Решение № 2А-90/2021 2А-90/2021~М-31/2021 М-31/2021 от 18 марта 2021 г. по делу № 2А-90/2021

Дело № 2а-90/2021

УИД: 52RS0026-01-2021-000107-90


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

19 марта 2021 года г. Ветлуга

Ветлужский районный суд Нижегородской области в составе председательствующего судьи Кукушкина А.А.,

с участием помощника прокурора Ветлужского района Нижегородской области Чулкова А.И.,

представителя административного истца – МО МВД России «Уренский» - З.М.А.,

административного ответчика ФИО1,

при секретаре судебного заседания Дубняковой О.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Межмуниципального отдела Министерства внутренних дел России «Уренский» к ФИО1 об установлении административного надзора,

УСТАНОВИЛ:

Межмуниципальный отдел МВД России «Уренский» обратился в суд с административным исковым заявлением к ФИО1 об установлении административного надзора, указав, что ФИО1 был осужден ДД.ММ.ГГГГ Шахунским районным судом Нижегородской области по п. п. «а» ч. 3 ст. 111, ч. 1 ст. 161, ч. 1 ст. 115 (2 эпиз.) УК РФ к 7 годам лишения свободы. Постановлением от 13.09.2011 года городского суда г. Дзержинска Нижегородской области срок был снижен до 6 лет 10 месяцев лишения свободы. То есть ФИО1 осужден к реальному лишению свободы за совершение особо тяжкого преступления, максимальное наказание за которое превышает 10 лет лишения свободы. 25.09.2015 года ФИО1 освобожден из ФКУ ИК-9 ГУФСИН России по Нижегородской области по отбытию срока наказания. При освобождении в отношении ФИО1 административный надзор не устанавливался.

ФИО1 в течение года три раза привлекался к административной ответственности за совершение административных правонарушений.

Поскольку ФИО1 имеет непогашенную и неснятую судимость за совершение особо тяжкого преступления и в течение одного года совершил два административных правонарушения, посягающие на общественный порядок и общественную безопасность, а также правонарушение против порядка управления, истец просит установить административный надзор в отношении ФИО1 до конца срока погашения судимости, а именно до ДД.ММ.ГГГГ, установив в отношении ФИО1 следующие административные ограничения:

- обязать явкой в отделение полиции по месту проживания поднадзорного ФИО1 четыре раза в месяц;

- запретить посещение мест проведения массовых и иных мероприятий и участие в указанных мероприятиях;

- запретить пребывание в местах, где производится реализация спиртных напитков на розлив;

- запретить пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица в определенное время суток (ночное время с 22 часов до 6 часов);

- запретить выезд за установленные судом пределы территории (Нижегородской области);

В судебном заседании представитель административного истца З.М.А., действующий на основании доверенности, исковые требования поддержал в полном объеме.

Административный ответчик ФИО1 в судебном заседании исковые требования МО МВД России «Уренский» об установлении административного надзора признал, пояснил, что действительно совершил в течение одного года три административных правонарушения, имея непогашенную судимость за совершение особо тяжкого преступления, постановления им не обжаловались.

Помощник прокурора Ветлужского района Нижегородской области Чулков А.И. в судебном заседании пояснил, что требования административного истца об установлении административного надзора подлежат удовлетворению.

Суд, выслушав представителя административного истца, административного ответчика, исследовав материалы дела, заслушав представителя прокуратуры, оценив в соответствии со ст.70 КАС РФ относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, приходит к следующим выводам.

Для предупреждения совершения лицами, освобожденными из мест лишения свободы, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия, в целях защиты государственных и общественных интересов в соответствии с Федеральным законом от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее - Закон №64-ФЗ) в отношении указанных лиц судом устанавливаются временные ограничения их прав и свобод, возлагаются определенные обязанности (далее - административное ограничение).

В статье 2 Закона № 64-ФЗ определено, что административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушении, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Согласно пункту 1 части 1 статьи 3 Закона № 64-ФЗ административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления.

