Решение № 2А-12711/2017 2А-12711/2017~М-10730/2017 М-10730/2017 от 1 октября 2017 г. по делу № 2А-12711/2017

Дело № 2а-12711/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

<адрес> ДД.ММ.ГГГГ

Дзержинский районный суд <адрес>

в составе: председательствующего судьи Корнеевой Е.А.,

при секретаре судебного заседания Яровой Е.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к <адрес>ному отделу судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов России по <адрес>, судебному приставу-исполнителю <адрес> отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов России по <адрес> ФИО2, Управлению Федеральной службы судебных приставов России по <адрес> об оспаривании бездействия судебного пристава-исполнителя,

установил:

ФИО1 обратился в суд с настоящим административным иском, указав в его обоснование, что ДД.ММ.ГГГГ постановлением судебного пристава-исполнителя возбуждено исполнительное производство № от ДД.ММ.ГГГГ на основании исполнительного листа серии ВС № от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании с ООО «ЖЭУ на Ангарском» в пользу ФИО1 денежной суммы в размере 49 189 рублей 50 копеек.

С момента возбуждения исполнительного производства до августа 2017 года судебным приставом-исполнителем фактически не производились исполнительные действия с целью исполнения решения суда. Вынесенные судебным приставом-исполнителем постановления взыскателю и должнику не направлялись, розыск имущества должника не производился. По месту нахождения должника с целью обследования имущественного положения выезд не осуществлялся. С целью выяснения причин неисполнения решения суда, объяснения у должника не отбирались. Отсутствуют сведения о том, что должник получал копию постановления о последствиях неисполнения требований исполнительного документа.

В результате бездействия судебного пристава-исполнителя решение суда не исполняется, что нарушает охраняемые законом права взыскателя, а также принцип обязательности судебных решений.

В связи с чем, ФИО1 просил признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя <адрес> отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов России по <адрес> ФИО2 по неисполнению возложенных обязанностей в рамках исполнительного производства № от ДД.ММ.ГГГГ, возложить на судебного пристава-исполнителя <адрес> отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов России по <адрес> ФИО2 обязанность устранить в полном объёме нарушенные права путём совершения предусмотренных законом исполнительных действий и принятия мер принудительного исполнения.

Административный истец ФИО1, его представитель ФИО3, административный ответчик - судебный пристав-исполнитель <адрес> отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов России по <адрес> ФИО2, административные ответчики - представитель <адрес> отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов России по <адрес>, представитель Управления Федеральной службы судебных приставов России по <адрес>, заинтересованные лица - представитель ООО «ЖЭУ на Ангарском», начальник отдела - старший судебный пристав <адрес> отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов России по <адрес> ФИО4, представитель ПАО «Сбербанк России», извещённые о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились.

Ранее от представителя административного истца ФИО1 - ФИО3 поступили в суд ходатайства о рассмотрении дела в отсутствие истца и его представителя, в которых также указано, что административный истец поддерживает административное исковое заявление в части признания незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя <адрес> отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов России по <адрес> ФИО2 по неисполнению возложенных обязанностей в рамках исполнительного производства № от ДД.ММ.ГГГГ, в связи с переводом взыскиваемой суммы на счёт истца ДД.ММ.ГГГГ

Другие лица, участвующие в деле с заявлениями о рассмотрении дела в их отсутствие либо об отложении судебного разбирательства, не обратились.

При указанных обстоятельствах, учитывая положения ст. 150 КАС РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников процесса.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 121 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, а также иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчинённости и оспорены в суде.

К бездействию относится неисполнение органом государственной власти, органом местного самоуправления, должностным лицом, государственным или муниципальным служащим обязанности, возложенной на них нормативными правовыми и иными актами, определяющими полномочия этих лиц (должностными инструкциями, положениями, регламентами, приказами).

Таким образом, для признания ненормативного акта, а также действий (бездействия) указанных выше органов, должностных лиц и служащих незаконными необходимо одновременное наличие двух условий: несоответствие акта либо действия (бездействия) закону или иному акту, имеющему большую юридическую силу, и нарушение актом, действием (бездействием) прав и законных интересов гражданина или организации.

Согласно ст. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

На основании ст. 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительное производство осуществляется на принципах: законности; своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения; уважения чести и достоинства гражданина; неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи; соотносимости объёма требований взыскателя и мер принудительного исполнения.

Частью 1 ст. 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 118-ФЗ «О судебных приставах» обязанность по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов возлагается на судебных приставов-исполнителей.

В силу ст. 64 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

Также в данной статье указан перечень исполнительных действий, которые вправе совершать судебный пристав-исполнитель в процессе исполнения требований исполнительных документов.

При этом выбор определённых исполнительных действий в рамках исполнительного производства в соответствии с данной нормой права находится в исключительной компетенции судебного пристава-исполнителя.

Судом по делу установлено, что на основании решения мирового судьи судебного участка № <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ с ООО «ЖЭУ на Ангарском» в пользу ФИО1 взыскан ущерб в размере 25 993 рубля, компенсация морального вреда в размере 1 000 рублей, расходы на проведение оценки ущерба в размере 4 200 рублей, штраф в размере12 996 рублей 50 копеек, судебные расходы по оплате услуг представителя в размере 5 000 рублей.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем <адрес> отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов России по <адрес> ФИО2 возбуждено исполнительное производство №-ИП в отношении должника ООО «ЖЭУ на Ангарском» о взыскании задолженности в размере 49 189 рублей 50 копеек в пользу взыскателя ФИО1, о чём вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства от ДД.ММ.ГГГГ

Копии указанного постановления направлены в адрес взыскателя ФИО1 и должника ООО «ЖЭУ на Ангарском» ДД.ММ.ГГГГ, что следует из списка № внутренних почтовых отправлений от ДД.ММ.ГГГГ (почтовые идентификаторы №, №), квитанции от ДД.ММ.ГГГГ

В рамках исполнительного производства судебным приставом были направлены запросы в регистрирующие и контролирующие органы, банки и иные коммерческие организации о предоставлении информации об имущественном положении должника, по ответам на которые у должника ООО «ЖЭУ на Ангарском» установлено наличие счёта № в ПАО «Сбербанк России».

