской Федерации.

Направление и талон № после их оформления направляются органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации в сфере здравоохранения в территориальный орган Фонда или в уполномоченный орган, а также выдаются гражданину в порядке, определяемом Министерством здравоохранения и социального развития Российской Федерации.

После получения направления и талона №, выданных органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации в сфере здравоохранения, гражданин или его законный представитель обращается в территориальные органы ФСС РФ или в органы социальной защиты населения, либо уполномоченные органы для обеспечения специальными талонами или именными направлениями на право получения бесплатных проездных документов. При следовании к месту лечения и обратно двумя и более видами транспорта специальные талоны или именные направления на право бесплатного получения проездных документов выдаются на каждый вид транспорта.

Как установлено в судебном заседании, ФИО1 является инвалидом I группы по общему заболеванию, инвалидность установлена 08.09.20016 года на срок до ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается справкой серии МСЭ-2014 от ДД.ММ.ГГГГ.

На основании вызова ФГБУ «Новокузнецкий научно-практический центр медико-социальной экспертизы и реабилитации инвалидов» с установленной датой госпитализации ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ Министерство здравоохранения Камчатского края выдало на имя ФИО1 направление на лечение в ФГБУ «Новокузнецкий научно-практический центр медико-социальной экспертизы и реабилитации инвалидов» и талон № на получение специальных талонов (именных направлений) на проезд к месту лечения для получения медицинской помощи в указанное медицинское учреждение в сопровождении ФИО6.

Как указано в отзыве ГУ КРОФСС истцу и сопровождающему его лицу было отказано в приобретении авиабилетов к месту лечения и обратно, ввиду отсутствия заключенных государственных контрактов с перевозчиками.

В связи с отказом на обеспечение бесплатным проездом к месту лечения и обратно истцом за счет собственных денежных средств были приобретены авиабилеты для себя и сопровождающего его лица для следования к месту лечения и обратно по маршруту Петропавловск-Камчатский – Новосибирск – Петропавловск-Камчатский с датой вылета из г. Петропавловска-Камчатского ДД.ММ.ГГГГ и датой вылета из <адрес> в г. Петропавловск-Камчатский ДД.ММ.ГГГГ стоимостью 33 500 рублей каждый, а также билеты на проезд в железнодорожном транспорте по маршруту Новокузнецк – Новосибирск на дату отправления ДД.ММ.ГГГГ стоимостью 1 642 руб. 40 коп. каждый.

Общая стоимость проезда для инвалида и сопровождающего лица составила 70 284 руб. 80 коп.

В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 находился на лечении в ФГБУ «Новокузнецкий научно-практический центр медико-социальной экспертизы и реабилитации инвалидов», что подтверждается выписным эпикризом.

Указанные обстоятельства ответчиком не оспаривались.

По возвращению с лечения истец обратился в ГУ КРОФСС с заявлением об оплате понесенных расходов по приобретению билетов, однако в возмещении расходов было отказано, со ссылкой на то, что действующим законодательством не предусмотрена компенсация гражданам, имеющим право на получение государственной социальной помощи, расходов на оплату проезда к месту лечения и обратно, произведенных самостоятельно.

До настоящего времени понесенные истцом расходы, связанные с проездом к месту лечения и обратно, ответчиком не возмещены.

В силу положений ст.ст. 12, 56 ГПК РФ гражданское судопроизводство осуществляется на основе равенства и состязательности сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

Вместе с тем, в нарушение названных правовых норм доказательств возмещения указанных расходов истцу ответчиком не представлено, не добыто таких доказательств и в ходе судебного разбирательства.

Оценив представленные доказательства в их совокупности, в соответствии с требованиями ст. 67 ГПК РФ, принимая во внимание, что инвалид I группы ФИО1, а также сопровождающее его лицо ФИО6 имеют право на бесплатный проезд к месту лечения и обратно, однако ответчиком в реализации указанного права было отказано, суд считает самостоятельное приобретение истцом проездных билетов к месту лечения и обратно на себя и сопровождающее его лицо вынужденной мерой, в связи с чем, находит исковые требования о возмещении понесенных расходов по оплате проезда к месту прохождения лечения и обратно обоснованными и подлежащими удовлетворению в заявленном размере.

Необходимость вылета истца и сопровождающего его лица к месту лечения была вызвана назначением госпитализации на ДД.ММ.ГГГГ.

Кроме того, суд принимает во внимание, что отказ ответчика компенсировать расходы истца на приобретение билетов в данном случае нарушает права инвалида, гарантированные ему законодательством Российской Федерации.

Довод ответчика, изложенный в письменном отзыве на иск, о том, что компенсация льготникам стоимости самостоятельно приобретенных проездных документов действующим законодательством не предусмотрена, суд признает несостоятельным, поскольку соблюдение конституционных прав и законных интересов граждан в социальной сфере гарантировано государством.

В силу ст. 103 ГПК РФ государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден, взыскивается с ответчика пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

В своем отзыве ответчик просит снизить размер взыскиваемой с него государственной пошлины в случае удовлетворения иска, так как средства Фонда являются строго целевыми и предназначены на выплаты социальных пособий, санаторно-курортного лечения, технические средства реабилитации и другие виды социального обеспечения, а расходы на выплату государственной пошлины приведет к отвлечению средств на иные цели, чем затруднит выполнение основных задач Фонда.

При определении размера государственной пошлины, подлежащей взысканию с ответчика в сумме 2 309 рублей, суд полагает возможным его снизить и взыскивает с ответчика в доход бюджета Петропавловск-Камчатского городского округа государственную пошлину в минимальном предусмотренном действующим законодательством размере 300 рублей.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Взыскать с Государственного учреждения – Камчатского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации в пользу ФИО1 в возмещение расходов по оплате стоимости проезда к месту лечения и обратно 70 284 рубля 80 копеек.

Взыскать с Государственного учреждения – Камчатского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации в доход бюджета Петропавловск-Камчатского городского округа государственную пошлину в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в Камчатский краевой суд через Петропавловск-Камчатский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение в окончательной форме принято ДД.ММ.ГГГГ.

Судья Т.А. Демьяненко