Решение № 2-870/2026 2-870/2026~М-139/2026 М-139/2026 от 6 апреля 2026 г. по делу № 2-870/2026

УИД 57RS0022-01-2026-000579-05 производство №-2-870/2026


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

26 марта 2026 года город Орел

Заводской районный суд города Орла в составе:

председательствующего судьи Щербакова А.В.,

при секретаре Григорьевой Е.В.,

с участием: истца ФИО1, ее представителя – адвоката Казначеевой О.В. /ордер (номер обезличен) от (дата обезличена)/,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Орловской области о признании права на досрочное назначение пенсии и назначении пенсии,

установил:

истец ФИО1 обратилась в суд с иском к ответчику - Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Орловской области, заявив требования о признании права на досрочное назначение пенсии с учетом снижения пенсионного возраста на три года в связи с проживанием на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом. В обоснование заявленных требований указала, что при обращении к ответчику с заявлением о назначении досрочной пенсии в связи с проживанием на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению в период катастрофы на Чернобыльской АЭС, в назначении пенсии ей было отказано. Считает указанный отказ необоснованным, поскольку она с рождения, то есть с (дата обезличена) по настоящее время постоянно проживает и зарегистрирована в д. Малая Куликовка, Орловского района, Орловской области. Указанная территория относилась к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС с (дата обезличена) по (дата обезличена), однако, Пенсионный фонд отказал в назначении пенсии указав, что для заявителя не подтверждена категория гражданина, подвергшегося воздействию радиации вследствие Чернобыльской катастрофы. Полагая свои права нарушенными, ФИО1 просила суд признать за ней право на досрочное назначение пенсии по старости в соответствии со статьей 34 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» с учетом снижения пенсионного возраста на три года, обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Орловской области назначить и производить выплату пенсии по старости ей с момента достижения возраста 52 года, то есть с (дата обезличена), взыскать расходы по оплате государственной пошлине.

В судебном заседании истец ФИО1, ее представитель - адвокат Казначеева О.В. заявленные требования подержали на доводах, изложенных в исковом заявлении, суду пояснили, что истец никуда не выезжала и постоянно проживала в д. Малая Куликовка, в 1991 году окончила Малокуликовскую среднюю школу, затем прошла курсы швеи в Орле, но проживала при этом постоянно дома, вышла замуж, родила детей, факт ее проживания вместе с членами семьи на загрязненной территории подтверждается представленными документами и показаниями свидетелей.

Представитель Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Орловской области по доверенности ФИО2 в судебное заседание не явилась, представила в суд заявление о рассмотрении дела в свое отсутствие и отказе в удовлетворении исковых требований по основаниям, изложенным в возражениях на исковое заявление, указав, что документально подтвержденный период проживания на территории с льготным социально-экономическим статусом ФИО1 составляет 4 года 2 месяца 29 дней, что дает право на снижение общеустановленного пенсионного возраста на 1 год.

Суд, выслушав сторону истца, допросив свидетелей, изучив материалы дела, находит исковые требования ФИО1 подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Частью 1 статьи 8 Федерального закона №-400-ФЗ «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 предусмотрено, что право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 65 лет, и женщины, достигшие возраста 60 лет (в ред. Федерального закона от 03.10.2018 №-350-ФЗ).

В соответствии с частью 2 статьи 10 Федерального закона от 03.10.2018 №-350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий» за гражданами, достигшими до 01.01.2019 возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение), на социальную пенсию, и (или) имевшими право на получение пенсии, но не обратившимися за ее назначением либо не реализовавшими право на назначение пенсии в связи с несоблюдением условий назначения страховой пенсии по старости, предусмотренных Федеральным законом от 28.12.2013 №-400-ФЗ «О страховых пенсиях», сохраняется право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение), на социальную пенсию без учета изменений, внесенных настоящим Федеральным законом.

Как установлено статьей 8 Федерального закона от 28.12.2013 №-400-ФЗ «О страховых пенсиях» (в редакции, действовавшей на 31.12.2018) право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В соответствии с Законом РФ №-1244-1 от 15.05.1991 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» (далее - Закон) гражданам, постоянно проживающим (работающим) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, назначается пенсия по старости со снижением общеустановленного пенсионного возраста.

