Постановление № 5-32/2019 от 10 февраля 2019 г. по делу № 5-32/2019

Дело №5-32/2019 Копия


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

11 февраля 2019 года город Чебоксары

Судья Калининского районного суда города Чебоксары Чувашской Республики Тигина С.Н., с участием помощника прокурора Калининского района г.Чебоксары – Лукиной Т.В., лица, привлекаемого к административной ответственности, – ИП ФИО1, ее представителя ФИО2, представителя Управления Роспотребнадзора по Чувашской Республике – Чуваши ФИО7, рассмотрев в помещении Дома юстиции дело об административном правонарушении, предусмотренном статьей 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Индивидуального предпринимателя ФИО1 (ОГРНИП №, ИНН №, дата регистрации ДД.ММ.ГГГГ), ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес>, зарегистрированной и проживающей по адресу: <адрес>, проверив протокол об административном правонарушении, приобщенные материалы,

установил:

ИП ФИО1 вменяется в вину совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 КоАП РФ.

Так, прокуратурой Калининского района г.Чебоксары Чувашской Республики совместно со специалистами Управления Роспотребнадзора по Чувашской Республике – Чувашии и в присутствии представителя ИП ФИО1 – ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ с 13 часов 30 минут до 17 часов 00 минут проведена проверка предприятия «Пекарня «Жар-свежар» ИП ФИО1, расположенного по адресу: <адрес>, где на 14 часов 000 минут ДД.ММ.ГГГГ в данном предприятии установлены следующие нарушения санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения:

- в производственном помещении, в котором осуществляется производство хлеба, хлебобулочных и мучных кулинарных изделий в ассортименте, отсутствует раковина для мытья рук персонала;

- производственное помещение, в котором осуществляется производство хлеба, хлебобулочных и мучных кулинарных изделий в ассортименте, не оборудовано вытяжной системой вентиляции;

- шахта локальной вытяжной системы, расположенной над духовой печью производственного помещения, не выступает над коньком крыши или поверхностью плоской кровли здания, в котором расположено предприятие «Жар-свежар» (выходит на торец здания);

- производственное помещение не содержится в чистоте (стены местами заляпаны грязью, по периметру помещения и под технологическим и холодильным оборудованием скопление грязи и мусора);

- в производственном помещении, в котором осуществляется производство хлеба, хлебобулочных и мучных кулинарных изделий в ассортименте, на участке формовки изделий выявлено насекомое (тараканы);

- не проводится в ежедневном порядке оценка качества полуфабрикатов, блюд и кулинарных изделий с указанием в бракеражном журнале времени изготовления продукта, его наименования, результатов органолептической оценки, включая оценку степени готовности, время разрешения на раздачу (реализацию продукции), Ф.И.О. изготовителя продукции, Ф.И.О. проводившего органолептическую оценку;

- моечные ванны, в которых осуществляются мытье кухонной посуды, инвентаря и являющиеся источником повышенных выделений влаги и тепла, не оборудованы локальными вытяжными системами с преимущественной вытяжкой в зоне максимального загрязнения;

- разделочный инвентарь (ножи и доски) не имеют маркировки в соответствии с обрабатываемом на них продуктом: «СМ» - сырое мясо, «СР» - сырая рыба, «СО» - сырые овощи, «ВМ» - вареное мясо, «ВР» - вареная рыба, «ВО» - вареные овощи, «МГ» - мясная гастрономия, «Зелень», «КО» - квашеные овощи, «Сельдь», «Х» - хлеб, «РГ» - рыбная гастрономия и др.;

- светильники, расположенные в производственном помещении и в помещении, в котором обслуживаются посетители, не имеют защитную арматуру; часть светильников, расположены над производственными столами, на которых осуществляются технологические операции по производству хлеба, хлебобулочных и мучных кулинарных изделий;

- потолки производственного помещения неровные, в местах стыка со стенами имеются щели, не позволяющие провести качественную генеральную уборку и дезинфекцию.