Постановлением судебного пристава-исполнителя <адрес> отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов России по <адрес> ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ обращено взыскание на денежные средства должника ООО «ЖЭУ на Ангарском» на сумму 49 189 рублей 50 копеек, находящиеся на счёте №, открытом в ПАО «Сбербанк России».

На основании платёжных поручений № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ должником ООО «ЖЭУ на Ангарском» денежные средства в общей сумме 49 189 рублей 50 копеек были перечислены на депозитный счёт <адрес> отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов России по <адрес>.

По платёжному поручению № от ДД.ММ.ГГГГ на счёт взыскателя ФИО1 перечислена сумма долга в размере 49 189 рублей 50 копеек, взысканная с ООО «ЖЭУ на Ангарском» по исполнительному производству №-ИП.

В соответствии с постановлением судебного пристава-исполнителя <адрес> отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов России по <адрес> ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ исполнительное производство №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ было окончено, в связи с фактическим исполнением требований исполнительного документа.

В силу положений ч. 1 ст. 178 КАС РФ суд принимает решение по заявленным административным истцом требованиям.

Обращаясь в суд с настоящим административным иском, ФИО1 ссылается на бездействие судебного пристава-исполнителя <адрес> отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов России по <адрес> ФИО2, которое, по мнению административного истца, выразилось в неисполнении должностным лицом возложенных на него обязанностей в рамках исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГг., в частности, в не направлении в адрес взыскателя и должника вынесенных постановлений, в не объявлении в розыск имущества должника, в не осуществлении выхода по месту нахождения должника с целью обследования его имущественного положения, в не истребовании у должника объяснений с целью выяснения причин неисполнения решения суда, в невручении должнику постановления о последствиях неисполнения требований исполнительного документа.

В пункте 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» разъяснено, что неисполнение требований исполнительного документа в срок, предусмотренный названным Законом, само по себе не может служить основанием для вывода о допущенном судебным приставом-исполнителем незаконном бездействии. Бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства. Например, незаконным может быть признано бездействие судебного пристава-исполнителя, установившего отсутствие у должника каких-либо денежных средств, но не совершившего всех необходимых исполнительных действий по выявлению другого имущества должника, на которое могло быть обращено взыскание, в целях исполнения исполнительного документа (в частности, не направил запросы в налоговые органы, в органы, осуществляющие государственную регистрацию имущества и (или) прав на него, и т.д.).

Между тем, совокупностью исследованных в суде доказательств подтверждается факт того, что судебным приставом-исполнителем <адрес> отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов России по <адрес> ФИО2 предпринимались меры по исполнению требований исполнительного документа, предусмотренные ст. 64 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», в том числе по обращению взыскания на денежные средства должника, находящееся в банке, в результате которых требования исполнительного документа исполнены в полном объёме.

При этом в силу вышеприведённых норм права судебный пристав-исполнитель самостоятельно определяет объём и характер совершаемых (необходимых) действий, мер принудительного исполнения, в связи с чем, принятие (непринятие) тех или иных мер само по себе не может расцениваться как нарушение прав взыскателя, а не достижение судебным приставом-исполнителем желаемого взыскателем результата в срок, предусмотренный названным Законом, не свидетельствует о его бездействии.

В соответствии с ч. 1 ст. 218, ч. 2 ст. 227 КАС РФ, для признания решения, действия (бездействия) должностного лица, в том числе судебного пристава-исполнителя, незаконным необходимо одновременное наличие двух условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов заявителя.

Таким образом, при отсутствии одного из указанных условий, оснований для удовлетворения заявленных требований у суда не имеется.

Поскольку в ходе рассмотрения дела не установлено допущенного бездействия со стороны судебного пристава-исполнителя <адрес> отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов России по <адрес> ФИО2 в ходе осуществления своих должностных обязанностей в рамках исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, которое в настоящее время исполнено в полном объёме, оснований полагать нарушенными права и законные интересы взыскателя не имеется, а, следовательно, заявленные административные исковые требования удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 175-180, 226-227 КАС РФ, суд

решил:

в удовлетворении административного иска ФИО1 к <адрес>ному отделу судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов России по <адрес>, судебному приставу-исполнителю <адрес> отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов России по <адрес> ФИО2, Управлению Федеральной службы судебных приставов России по <адрес> о признании незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя <адрес> отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов России по <адрес> ФИО2 по неисполнению возложенных обязанностей в рамках исполнительного производства № от ДД.ММ.ГГГГ, о возложении на судебного пристава-исполнителя <адрес> отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов России по <адрес> ФИО2 обязанности устранить в полном объёме нарушенные права путём совершения предусмотренных законом исполнительных действий и принятия мер принудительного исполнения, - отказать.

Решение может быть обжаловано в <адрес> областной суд через Дзержинский районный суд <адрес> в течение месяца со дня составления мотивированного решения.

Судья Е.А. Корнеева

Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ

Судья Е.А. Корнеева