В силу статьи 34 данного Закона гражданам, постоянно работающим (проживающим) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста выхода на пенсию на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности.

Согласно примечанию к статье 35 Закона РФ от 15.05.1991 года №-1244-1 первоначальная величина снижения пенсионного возраста, установленная статьями 32 - 35 данного Закона, предусматривается для граждан, проживающих (работающих) или проживавших (работавших) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, в период от момента катастрофы на Чернобыльской АЭС по 30 июня 1986 года, независимо от времени пребывания на указанной территории до момента переселения (выезда) с этой территории или до принятия решения Правительством Российской Федерации об изменении границ зон радиоактивного загрязнения.

Статьей 10 Федерального закона «О государственном пенсионном обеспечении в РФ» от 15.12.2001 №-166-ФЗ также предусмотрено снижение общеустановленного пенсионного возраста в зависимости от факта и продолжительности проживания или работы в соответствующей зоне радиоактивного загрязнения при наличии трудового стажа не менее пяти лет.

На основании части 3 статьи 7 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» границы зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы и перечень населенных пунктов, находящихся на их территориях, устанавливается в зависимости от изменения радиационной обстановки и с учетом других факторов Правительством РФ не реже чем один раз в 5 лет.

В Перечне населенных пунктов, относящихся к территории радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на ЧАЭС, утвержденным Распоряжением Правительства РФ от 28.12.1991 №237-Р действовавшем до 01.02.1998, предусмотрена д. Малая Куликовка Орловского района Орловской области как зона проживания с льготным социально-экономическим статусом.

В связи с принятием Определения Конституционного Суда Российской Федерации от 11.07.2006 №-403-О назначение досрочных пенсий по старости указанным гражданам, со снижением общеустановленного пенсионного возраста на дополнительную величину пропорционально периодам проживания (работы) в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом, должно производиться независимо от места проживания (работы) на момент обращения за назначением пенсии.

В силу статьи 20 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ), местом жительства гражданина признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

В соответствии с Конституцией Российской Федерации (статья 20) и международными актами о правах человека каждый гражданин РФ имеет право на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах РФ. Ограничение права граждан РФ на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах РФ допускается только на основании закона.

Статьей 3 Федерального закона №-5242-1 от 25.06.1993 «О праве граждан РФ на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» предусмотрено, что в целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданином РФ его прав и свобод, а также исполнения им обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом вводится регистрационный учет граждан РФ по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации. Граждане РФ обязаны регистрироваться по месту пребывания и по месту жительства в пределах РФ. Однако, регистрация или отсутствие таковой не могут служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией РФ, законами РФ, конституциями (уставами) и законами субъектов РФ.

При разрешении спора судом было установлено, что (дата обезличена) ФИО1, (дата обезличена) года рождения, обратилась в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Орловской области с заявлением о назначении пенсии со снижением пенсионного возраста в связи с проживанием в зоне с льготно-экономическим статусом.

Решением №-(номер обезличен) от (дата обезличена) ей было отказано в назначении пенсии, поскольку не подтверждена категория гражданина, подвергшегося воздействию радиации вследствие Чернобыльской катастрофы.

В соответствии с паспортом гражданина РФ ФИО1, (дата обезличена) года рождения, уроженка (адрес обезличен), Орловского района, Орловской области, с (дата обезличена) по настоящее время зарегистрирована по адресу: Орловская область, Орловский район, д. Малая Куликовка, (адрес обезличен), сведения о других регистрациях отсутствуют.

Между тем, факт проживания истца в период с (дата обезличена) по (дата обезличена) в д. Малая Куликовка, Орловского района, Орловской области подтверждается справкой администрации Большекуликовского территориального управления администрации Орловского муниципального округа (номер обезличен)с от (дата обезличена), из которой следует, что ФИО3, (дата обезличена) года рождения, с (дата обезличена) по настоящее время зарегистрирована по адресу: Орловская область, Орловский муниципальный округ, д. Малая Куликовка. Указанный населенный пункт с (дата обезличена) по (дата обезличена) относился к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС.