Вышеуказанное является нарушением ст. ст. 11, 17 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п.п. 3.3, 4.4, 4.5, 4.6, 4.15, 5.5, 5.11, 9.1, 12.1 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению о оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья», п.п. 3.4, 4.2 СанПин 3.5.2.3472-17 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации и проведению дезинсекционных мероприятий в борьбе с членистоногими, имеющими эпидемиологическое и санитарно-гигиеническое значение» и образует состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 КоАП РФ.

ДД.ММ.ГГГГ заместителем прокурора Калининского района г.Чебоксары Чурбановой Е.А. было вынесено постановление о возбуждении в отношении ИП ФИО1 дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.6 КоАП РФ, которое было направлено на рассмотрение по существу в Управление Роспотребнадзора по Чувашской Республике – Чувашии.

Определением заместителя руководителя Управления Роспотребнадзора по Чувашской Республике – Чувашии от 26 декабря 2018 года вышеназванное постановление о возбуждении в отношении ИП ФИО1 дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.6 КоАП РФ, передано на рассмотрение Калининского районного суда города Чебоксары Чувашской Республики, которое принято к производству суда определением от ДД.ММ.ГГГГ.

Лицо, привлекаемое к административной ответственности, ИП ФИО1, ее представитель ФИО2, действующая на основании доверенности, в судебном заседании, не оспаривая факта совершения административного правонарушения, поддержали доводы, изложенные в письменных возражениях. Указали, что выявленные нарушения санитарно-эпидемиологических требований в настоящее время устранены, в связи с чем просили назначить административное наказание в виде минимального размера штрафа, предусмотренного санкцией ст. 6.6 КоАП РФ.

Помощник прокурора Калининского района г.Чебоксары Лукина Т.В. и представитель Управления Роспотребнадзора по Чувашской Республике – Чуваши ФИО4, действующая на основании доверенности, полагали, что в действиях индивидуального предпринимателя имеется состав административного правонарушения, ответственность за совершение которого установлена ст. 6.6 КоАП РФ, вина индивидуального предпринимателя подтверждается собранными по делу доказательствами.

Заслушав объяснения участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Статьей 6.6 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, и влечет наложение административного штрафа на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В соответствии со ст. 11 Федерального закона от 30 марта 1999 года №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению; осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции; проводить работы по обоснованию безопасности для человека новых видов продукции и технологии ее производства, критериев безопасности и (или) безвредности факторов среды обитания и разрабатывать методы контроля за факторами среды обитания; своевременно информировать население, органы местного самоуправления, органы, осуществляющие федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, об аварийных ситуациях, остановках производства, о нарушениях технологических процессов, создающих угрозу санитарно-эпидемиологическому благополучию населения.

При организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, для предотвращения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны выполняться санитарно-эпидемиологические требования (часть 1 статья 17).

В целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия (часть 1 статьи 29).

В соответствии с п. 1 ст. 39 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» на территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные и введенные в действие федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Санитарные правила согласно ст. 1 названного Закона – нормативные правовые акты, устанавливающие санитарно-эпидемиологические требования, в том числе критерии безопасности и (или) безвредности факторов среды обитания для человека, гигиенические и иные нормативы, несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, а также угрозу возникновения и распространения заболеваний.Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц (ст. 39 Закона). В соответствии с п. 3.3 СП 2.3.6.1079-01. 2.3.6. Организации общественного питания. Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья, количество воды, используемой организацией, должно полностью обеспечивать ее потребности. Все производственные цеха оборудуются раковинами с подводкой горячей и холодной воды. При этом следует предусматривать такие конструкции смесителей, которые исключают повторное загрязнение рук после мытья. Горячая и холодная вода подводится ко всем моечным ваннам и раковинам с установкой смесителей, а также, при необходимости, к технологическому оборудованию.

