Постановление № 5-1397/2021 от 1 марта 2021 г. по делу № 5-1397/2021

Дело 5-1397/21


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Ульяновск 02 марта 2021 г.

Судья Ленинского районного суда г. Ульяновска Кобин О.В., рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.5 КоАП РФ в отношении

Общества с ограниченной ответственностью (ООО) УК «Кристалл» (юридический адрес: <адрес>), <данные изъяты>, сведений о привлечении ранее к административной ответственности за однородные правонарушения в представленных материалах не имеется,

У С Т А Н О В И Л :

11.12.2020 г. в 11 час. 00 мин. ООО УК «Кристалл» допущены нарушения санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде, а также к питьевому и хозяйственно-бытовому водоснабжению жилого <адрес>, выразившиеся в нарушении п. 3.4, 3.5 санитарных норм и правил СанПиН 2.1.4.1074-01 "Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения» (далее СанПиН 2.1.4.1074-01), а именно: проба горячей воды (ГВС), отобранной из разводящей сети централизованной системы водоснабжения, в <адрес>, по санитарно-химическим показателям не соответствует СанПиН 2.1.4.1074-01 по показателям: мутность (по формазину) 10,7±2,1ЕМФ при норме не более 2,6 ЕМФ; железо (Fе, суммарно) более 0,83±0,21 мг/дм3 при норме не более 0,3 мг/дм3 и цветность (градус) 22,3±4,5 при норме не более 20 градусов.

В связи с выявленными нарушениями в отношении ООО УК «Кристалл» составлен протокол об административном правонарушении по ст. 6.5 КоАП РФ.

Представитель ООО УК «Кристалл» ФИО1 в судебное заседание не явилась, о дате, времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом. В своих объяснениях, изложенных в протоколе, с нарушением не согласилась, указав, что исходная вода на вводе в данный МКД не соответствует нормативам, что подтверждается протоколом лабораторного исследования № от 16.12.2020 г., приложив его копию.

Представитель административного органа, законный представитель ООО УК «Кристалл» в судебное заседание не явились, извещались надлежащим образом.

Исследовав представленные материалы дела, суд приходит к следующему.

Статьей ст. 6.5 КоАП РФ предусмотрена ответственность за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде, а также к питьевому и хозяйственно-бытовому водоснабжению, что влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц - от двух тысяч до трех тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от двух тысяч до трех тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 26.09.2001 N 24 утверждены санитарные правила СанПиН 2.1.4.1074-01, которые устанавливают гигиенические требования к качеству питьевой воды, а также правила контроля качества воды, производимой и подаваемой централизованными системами питьевого водоснабжения населенных мест.

В соответствии с п. 3.4 данных СанПиН безвредность питьевой воды по химическому составу определяется ее соответствием нормативам, приведенным в данном пункте СанПиН.

Согласно п. 3.5 данных СанПиН благоприятные органолептические свойства воды определяются ее соответствием нормативам, также нормативам содержания веществ, оказывающих влияние на органолептические свойства воды, которые также приведены в данном пункте СанПиН.

В судебном заседании было установлено, что в отношении ООО УК «Кристалл» в связи с обращением гражданки ФИО3 Управлением Роспотребнадзора по Ульяновской области было проведено административное расследование, в ходе которого были установлены нарушения вышеприведенных норм, выразившиеся в том, что проба горячей воды (ГВС), отобранной из разводящей сети централизованной системы водоснабжения, в <адрес>, по санитарно-химическим показателям не соответствует СанПиН 2.1.4.1074-01 по показателям: мутность (по формазину) 10,7±2,1ЕМФ при норме не более 2,6 ЕМФ; железо (Fе, суммарно) более 0,83±0,21 мг/дм3 при норме не более 0,3 мг/дм3 и цветность (градус) 22,3±4,5 при норме не более 20 градусов.

Исходя из положений части 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Вина ООО УК «Кристалл» в совершении административного правонарушения подтверждается следующими доказательствами: протоколом об административном правонарушении № 0014 от 27.01.2021, в котором изложены дата, время, место и обстоятельства правонарушения, заявлением ФИО2, определением о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования от 24.11.2020, определением о назначении экспертизы от 11.12.2020, протоколом отбора проб и образцов от 11.12.2020, экспертным заключением от 15.12.2020 № 1426/ж-295/7.2, протоколом лабораторных испытаний и заключением по результатам лабораторных испытаний от 14.12.2020 №, ответом ООО УК «Кристалл» на запрос, договором управления многоквартирным домом от 22.02.2019 и другими материалами.