В соответствии с пунктом 2 части 3 статьи 3 Закона № 64-ФЗ, В отношении указанного в части 1 настоящей статьи лица административный надзор устанавливается, если лицо, отбывшее уголовное наказание в виде лишения свободы и имеющее непогашенную либо неснятую судимость, совершает в течение одного года два и более административных правонарушения против порядка управления, и (или) административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, и (или) административных правонарушения, предусмотренных частью 7 статьи 11.5, и (или) статьей 11.9, и (или) статьей 12.8, и (или) статьей 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Пунктом 1 части 1 статьи 5 Закона № 64-ФЗ определено, что административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 1 (пункты 1, 2 и 4) статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.

Административные ограничения, устанавливаемые при административном надзоре, предусмотрены в статье 4 Закона N 64-ФЗ.

В судебном заседании при рассмотрении дела судом установлены следующие обстоятельства.

ФИО1 был осужден ДД.ММ.ГГГГ Шахунским районным судом Нижегородской области по п. п. «а» ч. 3 ст. 111, ч. 1 ст. 161, ч. 1 ст. 115 (2 эпиз.) УК РФ к 7 годам лишения свободы. Постановлением от ДД.ММ.ГГГГ городского суда г. Дзержинска Нижегородской области срок был снижен до 6 лет 10 месяцев лишения свободы..

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 освобожден из ФКУ ИК-9 ГУФСИН России по Нижегородской области по отбытию срока наказания. При освобождении в отношении ФИО1 административный надзор не устанавливался.

Указанные обстоятельства подтверждаются письменными материалами дела и не оспариваются сторонами.

Таким образом, ФИО1 имеет неснятую и непогашенную судимость за совершение преступления.

В соответствии с частью 5 статьи 15 УК РФ совершенное ФИО1 преступление, предусмотренное п. «а» ч.3 ст.111 УК РФ, относятся к категории особо тяжких преступлений.

В силу пункта "г" части 3 статьи 86 УК РФ (в редакции закона, подлежащей применению) в отношении лиц, осужденных к лишению свободы за тяжкие преступления, судимость погашается по истечении восьми лет после отбытия наказания.

После отбытия наказания административный ответчик привлекался к административной ответственности за совершение следующих административных правонарушений:

- ДД.ММ.ГГГГ постановлением Ветлужского районного суда Нижегородской области ФИО1, признан виновным в совершении административного правонарушения предусмотренного ст. 19.3 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного ареста сроком на 3 суток;

- ДД.ММ.ГГГГ УУП ОУУП и ПДН ОП (дислокация г. Ветлуга) МО МВД России «Уренский» ФИО1 привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.1 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 500 рублей, постановление не обжаловано, вступило в законную силу;

- ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 постановлением мирового судьи судебного участка Ветлужского судебного района привлечен к административной ответственности по ч.1 ст.20.25 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде обязательных работ сроком 30 часов, постановление не обжаловано, вступило в законную силу;

Поскольку ФИО1 является лицом, отбывшим уголовное наказание в виде лишения свободы, имеющим непогашенную судимость за совершение особо тяжкого преступления, и совершил в течение одного года три административных правонарушения предусмотренных главами 6, 19, 20 КоАП РФ, в соответствии с ч. 1, п. 2 ч. 3 ст. 3 Федерального закона от 06.04.2011 года № 64-ФЗ, имеются все законные основания для установления в отношении него административного надзора.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона задачами административного надзора является предупреждение совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов. Таким образом, административный надзор служит мерой предотвращения совершения повторных преступлений со стороны ранее судимых лиц путем систематического наблюдения за ними и оказания на них индивидуального профилактического воздействия со стороны ОВД.

В силу п. 22 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 года №15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее - Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 года №15) выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.

