Постановление № 5-317/2019 от 5 августа 2019 г. по делу № 5-317/2019

Дело № 5-317/2019


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

6 августа 2019 года г. Новочеркасск

Судья Новочеркасского городского суда Политко Ф.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении Муниципального бюджетного учреждения здравоохранения «Городская больница № 1» г. Новочеркасск, юридический адрес: 346404, <...>, ИНН <***>, ОГРН <***>, дата государственной регистрации в качестве юридического лица – 28.03.1996 г.

по ч. 1 ст. 6.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

с <дата> по <дата> по адресам места осуществления деятельности <адрес>; <адрес>; <адрес> проведена плановая проверка в отношении МБУЗ «Городская больница № 1» г. Новочеркасск.

В результате проверки установлено, что нарушены "Положения о лицензировании деятельности по обороту наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, культивированию наркосодержащих растений", утвержденного постановлением Правительства РФ от 22.12.2011 N 1085. В женской консультации МБУЗ «Городская больница №1» по адресу <адрес>, не включенном в лицензию № от <дата>, а также в выданное «Заключение о соответствии объектов и помещений» от <дата> №, установлено осуществление деятельности по «обращению наркотических средств и психотропных веществ», а именно: в кабинете старшей медицинской сестры женской консультации, расположенном на 1-м этаже 2-х этажного здания, осуществляется хранение наркотических средств и психотропных веществ; на <дата> в сейфе находились следующие наркотические средства и психотропные вещества - промедол 2% 1,0-1 ампула, фентанил 0,005% 2,0- 6 ампул, кетамин 5% 2,0- 17 ампул, сибазон 0,5% 2,0- 17 ампул, пропофол каби 1% 20,0 - 3 флакона, согласно представленному объяснению старшей медицинской сестры ФИО3 (фототаблицы, копии журналов регистрации операций, связанных с оборотом наркотических средств и психотропных веществ, пояснение прилагаются), вышеперечисленные лекарственные препараты регулярно используются сотрудниками медицинской организации при проведении диагностических выскабливаний и мини абортов, в нарушение пп. «в» п.5 «Положения о лицензировании наркотических средств, психотропных веществ»

В нарушение пп. «ж» п.5 «Положения о лицензировании наркотических средств, психотропных веществ», при осуществлении перевозки «Наркотических средств и психотропных веществ» в МБУЗ «Городская больница №1» г. Новочеркасск в целях обеспечения «наркотическими средствами и психотропными веществами» своего структурного подразделения- женской консультации МБУЗ «Городская больница №» по адресу <адрес>, оформленный маршрут перевозки «Наркотических средств и психотропных веществ» на <дата> отсутствует;

В нарушение пп. «м» п.5 «Положения о лицензировании наркотических средств, психотропных веществ» в медицинском учреждении уничтожение «Наркотических средств и психотропных веществ» осуществляется согласно п. 1-е Приказа № от <дата> по МБУЗ «Городская больница №1» г. Новочеркасск, утвержденного главным врачом данной медицинской организации, в котором не установлено специально подготовленное помещение; также не учтены - особенность уничтожения жидких лекарственных форм в стеклянных ампулах, флаконах, особенность уничтожения жидких лекарственных форм в пластиковых ампулах, шприцах-тюбиках; уничтожение твердых лекарственных форм, содержащих водорастворимые фармацевтические субстанции наркотических средств и психотропных веществ; водорастворимых фармацевтических субстанций; твердых лекарственных форм, содержащих нерастворимые в воде фармацевтические субстанции наркотических средств и психотропных веществ, мягких лекарственных форм, трансдермальных лекарственных форм; нерастворимых в воде фармацевтических субстанций, что не соответствует «Порядку уничтожения наркотических средств и психотропных веществ», утвержденному приказом Минздрава России от 28.03.2003 N 127.

В судебном заседании представитель МБУЗ «Городская больница № 1» г.Новочеркасска ФИО1, являющийся главным врачом МБУЗ «Городская больница № 1» г.Новочеркасска, вину в совершении административного правонарушения не признал, просил применить положение ст. 2.9 КоАП РФ о малозначительности совершенного административного правонарушения и освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности, ограничиться устным замечанием.

