Решение № 2А-723/2019 2А-723/2019~М-698/2019 М-698/2019 от 4 ноября 2019 г. по делу № 2А-723/2019

дело №2а-723/2019


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

гор. Костомукша 05 ноября 2019 года

Костомукшский городской суд Республики Карелия в составе:

председательствующего судьи Сафаряна И.А.,

при секретаре Хапонен М.В.,

с участием административного истца ФИО2,

представителя административного ответчика ОМВД России по г. Костомукше ФИО3,

рассмотрев с использованием системы видеоконференц-связи в открытом судебном заседании административное дело по иску ФИО2 к Отделению Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Костомукше об оспаривании действий,

установил:

ФИО2 обратился в суд с названным административным исковым заявлением, мотивируя тем, что с 10.08.2019 по 19.08.2019 содержался в камере №1 ИВС ОМВД России по г. Костомукше. В указанный период в камере текла батарея. Вся вода, которая вытекала, частично попадала в приспособленное им ведерко, а также на пол. Протечка была круглосуточно и приходилось убирать воду в ночное время, так как на полу располагались личные вещи. Содержание его в указанных условиях является бесчеловечным, нарушающим его права, предусмотренные ст. 3 ЕКПЧ, в том числе на 8-ми часовой сон. Просит признать действия ответчика незаконными.

Определением суда от 10 октября 2019 года на основании ст. 47 КАС РФ к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечено Министерство внутренних дел по Республике Карелия.

В судебном заседании административный истец ФИО2 поддержал требования по доводам, изложенным в заявлении, и пояснил, что нарушение его прав связано с неисправностью теплового оборудования, в связи с имевшимися протечками, приходилось вставать ночью для того, чтобы слить воду из емкости. Считает, что действиями ответчика нарушено его право на 8-ми часовой сон.

Представитель административного ответчика ОМВД России по г. Костомукше ФИО3, действующая на основании доверенности, просила отказать в удовлетворении административного иска по доводам, изложенным в возражениях, и пояснила, что административным истцом не представлено доказательств нарушения его прав, в том числе и на 8-ми часовой сон. Имевшаяся незначительная протечка в системе отопления, была устранена после заключения государственного контракта.

Представитель заинтересованного лица МВД по Республике Карелия, извещённый о месте и времени рассмотрения дела, в суд не явился, просил дело рассмотреть в его отсутствие. В представленном письменном отзыве просил отказать в удовлетворении административного иска, указав, что административным истцом не приведено обоснованных доводов, которые бы указывали, что протечка в системе отопления создавала угрозу его жизни и здоровью. ФИО2 с жалобами на ухудшение его здоровья не обращался.

Выслушав явившихся лиц, обсудив доводы и возражения сторон, допросив свидетеля ФИО1, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу ст. 15 Федерального закона от 15 июля 1995 г. № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» (далее Федеральный закон № 103-ФЗ) в местах содержания под стражей устанавливается режим, обеспечивающий соблюдение прав подозреваемых и обвиняемых, исполнение ими своих обязанностей, их изоляцию, а также выполнение задач, предусмотренных Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации.

В соответствии со статьей 23 Федерального закона № 103-ФЗ, подозреваемым и обвиняемым создаются бытовые условия, отвечающие требованиям гигиены, санитарии и пожарной безопасности. Подозреваемым и обвиняемым предоставляется индивидуальное спальное место. Подозреваемым и обвиняемым бесплатно выдаются постельные принадлежности, посуда и столовые приборы, туалетная бумага, а также по их просьбе в случае отсутствия на их лицевых счетах необходимых средств индивидуальные средства гигиены (как минимум мыло, зубная щетка, зубная паста (зубной порошок), одноразовая бритва (для мужчин), средства личной гигиены (для женщин).

Согласно ст. 24 Федерального закона № 103-ФЗ лечебно-профилактическая и санитарно-эпидемиологическая работа в местах содержания под стражей проводится в соответствии с законодательством об охране здоровья граждан. Администрация указанных мест обязана выполнять санитарно-гигиенические требования, обеспечивающие охрану здоровья подозреваемых и обвиняемых.