При этом, производственные, вспомогательные и санитарно-бытовые помещения оборудуются приточно-вытяжной механической вентиляцией в соответствии с требованиями действующих норм и правил. В помещениях отделки кондитерских изделий приточная система вентиляции выполняется с противопыльным и бактерицидным фильтром, обеспечивающим подпор чистого воздуха в этом помещении. Отверстия вентиляционных систем закрываются мелкоячеистой полимерной сеткой. Бытовые помещения (туалеты, преддушевые, комнаты гигиены женщин) оборудуются автономными системами вытяжной вентиляции, преимущественно с естественным побуждением. В системах механической приточной вентиляции рекомендуется предусматривать очистку подаваемого наружного воздуха и его подогрев в холодный период года. Забор воздуха для приточной вентиляции осуществляется в зоне наименьшего загрязнения на высоте не менее 2 м от поверхности земли. Помещения загрузочной, экспедиции, вестибюлей рекомендуется оборудовать тепловыми завесами для предотвращения попадания наружного воздуха в холодный период года.

Оборудование и моечные ванны, являющиеся источниками повышенных выделений влаги, тепла, газов, оборудуются локальными вытяжными системами с преимущественной вытяжкой в зоне максимального загрязнения. Устройство и оборудование выбросов систем местной вытяжной вентиляции не должны влиять на ухудшение условий проживания и пребывания людей в жилых домах, помещениях и зданиях иного назначения. Система вытяжной вентиляции организаций, расположенных в зданиях иного назначения, оборудуется отдельно от системы вентиляции этих зданий. Шахты вытяжной вентиляции выступают над коньком крыши или поверхностью плоской кровли на высоту не менее 1 м. (п. п. 4.4, 4.5, 4.6 Правил).

Для освещения производственных помещений и складов применяются светильники во влагопылезащитном исполнении. На рабочих местах не должна создаваться блесткость. Люминесцентные светильники, размещаемые в помещениях с вращающимся оборудованием (универсальные приводы, кремовзбивалки, тестомесы, дисковые ножи), должны иметь лампы, устанавливаемые в противофазе. Светильники общего освещения размещаются равномерно по помещению. Светильники не размещаются над плитами, технологическим оборудованием, разделочными столами. При необходимости рабочие места оборудуются дополнительными источниками освещения. Осветительные приборы должны иметь защитную арматуру (п. 4.15 Правил).

Согласно п. 5.5 вышеназванных правил стены производственных помещений на высоту не менее 1,7 м отделываются облицовочной плиткой или другими материалами, выдерживающими влажную уборку и дезинфекцию. Потолки оштукатуриваются и белятся или отделываются другими материалами. Полы выполняются из ударопрочных материалов, исключающих скольжение, и имеют уклоны к сливным трапам. Окраска потолков и стен производственных и вспомогательных помещений кондитерских цехов производится по мере необходимости, но не реже одного раза в год.

Все помещения организаций необходимо содержать в чистоте. Текущая уборка проводится постоянно, своевременно и по мере необходимости (п. 5.11 СП).

В соответствии с п. 9.1 СП ежедневно проводится оценка качества полуфабрикатов, блюд и кулинарных изделий. При этом указывается время изготовления продукта, его наименование, результаты органолептической оценки, включая оценку степени готовности, время разрешения на раздачу (реализацию) продукции, Ф.И.О. изготовителя продукции, Ф.И.О. проводившего органолептическую оценку.

В организациях не допускается наличие насекомых (вредные членистоногие - тараканы, мухи, рыжие домовые муравьи, комары, крысиные клещи; вредители запасов - жуки, бабочки, сеноеды, клещи и др.) и грызунов (серые и черные крысы, домовые мыши, полевки и др.), что следует из п. 12.1 СП.

