Решение № 2А-4513/2017 от 9 января 2017 г. по делу № 2А-4513/2017

Дело № 2а- 4513/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

27 июля 2017 года г.Уфа

Октябрьский районный суд г.Уфы Республики Башкортостан в составе: председательствующего судьи Нурисламовой Р.Р.,

при секретаре Ситдиковой А.А.,

с участием: представителя ответчика- ФИО1 (доверенность от 10 января 2017 года),

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО2 к ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» о признании незаконным отказа во внесении сведений о местоположении границ земельного участка и обязании установить местоположение границ,

установил:

ФИО2 обратился в суд с административным исковым заявлением к ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии», в котором просит:

признать незаконным отказ во внесении в земельный участок с кадастровым номером 02:39:081122:141 сведений о местоположении границ земельного участка 02:39:081122:0096 (предыдущий кадастровый номер земельного участка с кадастровым номером 02:39:081122:141),

обязать установить местоположение границ принадлежащего ФИО2 земельного участка, общей площадью 2043 кв.м., с кадастровым номером 02:39:081122:141 в соответствии с межевым делом 2002 года на земельный участок с кадастровым номером 02:39:081122:0096 (либо планом земельного участка с кадастровым номером 02:39:081122:0096).

В обоснование заявленных требований указано, что является собственником земельного участка с кадастровым номером 02:39:081122:141, расположенного по адресу: РБ, <адрес>, на основании постановления Администрации Мишкинского сельсовета <адрес> РБ № от ДД.ММ.ГГГГ. На момент предоставления участок имел кадастровый №. В соответствии с пунктом 2 Постановления границы земельного участка определены планом, утвержденным комитетом по земельным ресурсам и землеустройству <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, в котором определены координаты месторасположения его участка, границы согласованы также и со смежными землепользователями. После согласования всех необходимых процедур истцом была подана заявка в ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» от ДД.ММ.ГГГГ № о постановке земельного участка на государственный кадастровый учет. К заявке были приложены все необходимые документы- межевое дело, а также постановление от ДД.ММ.ГГГГ №. ДД.ММ.ГГГГ актом контроля и приемки материалов межевания земельного участка установлены границы моего земельного участка, распложенного по адресу: РБ, <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ получено разрешение на строительство жилого дома с хозяйственными постройками №. По завершении строительства жилого дома истец обратился в отдел Архитектуры МР <адрес> РБ. Однако выдать данное разрешение на вод уполномоченному органу не представляется возможным, так как у земельного участка отсутствуют границы его местоположения. Полагает, с его стороны проделаны все необходимые законом процедуры, понесены соответствующие расходы. Узнав об отсутствии границ у земельного участка, истец обратился к ответчику с письмом о внесении сведений о местонахождении земельного участка 02:39:081122:0096. Письмом № от ДД.ММ.ГГГГ ответчик отказал в удовлетворении заявления.

Представитель ответчика исковые требования не признала, просила в удовлетворении отказать.

Административный истец ФИО2, будучи надлежаще извещенным о дне, времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился.

Суд, в соответствии со ст. 150 КАС РФ рассмотрел дело в отсутствие административного истца.

Заслушав представителя административного ответчика, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии со ст. 70 ЗК РФ, государственный кадастровый учет земельных участков осуществляется в порядке, установленном Федеральным законом "О государственной регистрации недвижимости".

Согласно п.5 ст.4 Закона "О государственной регистрации недвижимости" от ДД.ММ.ГГГГ № 221-ФЗ, сведения вносятся в государственный кадастра недвижимости (далее ГКН) органом кадастрового учета на основании поступивших в этот орган в установленном настоящим Федеральным законом порядке документов, то есть проведение государственного кадастрового учета носит заявительный характер.

Как следует из отзыва административного ответчика, сведения о земельных участках вносились в ГКН:

- на основании Перечней (дополнений к перечню) ранее учтенных земельный участков, предоставленных рай(гор)комземами. В указанные перечни сведения о земельных участках включались на основании правоустанавливающих (правоудостоверяющих) документов, выданных землепользователям и на основании материалов инвентаризации земель населенных пунктов, утвержденных актом органа местного самоуправления,

- на основании заявлений о постановке на государственный кадастровый учет (далее ГКУ) объектов недвижимости, правоустанавливающих документов и документов о межевании (Описания земельных участков).

Согласно ч.3 ст.1 Закона "О государственной регистрации недвижимости" от ДД.ММ.ГГГГ № 221-ФЗ, государственным кадастровым учетом недвижимого имущества признаются действия уполномоченного органа по внесению в ГНК сведений о недвижимом имуществе, которые подтверждают существование такого недвижимого имущества с характеристиками, позволяющими определить такое недвижимое имущество в качестве индивидуально-определенной вещи, или подтверждают прекращение существования такого недвижимого имущества, а также иных предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений о недвижимом имуществе.

