Постановление № 5-21/2020 5-31/2020 от 12 мая 2020 г. по делу № 5-21/2020

УИД 09RS0007-01-2020-000256-60

Дело № 5-21/2020


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

13 мая 2020 года ст. Зеленчукская, КЧР

Судья Зеленчукского районного суда Карачаево-Черкесской Республики Баббучиев И.Х.,

при секретаре судебного заседания Борбот Е.В.,

с участием представителя юридического лица, в отношении которого ведется производство об административном правонарушении администрации Зеленчукского муниципального района КЧР ФИО1, действующей на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ,

лица, составившего протокол об административном правонарушении - старшего государственного инспектора дорожного надзора ОДН ОН УГИБДД МВД по КЧР ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале судебного заседания Зеленчукского районного суда дело об административном правонарушении в отношении администрации Зеленчукского муниципального района КЧР по ч.1 ст.12.34 КоАП РФ,

установил:

Администрация Зеленчукского муниципального района допустила не соблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании автодорог (улицы), выразившееся в несоблюдении требования по обеспечению безопасности дорожного движения.

Согласно протоколу об административном правонарушении от 04 марта 2020 года 09 АА № 144573, 21 февраля 2020 года в 12 часов 20 минут по ул. Пушкина №57 до №79 ст. Зеленчукской Зеленчукского района КЧР выявлено наличие дефектов покрытия проезжей части (выбоины, просадки, занижена обочины), что является нарушением п.5.2.4 и 5.3 ГОСТ Р50597-2017, ч.1, 2 ст.12 федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», п.13 постановления Правительства РФ от 23.10.1993 № 1090 «О Правилах дорожного движения», «Основных положениями по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения», ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст.12.34 КоАП РФ.

Представитель юридического лица, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, ведущий специалист юридического отдела администрации Зеленчукского муниципального района ФИО1, действующая на основании доверенности, пояснила, что администрация не согласна с протоколом об административном правонарушении в связи с тем, что соглашением администрации Зеленчукского муниципального района №19 от 04.08.2017 года, дополнительным соглашением №8 от 01.04.2019 года, соглашением №7 от 28.02.2020 года о передаче осуществления части полномочий по решению вопросов местного значения полномочия в сфере обеспечения безопасности дорожного движения с 04.08.2017 года по 31.12.2020 года переданы в ведение администрации Зеленчукского сельского поселения.

Лицо, составившее протокол об административном правонарушении - старший государственный инспектор дорожного надзора ФИО2 пояснила, что протокол об административном правонарушении составлен верно и в установленные сроки, в связи с чем просит привлечь к административной ответственности администрацию Зеленчукского муниципального района.

Изучив материалы дела, выслушав представителя юридического лица, привлекаемого к административной ответственности ФИО1, старшего инспектора ФИО2 суд приходит к следующему.

Согласно ч.1, 2 ст.12 федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог

Согласно статье 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежат выяснению обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, в том числе наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения.

В силу ч. 1 ст. 26.2 КоАП РФ установление виновности лица в совершении административного правонарушения осуществляется на основании данных, зафиксированных в протоколе об административном правонарушении, иных протоколах, предусмотренных КоАП РФ, объяснениях лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниях свидетелей, а также на основании иных доказательств, предусмотренных ч. 2 ст. 26.2 КоАП РФ.

Согласно ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ субъектом административного правонарушения является физическое, юридическое лицо, ответственное за соблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений, своевременное устранение помех в дорожном движении.

Из соглашения №19 от 04.08.2017 года, дополнительного соглашения № 8 от к соглашению №19 от 04.08.2017 года, соглашения №7 от 28.02.2020 года о передаче осуществления части полномочий по решению вопросов местного значения в сфере дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, следует, что обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок относится к ведению администрации Зеленчукского сельского поселения.

В соответствии с частью 1 статьи 1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

Исходя из положений статей 1.5, 2.1, 24.1 КоАП РФ в рамках административного производства подлежит выяснению вопрос о виновности лица в совершении административного правонарушения, ответственность за которое установлена нормами КоАП РФ или закона субъекта Российской Федерации. Согласно ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Согласно ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в случае отсутствия в действиях лица состава административного правонарушения.

Согласно ст. 28.9 КоАП РФ установлено, что при наличии хотя бы одного из обстоятельств, перечисленных в ст. 24.5 КоАП РФ, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело об административном правонарушении, выносят постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении с соблюдением требований, предусмотренных ст. 29.10 КоАП РФ-состав административного правонарушения образуют: объект правонарушения, объективная сторона, субъект правонарушения, субъективная сторона.

Отсутствие субъекта правонарушения приводит к отсутствию состава административного правонарушения, что в соответствии со ст. 24,5 КоАП РФ исключает производство по делу.

Учитывая вышеизложенное, принимая во внимание, что протокол об административном правонарушении был составлен 04.03.2020 года, судья приходит к выводу об отсутствии в действиях администрации Зеленчукского муниципального района состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.34 КоАП РФ.

Таким образом, производство по делу подлежит прекращению на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием в действиях лица состава административного правонарушения.

На основании изложенного и, руководствуясь п.2 ч.1 ст.24.5, ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, суд

постановил:

производство по делу об административном правонарушении по ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ в отношении администрации Зеленчукского муниципального района прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Постановление может быть обжаловано в Верховный суд Карачаево-Черкесской Республики в течение 10 суток со дня получения или вручения его копии через Зеленчукский районный суд Карачаево-Черкесской Республики.

Мотивированное постановление изготовлено 18 мая 2020 года.

Судья Зеленчукского районного суда Баббучиев И.Х.

УИД 09RS0007-01-2020-000256-60

Дело № 5-21/2020