Выслушав доводы представителя МБУЗ «Городская больница № 1», изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ч. 1 ст. 6.16.КоАП РФ нарушение правил оборота наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров либо хранения, учета, реализации, перевозки, приобретения, использования, ввоза, вывоза или уничтожения растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, и их частей, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, (в ред. Федерального закона от 02.10.2012 N 158-ФЗ)

В соответствии с санкцией данной нормы, предусмотрено наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от двухсот тысяч до четырехсот тысяч рублей с конфискацией наркотических средств, психотропных веществ либо их прекурсоров или без таковой либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток с конфискацией наркотических средств, психотропных веществ либо их прекурсоров или без таковой

Нарушение правил производства, изготовления, переработки, хранения, учета, отпуска, реализации, распределения, перевозки, приобретения, использования, ввоза, вывоза либо уничтожения наркотических средств, психотропных веществ и включенных в список I и таблицу I списка IV Перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, прекурсоров наркотических средств или психотропных веществ либо хранения, учета, реализации, перевозки, приобретения, использования, ввоза, вывоза или уничтожения растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, и их частей, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, либо непредставление в государственный орган предусмотренной законом отчетности о деятельности, связанной с их оборотом, несвоевременное представление такой отчетности или представление такой отчетности в неполном объеме или в искаженном виде.

Исходя из представленных материалов дела, суд признает, что МБУЗ «Городская больница № 1» г.Новочеркасска нарушены требования Постановления правительства РФ № 644 от 04.11.2006 года «О порядке предоставления сведений о деятельности, связанной с оборотом наркотических средств и психотропных веществ», Постановления Правительства №1148 от 31.12.2009 года «О порядке хранения наркотических средств и психотропных веществ», а именно: правила ведения и хранения специальных журналов регистрации операций, связанных с оборотом наркотических средств и психотропных веществ, регистрация операций, связанных с оборотом наркотических средств и психотропных веществ» (в журналах учета фентанила, кетамила не заверенные исправления, на сшиве журнала учета промедола отсутствует подпись руководителя, не заверенные исправления, в журнале учета кетамина не заверенные исправления, на сшиве отсутствует подпись руководителя и печать лечебного учреждения), отсутствует отметка об инвентаризации за апрель 2012 года (журнал учета фентанила) согласно требованию постановления правительства РФ № 644 от 4 ноября 2006 года «О порядке представления сведений о деятельности, связанной с оборотом наркотических средств и психотропных веществ, и регистрации операций, связанных с оборотом наркотических средств и психотропных веществ». В требованиях на наркотические средства и психотропные вещества отсутствуют даты отпуска, заказа и подпись получателя. Помещения для хранения наркотических средств и психотропных веществ оборудованы с нарушениями требования постановления Правительства 1148 от 31.12.2009 года «о порядке хранения наркотических средств и психотропных веществ» (отсутствуют документы, подтверждающие необходимые классы защиты от разрушающих воздействий на дверные запирающие устройства, а так же отсутствуют документы, подтверждающие необходимый класс устойчивости к взлому на сейфы, в которых хранятся наркотические средства и психотропные вещества), термолабильный препарат промедол хранится с нарушением приказа МЗ № 397 н. Указанные нарушения свидетельствуют о наличии в действиях МБУЗ «Городская больница № 1» состава административного правонарушения предусмотренного ч.1 ст. 6.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Доводы главного врача МБУЗ «Городская больница № 1» о малозначительности совершенного административного правонарушения не могут служить основанием к прекращению производства по делу.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в абз. 3 п. 21 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», Малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Оснований для признания совершенного МБУЗ «Городская больница № 1» г.Новочеркасска административного правонарушения малозначительным не имеется, поскольку в данном случае существенная угроза охраняемым общественным отношениям заключается не в наступлении каких-либо материальных последствий правонарушения, а в пренебрежительном отношении заявителя к исполнению требований закона.

При таком положении, с учетом, установленных по делу обстоятельств, судья приходит к выводу об отсутствии оснований для прекращения производства по делу.

В соответствии со ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов РФ об административных правонарушениях установлена административная ответственность. Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Анализируя все собранные по делу доказательства, суд приходит к выводу о доказанности наличия состава административного правонарушения в действиях Муниципального бюджетного учреждения здравоохранения «Городская больница № 1» г.Новочеркасска, предусмотренного ч.1 ст.6.16 КоАП РФ - Нарушение правил оборота наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров либо хранения, учета, реализации, перевозки, приобретения, использования, ввоза, вывоза или уничтожения растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, и их частей, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры.

Решая вопрос о размере и виде наказания, судья, в соответствии со ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное, финансовое положение юридического лица, отсутствие обстоятельств смягчающих административную ответственность, и обстоятельств, отягчающих административную ответственность, полагает возможным назначить административное наказание в минимальных пределах санкции указанной статьи для данного субъекта правонарушения.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10, 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать Муниципальное бюджетное учреждение здравоохранения «Городская больница № 1» г.Новочеркасска виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 статьи 6.16 КоАП РФ и подвергнуть наказанию в виде административного штрафа в размере 200 000 (двести тысяч) рублей.

Реквизиты для уплаты административного штрафа:

Наименование получателя: <данные изъяты>

Штраф по постановлению 5-317/2019 от 06.08.2019 года.

Постановление может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Новочеркасский городской суд в течение десяти суток с момента получения копии.

Судья