В соответствии с ч.3 ст.7 Закона о кадастре, в ГНК вносятся следующие сведения об уникальных характеристиках объекта недвижимости, а именно земельного участка: 1)вид объекта недвижимости, 2) кадастровый номер и дата внесения данного кадастрового номера в государственный кадастр недвижимости, 3) описание местоположения границ объекта недвижимости, если объектом недвижимости является земельный участок, 4) площадь, определенная с учетом установленных в соответствии с настоящим Федеральным законом требований, если объектом недвижимости является земельный участок, здание или помещение.

Как следует из ст.5 Закона о кадастре, каждый объект недвижимости, сведения о котором внесены в ГНК, имеет неизменяемый, не повторяющийся во времени и на территории Российской Федерации государственный учетный номер. Кадастровые номера присваиваются объектам недвижимости органом кадастрового учета.

Согласно ст.12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», идентификация земельного участка в Едином государственном реестре прав осуществляется по кадастровому номеру, который присваивается ему в порядке, установленном Законом о кадастре.

В соответствии со ст.ст.29, 35, 37 Закона о кадастре, кадастровые работы (межевание объектов землеустройства) проводятся в соответствии с заданием на выполнение работ. Кадастровой деятельностью является выполнение кадастровым инженером в отношении недвижимого имущества кадастровых работ, в результате которых обеспечивается подготовка документов, содержащих необходимые для осуществления кадастрового учета сведения о таком недвижимом имуществе, а именно межевой план. Учет фактических границ землепользования осуществляет кадастровый инженер.

Таким образом, внесение каких-либо изменений в сведения ГКН возможно только на основании представленных в орган кадастрового учета необходимых для такого учета документов, а именно межевого плана, подготовленного в соответствии с Приказом Минэкономразвития РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении формы межевого плана и требований к его подготовке, примерной формы извещения о проведении собрания о согласовании местоположения границ земельных участков» и соответствующего заявления.

В силу ст.ст.29, 35, 37 Закона, кадастровые работы выполняются кадастровым инженером на основании заключаемого в соответствии с требованиями гражданского законодательства и настоящего Федерального закона договора подряда на выполнение кадастровых работ. Результатом кадастровых работ является межевой план. Кадастровую деятельность вправе осуществлять физическое лицо, которое имеет действующий квалификационный аттестат кадастрового инженера.

Законом о кадастре не предусмотрены полномочия органа кадастрового учета на проведение кадастровых (межевых) работ, в том числе, выездные кадастровые работы и проведение совместных актов осмотра, комиссионных обмеров и прочее.

Судом установлено, что земельный участок с кадастровым номером 02:39:081122:141, расположенный по адресу: РБ, <адрес>., - поставлен на кадастровый учет ДД.ММ.ГГГГ с декларированной площадью 2 046 кв.м. и разрешенным использованием: для ведения личного подсобного хозяйства- на основании заявки о постановке на государственный кадастровый учет от ДД.ММ.ГГГГ.

Сведения о земельном участке с кадастровым номером 02:39:081122:96, расположенном по адресу: РБ, <адрес>, - были внесены ДД.ММ.ГГГГ с уточненной площадью 1 886 кв.м. и разрешенным использованием- для ведения личного подсобного хозяйства на основании составленного по материалам сплошной инвентаризации земель населенных пунктов Перечня ранее учтенных земельных участков в виде списка землепользователей (землевладельцев) кадастрового квартала 02:39:081122, утвержденного Постановлением Администрации муниципального района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №. На участок зарегистрировано право собственности за ФИО5

Как следует из отзыва административного ответчика, номер участка 02:39:081122:0096 был условными присвоен Комитетом по земельным ресурсам и землеустройству по <адрес>. В государственный кадастр недвижимости земельный участок был внесен с кадастровым номером 02:39:081122:141.

Координаты земельного участка №, имеющиеся в межевом деле, являются условными и не соответствуют системе координат <адрес> кадастрового района.

При таких обстоятельствах, учитывая, что межевое дело, на которое ссылается истец, подготовлено в иной, отличной от применяемой в органе кадастрового учета, системе координат, а потому внесение изменений, о которых он просит, невозможно, суд не усматривает оснований для внесения в земельный участок № сведения о границах земельного участка №.

На основании вышеизложенного, суд приходит к убеждению о безосновательности заявленных ФИО2 доводов о незаконности отказа во внесении сведений в земельный участок и считает заявленные административным истцом требования не подлежащими удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст. 174, 175-180 КАС РФ, суд

решил:

в удовлетворении административного искового заявления ФИО2 к ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» о признании незаконным отказа во внесении сведений о местоположении границ земельного участка и обязании установить местоположение границ- отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан путем подачи апелляционной жалобы через Октябрьский районный суд <адрес> Республики Башкортостан в течение месяца с момента составления решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий Р.Р. Нурисламова