Деятельность изоляторов временного содержания также регламентирована приказом МВД России от 22 ноября 2005 г. № 950 «Об утверждении Правил внутреннего распорядка изоляторов временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел» (далее по тексту - Правила).

В соответствии с п. 42 Правил внутреннего распорядка изоляторов временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел, утвержденных приказом МВД России от 22.11.2005 г. N 950 - подозреваемым и обвиняемым создаются бытовые условия, отвечающие требованиям гигиены, пожарной безопасности, нормам санитарной площади в камере на одного человека, установленным Федеральным законом.

Согласно приложению № 1 к указанным Правилам подозреваемые и обвиняемые, содержащиеся в ИВС, обязаны соблюдать требования гигиены и санитарии, производить уборку камер, дежурить по камере в порядке очередности (п. 1). Дежурный по камере обязан в том числе производить уборку камерного санузла (п. 2).

В судебном заседании установлено, что административный истец ФИО2 в период с 10.08.2019 по 19.08.2019 содержался в камере №1 ИВС ОМВД России по г. Костомукше, что подтверждается справкой, и не оспаривается административным ответчиком.

Доводы административного истца о том, что в указанный период нарушались его права в части нарушения санитарных норм и правил, выразившиеся в наличии протечек в тепловом оборудовании камеры, суд считает необоснованными.

Как следует из объяснений допрошенного в судебном заседании свидетеля ФИО1, в изоляторе временного содержания имелась незначительная протечка в системе отопления, которая не привела к отключению системы обогрева камеры. После заключения государственного контракта, выявленная протечка в тепловом оборудовании была устранена ООО «Универсал».

Показания свидетеля подтверждаются государственным контрактом от 21.08.2019 заключенным между ОМВД России по г. Костомукше и ООО «Универсал», актом обследования камеры №1 ИВС ОМВД России по г. Костомукше от 22.08.2019, актом приемки монтажных работ от 03.09.2019.

Из материалов дела следует, что административный истец с жалобами о нарушении его прав, в связи с имевшейся протечкой в системе отопления не обращался.

Как следует из правовых позиций Европейского Суда по правам человека, государство должно гарантировать, что лицо содержится под стражей в условиях, совместимых с его человеческим достоинством, и что метод и способы исполнения меры лишения свободы не подвергают лицо страданиям и тяготам такой степени, что они превышают неизбежную степень страданий, присущих содержанию под стражей, и что охрана здоровья и благополучия лица надлежащим образом обеспечивается (Постановление Большой Палаты Европейского Суда по делу "Кудла против Польши" (Kudla v. Poland), жалоба N 30210/96, пункты 92-94, ЕСПЧ 2000-XI; и Постановление Европейского Суда от 13 июля 2006 года по делу "Попов против России" (Popov v.Russia), жалоба N 26853/04, пункт 208).

В случаях, когда обращение унижает или оскорбляет человека, обнаруживая неуважение к его или ее человеческому достоинству или его принижение, либо вызывает у человека чувство страха, тоски или неполноценности, способные сломить моральное и физическое сопротивление лица, оно может быть охарактеризовано как унижающее достоинство и подпадающее под запрет, предусмотренный статьей 3 (Постановление по делу "Претти против Соединенного Королевства" (Pretty v. the United Kingdom), жалоба N 2346/02, пункт 52, ЕСПЧ 2002-III, с дальнейшими ссылками).

Учитывая, что ОМВД России по г. Костомукше были приняты меры к устранению неисправности в системе отопления, доказательств того, что действиями административного ответчика нарушены права, свободы и законные интересы административного истца, выразившиеся в содержании под стражей в условиях несовместимых с человеческим достоинством, унижающих и оскорбляющих достоинство, суду не представлено.

С учётом установленных в судебном заседании обстоятельств, административное исковое заявление удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь ст. ст. 174-180, 290 КАС РФ, суд

решил:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО2 к Отделению Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Костомукше об оспаривании действий, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Карелия в течение месяца со дня изготовления решения судом в окончательной форме через Костомукшский городской суд Республики Карелия.

Судья И.А. Сафарян

Мотивированное решение составлено 10 ноября 2019 года.