При проводимой проверке присутствовал представитель юридического лица, который никаких замечаний по поводу ее проведения не сделал. У суда нет оснований ставить под сомнение данные этих документов (доказательств) по делу, поскольку они собраны с соблюдением требований КоАП РФ, являются относимыми и допустимыми. Оснований для исключения их из числа доказательств по делу у суда не имеется.

Доводы представителя ООО УК «Кристалл» о том, что исходная вода на вводе в данный МКД не соответствует нормативам, следовательно отбор проб воды на вводе в дом не производился, не влекут каких-либо предусмотренных законом оснований для признания проведенной проверки незаконной и освобождения данного юридического лица от административной ответственности, поскольку обязательность подобного отбора проб действующими нормативно-правовыми актами не предусмотрена.

Права юридического лица при составлении в отношении него административного протокола сотрудниками Управления Роспотребнадзора по Ульяновской области не были нарушены. Административный протокол составлен надлежащим должностным лицом и соответствует действующему административному законодательству.

Таким образом, исследованными доказательствами установлено наличие вышеуказанных нарушений законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, причастность и виновность юридического лица в нарушении санитарно-эпидемиологических требований.

Анализ представленных документов позволяет суду прийти к выводу о том, что вопреки доводам представителя о том, что выявленные нарушения были допущены не по вине ООО УК «Кристалл», то суд приходит к выводу о том, что ООО УК «Кристалл» является надлежащим субъектом вменяемого административного правонарушения, поскольку, согласно ч. 2.3 ст. 161 ЖК РФ при управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством РФ правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, за предоставление коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством РФ правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах, или в случаях, предусмотренных статьей 157.2 ЖК РФ, за обеспечение готовности инженерных систем. Данная ответственность ООО УК «Кристалл» конкретизирована и закреплена и в п. 4.1 договора управления вышеуказанным многоквартирным домом, которым установлено, что управляющая компания обязана предоставлять собственнику коммунальные услуги в необходимым для него объеме, а согласно п. 6.2 обеспечивает предоставление, в том числе горячего водоснабжения, требование к качеству которого оговорены в приложении № 2 Правил оказания коммунальных услуг, а согласно п. 7.2 данного договора ООО УК «Кристалл» несет ответственность за качество выполняемых работ и предоставляемых услуг. Кроме того, в соответствии с п. 1.4 данного договора управляющая организация вступает от имени и в интересах собственников в договорные отношения с ресурсоснабжающими организациями с целью обеспечения получения собственниками коммунальных услуг. Тогда как в вину ООО УК «Кристалл» вменяются нарушения, допущенные при обеспечении жильцов дома ГВС.

На основании вышеизложенного, суд приходит к выводу, что ООО УК «Кристалл», в силу действующего законодательства РФ, должно было и имело реальную возможность обеспечить соблюдение приведенных в настоящем постановлении требований санитарно-эпидемиологических правил и норм, однако, достаточных мер для этого не приняло, уважительности причин бездействия по обеспечению надлежащего ГВС жильцов вышеуказанного дома в ходе рассмотрения дела не установлено, в связи с чем ООО УК «Кристалл» должно нести административную ответственность.

С учетом собранных по делу доказательств суд признает в действиях ООО УК «Кристалл» наличие административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.5 КоАП РФ, - нарушение санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде, также к питьевому и хозяйственно – бытовому водоснабжению.

Оснований для освобождения ООО УК «Кристалл» от административной ответственности не имеется.

При решении вопроса о назначении административного наказания суд учитывает требования ст.ст. 4.1-4.3,4.5 КоАП РФ, а также характер совершенного административного правонарушения, конкретные обстоятельства содеянного, источник финансирования юридического лица, административную практику.

Обстоятельств, отягчающих и смягчающих наказание, судом не установлено.

У суда нет оснований считать указанное правонарушение малозначительным, и применять положения п. 3.2 ст. 4.1 и ст. 4.1.1 КоАП РФ, поскольку само по себе нарушение санитарно-эпидемиологических правил и не выполнение предъявляемых требований создает угрозу эпидемической безопасности населения, создает угрозу вредного воздействия факторов среды обитания на человека и благоприятным условиям его жизнедеятельности и не может быть признано малозначительным, а обстоятельства совершенного правонарушения исключительными, соответствующими ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, суд

П О С Т А Н О В И Л :

признать Общество с ограниченной ответственностью УК «Кристалл» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.5 КоАП РФ, и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 (Двадцать тысяч) рублей.

Реквизиты для уплаты штрафа: <данные изъяты>

Постановление может быть обжаловано через Ленинский районный суд г. Ульяновска в Ульяновский областной суд в течение 10 суток со дня получения его копии.

Судья О.В. Кобин