Решение № 2А-4004/2023 2А-4004/2023~М-2709/2023 М-2709/2023 от 11 сентября 2023 г. по делу № 2А-4004/2023

63RS0039-01-2023-002953-29


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

11 сентября 2023 года г. Самара

Ленинский районный суд г. Самара в составе председательствующего судьи Ивановой А.И., при секретаре Ахметовой Л.И., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-4004/2023 по административному исковому заявлению заместителя прокурора Ленинского района г. Самары к Администрации Ленинского внутригородского района г.о. Самара о признании незаконным бездействия по неустранению дефектов дорожного покрытия внутриквартального проезда ул. Киевская,

установил:

Заместитель прокурора Ленинского района г. Самары обратился в суд с исковым заявлением к Администрации Ленинского внутригородского района г.о. Самара о признании незаконным бездействия по неустранению дефектов дорожного покрытия внутриквартального проезда ул. Киевская.

В обоснование заявления указано, что прокуратурой проведена проверка соблюдения требований законодательства о безопасности дорожного движения. Проверкой выявлены следующие нарушения: по адресу <...> вблизи д. 6, корп. 1 имеются дефекты дорожного покрытия в виде выбоин на проезжей части внутриквартального проезда, чем нарушен п. 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017.

Ссылаясь на то, что нарушения до настоящего времени не устранены, прокурор просит: признать бездействие Администрации Ленинского внутригородского района г.о. Самара, выраженное в непринятии мер по устранению дефектов дорожного покрытия в виде выбоин на проезжей части внутриквартального проезда по адресу <...> вблизи д. 6, корп. 1, незаконным; обязать Администрацию Ленинского внутригородского района г.о. Самара, устранить нарушение законодательства о безопасности дорожного движения, а именно, организовать и провести работы по приведению дорожного покрытия внутриквартального проезда по адресу <...> вблизи д. 6, корп. 1 в соответствие с ГОСТ Р 50597-2017.

В судебном заседании представитель истца ФИО1 административные исковые требования поддержал по доводам, изложенным в административном исковом заявлении, указав, что до настоящего времени нарушения не устранены.

Представитель Администрации Ленинского внутригородского района г.о. Самара в судебное заседание не явился, представил письменный отзыв, согласно которому иск не признал, указывая на невозможность проведения работ в связи с отсутствием финансирования.

Заслушав пояснения представителя административного истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и охраняемых законом интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, муниципальных образований.

В соответствии с частью 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Из содержания пункта 1 части 2 статьи 227 КАС РФ следует, что решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными возможно при установлении судом совокупности таких условий, как несоответствие этих действий, решений нормативным правовым актам и нарушение ими прав, свобод и законных интересов административного истца.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" под безопасностью дорожного движения понимается состояние данного процесса, отражающее степень защищенности его участников от дорожно-транспортных происшествий и их последствий.

Обеспечение безопасности дорожного движения представляет собой деятельность, направленную на предупреждение причин возникновения дорожно-транспортных происшествий, снижение тяжести их последствий.

Ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти (статья 12 указанного федерального закона).

Пункт 4 статьи 6 Федерального закона N 196-ФЗ к полномочиям органов местного самоуправления городского поселения в области обеспечения безопасности дорожного движения относит осуществление мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения, ежегодное (до 1 июля года, следующего за отчетным) утверждение перечней аварийно-опасных участков дорог и разработку первоочередных мер, направленных на устранение причин и условий совершения дорожно-транспортных происшествий на автомобильных дорогах местного значения, в том числе на объектах улично-дорожной сети, в границах населенных пунктов городского поселения при осуществлении дорожной деятельности.

В соответствии с пунктом 5 части 1 статьи 16 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них отнесены к вопросам местного значения городского округа.

Согласно статье 3 Федерального закона от 08.11.2007 N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" дорожная деятельность - деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог. Содержание автомобильной дороги - это комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения.

Согласно п.3 ч. 2 ст. 26 Закон Самарской области от 06.07.2015 N 74-ГД "О разграничении полномочий между органами местного самоуправления городского округа Самара и внутригородских районов городского округа Самара по решению вопросов местного значения внутригородских районов» органы местного самоуправления внутригородских районов городского округа Самара организуют благоустройство территории внутригородского района, включая ремонт и содержание внутриквартальных проездов, в соответствии с правилами благоустройства территории внутригородского района.

Требования к параметрам и характеристикам эксплуатационного состояния (транспортно-эксплуатационным показателям) автомобильных дорог общего пользования, улиц и дорог городов и сельских поселений, железнодорожных переездов, допустимого по условиям обеспечения безопасности дорожного движения, методам их контроля, а также предельные сроки приведения эксплуатационного состояния дорог и улиц в соответствие его требованиям определены требованиями национального стандарта ГОСТ Р 50597-2017 «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля».

Из материалов дела следует, что должностными лицами ГИБДД УМВД России по г. Самаре с помощником прокурора Ленинского района проведено обследование улично-дорожной сети Ленинского района города Самара. В ходе проверки выявлены нарушения требований национальных стандартов в сфере обеспечения безопасности дорожного движения, а именно, наличие выбоин на проезжей части внутриквартального проезда по адресу <...> вблизи д. 6, корп. 1.

Наличие вышеуказанных дефектов дорожного покрытия в виде выбоин на проезжей части внутриквартального проезда по адресу <...> вблизи д. 6, корп. 1, подтверждается материалами дела, не оспаривается лицами, участвующими в деле, доказательств устранения дефектов дорожного покрытия по указанному адресу на дату рассмотрения дела не представлено.

При таких обстоятельствах, учитывая, что Администрацией Ленинского внутригородского района г.о. Самара необходимых мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения не осуществляется, суд приходит к выводу, что административным ответчиком допущено бездействие, повлекшее нарушение прав неопределенного круга лиц.

В силу ст. 227 КАС РФ в случае признания бездействия незаконным на соответствующий орган или должностное лицо возлагается обязанность в течение определенного судом срока совершить конкретные действия.

В целях устранения допущенных нарушений на Администрацию Ленинского внутригородского района г.о. Самара следует возложить обязанность принять меры по устранению нарушения законодательства о безопасности дорожного движения, а именно, организовать работы по приведению дорожного покрытия внутриквартального проезда по адресу <...> вблизи д. 6, корп. 1 в соответствие с ГОСТ Р 50597-2017. Учитывая, что работы не могут вестись в неблагоприятных погодных условиях, суд считает необходимым определить срок устранения нарушений в течение 6 месяцев после вступления решения в законную силу.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175, 178-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление прокурора Ленинского района г. Самары удовлетворить.

Признать незаконным бездействие Администрации Ленинского внутригородского района г.о. Самара, выраженное в непринятии мер по устранению дефектов дорожного покрытия в виде выбоин на проезжей части внутриквартального проезда по адресу <...> вблизи д. 6, корп. 1.

Обязать Администрацию Ленинского внутригородского района г.о. Самара в течение 6 месяцев после вступления решения в законную силу устранить нарушение законодательства о безопасности дорожного движения, а именно, организовать работы по приведению дорожного покрытия внутриквартального проезда по адресу <...> вблизи д. 6, корп. 1 в соответствие с ГОСТ Р 50597-2017.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Самарского областного суда через Ленинский районный суд г. Самары в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья (подпись) А.И. Иванова

Копия верна: судья

Мотивированное решение изготовлено 25.09.2023.