На основании части 8 статьи 272 КАС РФ при разрешении административного дела об установлении ограничений суд не связан изложенным в административном исковом заявлении мнением о сроке установления административного надзора и (или) видах административных ограничений, предлагаемых к установлению, и с учетом конкретных обстоятельств административного дела может установить иные предусмотренные федеральным законом виды ограничений, а также иные сроки в пределах, установленных федеральным законом.

По месту жительства ФИО1 характеризуется посредственно, не трудоустроен, злоупотребляет спиртными напитками, поступали жалобы от соседей на бытовое хамство.

Пунктом 1 части 1 статьи 5 Закона № 64-ФЗ определено, что административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 1 (пункты 1, 2 и 4) статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.

Учитывая конкретные обстоятельства дела, тяжесть совершенного ФИО1 преступления, его поведение после отбытия наказания и характеризующие данные, суд считает необходимым установить административный надзор в отношении ФИО1 на срок 2 (два) года, что не будет противоречить требованиям пункта 1 части 1 статьи 5 Закона N 64-ФЗ.

Установление судом административного ограничения в виде обязательной явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации является обязательным (ч. 2 ст. 4).

С учетом всех представленных суду материалов и мнения лиц, участвующих в деле суд считает целесообразным в настоящее время установить ФИО1 две явки в месяц в ОВД для регистрации, что не противоречит закону.

Согласно п.п. 3, 5 ч. 1 ст. 4 Закона в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться такие административные ограничения, как запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; запрещение пребывания в определенных местах; запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях запрещение выезда за установленные судом пределы территории; обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.

Поскольку одно из административных правонарушений, послуживших основанием для установления в отношении ФИО1 административного надзора совершено им в состоянии алкогольного опьянения, суд считает необходимым установить В.П.В. ограничение в виде запрета посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа спиртных напитков.

В целях обеспечения более эффективного контроля за поднадзорными лицами, освободившимися из мест лишения свободы, который может быть реализован в пределах территории, подведомственной соответствующему органу внутренних дел, суд считает целесообразным установить ему такое ограничение как - запретить пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, либо пребывания поднадзорного лица, в ночное время с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут следующего дня, за исключением времени осуществления трудовой деятельности.

Для установления иных ограничений в настоящее время суд оснований не находит.

При этом суд принимает во внимание, что административный истец не лишен права в последующем обратиться в суд с иском о возложении в отношении поднадзорного лица иных дополнительных ограничений.

Таким образом, суд приходит к выводу об обоснованности установления в отношении ФИО1 административного надзора на срок 02 (два) года, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости, и возложении в качестве административных ограничений на период надзора: обязанности являться на регистрацию в орган внутренних дел по месту жительства 02 (два) раза в месяц; запрета посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа спиртных напитков; запретить пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, либо пребывания поднадзорного лица, в ночное время с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут следующего дня, за исключением времени осуществления трудовой деятельности.

руководствуясь ст. ст. 180, 273 КАС РФ,

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Межмуниципального отдела Министерства внутренних дел России «Уренский» к ФИО1 об установлении административного надзора удовлетворить частично.

Установить в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, административный надзор на срок 02 (два) года, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.

Срок административного надзора исчислять со дня вступления настоящего решения в законную силу.

Установить в отношении ФИО1 следующие административные ограничения:

- обязать являться на регистрацию в орган внутренних дел по месту жительства, либо пребывания 02 (два) раза в месяц;

- запретить посещение мест общественного питания, в которых осуществляется продажа спиртных напитков;

- запретить пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, либо пребывания поднадзорного лица, в ночное время с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут следующего дня, за исключением времени осуществления трудовой деятельности.

В остальной части исковых требований об установлении административного надзора на больший срок, с возложением иных ограничений в рамках административного надзора – отказать.

Решение может быть обжаловано сторонами и другими лицами, участвующими в деле, в Нижегородский областной суд в течение 10 дней, путем подачи апелляционной жалобы через Уренский районный суд Нижегородской области.

Судья А.А. Кукушкин