Согласно требованиям п.п. 3.4 и 4.2 СанПиН 3.5.2.3472-17 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации и проведению дезинсекционных мероприятий в борьбе с членистоногими, имеющими эпидемиологическое и санитарно-гигиеническое значение», индивидуальные предприниматели при организации дезинсекционных мероприятий обеспечивают: предварительное санитарно-эпидемиологическое обследование с целью определения наличия членистоногих и их видов; выбор метода борьбы с членистоногими; выполнение инженерно-технических и санитарно-эпидемиологических дезинсекционных мероприятий; контроль во время проведения дезинсекционных мероприятий и после, с целью определения эффективности. При отсутствии эффективности дезинсекционные обработки повторяются. К числу основных мероприятий по защите объектов от синантропных членистоногих относятся: устройство автономных вентиляционных систем; герметизация швов и стыков плит и межэтажных перекрытий, мест ввода и прохождения электропроводки, санитарно-технических и других коммуникаций через перекрытия, стены и другие ограждения, мест стыковки вентиляционных блоков; устройство незаглубленных мусорокамер; применение в устройстве мусоропроводов материалов, которые пригодны для постоянной механической очистки.

Обозначенные в постановлении о возбуждении в отношении ИП ФИО1 дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.6 КоАП РФ и в определении заместителя руководителя Управления Роспотребнадзора по Чувашской Республике – Чувашии от 26 декабря 2018 года нарушения, являются нарушением ст. ст.11, 17 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п.п. 3.3, 4.4, 4.5, 4.6, 4.15, 5.5, 5.11, 9.1, 12.1 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению о оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья», п.п. 3.4, 4.2 СанПин 3.5.2.3472-17 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации и проведению дезинсекционных мероприятий в борьбе с членистоногими, имеющими эпидемиологическое и санитарно-гигиеническое значение» и образует состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 КоАП РФ.

Факт совершения ИП ФИО1 административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 КоАП РФ, и ее виновность в его совершении подтверждены помимо вышеуказанными постановлениями о возбуждении дела об административном правонарушении, совокупностью доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывают, а именно: решением о проведении проверки от 18.10.2018, фотоматериалом, справкой от ДД.ММ.ГГГГ, объяснениями ФИО8, выпиской из ЕГРИП в отношении ФИО1

Приведенные доказательства являются допустимыми, достоверными, поскольку они согласуются между собой, взаимно дополняют друг друга, не содержат существенных противоречий, и в целом достаточными для вывода о виновности ИП ФИО1 в инкриминируемом правонарушении.

Обстоятельств, исключающих производство по данному делу, либо влекущих освобождение от административной ответственности, судья не усматривает.

Признаков малозначительности деяния, с учетом субъекта правонарушения, деятельность которого связана с организацией питания населения и характера выявленных нарушений, свидетельствующих о наличии в момент совершения правонарушения существенной угрозы охраняемым общественным отношениям, не усматривается.

Обстоятельством, смягчающим ответственности, суд признает тот факт, что нарушения, обнаруженные административным органом, устранены.

При таких обстоятельствах, суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение индивидуального предпринимателя, учитывает цели административного наказания, и то, что установленные нарушения санитарных требований создают непосредственную угрозу жизни и здоровью людей, и приходит к выводу о назначении ИП ФИО1 наказания в виде административного штрафа в размере, предусмотренном санкцией ст.6.6 КоАП РФ, – 5000 руб.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 29.9 – 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

признать Индивидуального предпринимателя ФИО1 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ей наказание в виде административного штрафа в размере 5000 (пять тысяч) рублей.

Сумма административного штрафа вносится или перечисляется лицом, в отношении которого вынесено постановление в банк или в иную кредитную организацию, по следующим реквизитам:

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

В соответствии с частью 1 статьи 32.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях штраф должен быть оплачен не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки предусмотренных статьей 31.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

В соответствии с частью 1 статьи 20.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях неуплата административного штрафа в установленный срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, обязательные работы или административный арест.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Чувашской Республики в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья подпись С.Н. Тигина

Верно:

Судья С.Н. Тигина