Основанием выдачи данной справки являются домовые книги для прописки граждан (номер обезличен), (номер обезличен), выписки из которых приобщены к материалам дела.

ФИО1, как проживающей на территории с льготным социально-экономическим статусом (дата обезличена) было выдано удостоверение серии АП (номер обезличен) на право компенсации и льгот, установленных Законом РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС». В удостоверении указан период проживания на загрязненной территории – с 1986 года по настоящее время.

В материалы дела также представлена медицинская карта истца, в которой имеются записи Большекуликовского медицинского пункта об оказании медицинской помощи ФИО3 с 1986 года по 1990 год.

Из справки МБОУ «Малокуликовская средняя общеобразовательная школа» Орловского муниципального округа (номер обезличен) от (дата обезличена) следует, что ФИО3, (дата обезличена) года рождения с 1981 года по 1991 год обучалась в данном образовательном учреждении, что также подтверждается копией алфавитной книги.

Допрошенные в судебном заседании свидетели ФИО7, ФИО8 – жители д. Малая Куликовка Орловского района Орловской области подтвердили факт постоянного проживания истца ФИО1 в данном населенном пункте вместе с членами семьи в спорный период.

Не доверять показаниям вышеназванных свидетелей у суда оснований не имеется, их показания суд счел правдивыми и согласованными как с материалами дела, так и с пояснениями истица и представителя в судебном заседании, подтвержденными копиями паспортов.

В Определении Верховного Суда РФ от 04.06.2004 указано, что каких-либо ограничений в способах доказывания пенсионное законодательство не содержит и суд вправе принять во внимание любые средства доказывания, предусмотренные Гражданским процессуальным кодексом РФ, в том числе и показания свидетелей (Бюллетень Верховного Суда РФ № 7, июль 2005).

На основании части 1 статьи 12 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.

Согласно части 1 статьи 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основании своих требований и возражений.

В силу статьи 67 ГПК РФ суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Учитывая исследованные в судебном заседании доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу о доказанности факта постоянного проживания истца ФИО1 в период с (дата обезличена) по (дата обезличена) в д. Малая Куликова, Большекуликовского сельского поселения Орловского района Орловской области, территория которой в указанный период относилась к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом вследствие аварии на ЧАЭС, в связи с чем доводы представителя ответчика об отсутствии у истца права на назначение пенсии со снижением пенсионного возраста из-за отсутствия регистрации на загрязненной территории, являются несостоятельными.

Поскольку истец ФИО1 в спорный период проживала в населенном пункте – д. Малая Куликовка, относящимся к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом, суд приходит к выводу о том, что она имеет право на досрочное назначение пенсии по старости с учетом снижения пенсионного возраста на 3 года в соответствии со статьями 34, 35 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

В силу того, что право на получение пенсии возникло у ФИО1 с момента достижения возраста 52 года, то есть с (дата обезличена), и данное право нашло свое подтверждение в ходе судебного заседания, суд полагает, что пенсия истцу должна быть назначена с указанной даты, поскольку к ответчику с заявлением она обратилась досрочно – (дата обезличена), так как в соответствии с частью 1 статьи 22 ФЗ «О страховых пенсиях», страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на нее.

В соответствии с частью 1 статьи 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.

При обращении в суд с настоящим иском ФИО1 оплачена государственная пошлина в размере 3000 рублей, которая подлежит взысканию с ответчика.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования ФИО1 (паспорт (номер обезличен)) к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Орловской области (ИНН (номер обезличен)) о признании права на досрочное назначение пенсии и назначении пенсии удовлетворить.

Признать за ФИО1 право на назначение досрочной пенсии в соответствии со статьями 34, 35 ФЗ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» с учетом снижения пенсионного возраста на три года.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Орловской области назначить и производить выплату пенсии ФИО1 с (дата обезличена).

Взыскать с Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Орловской области в пользу ФИО1 3000 (три тысячи) рублей судебных расходов по оплате государственной пошлины.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Орловский областной суд через Заводской районный суд г.Орла в течение месяца со дня составления его полного текста.

Мотивированное решение составлено (дата обезличена).

Судья: