Решение № 2-914/2018 от 16 ноября 2018 г. по делу № 2-914/2018

Дело № 2-914/2018


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

16ноября 2018 года г. Петровск-Забайкальский

Петровск-Забайкальский городской суд Забайкальского края в составе председательствующего Балабановой Н.В.,

при секретаре Юнжаковой И.А.,

с участием истца ФИО1, представителя истца ФИО2, представителя ответчика ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению Управление пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> (межрайонное) о признании незаконным отказа в зачете периодов работы в трудовой (страховой) стаж, возложении обязанности зачесть периоды работы в трудовой (страховой) стаж.

установил:

Истец обратился в суд с указанным исковым заявлением, мотивируя тем, что он работает с 1980 года по настоящее время. В связи с подготовкой документов для выхода на пенсию по достижению 60-летнего возраста им в апреле-мае 2018 года в Пенсионный фонд России были поданы заявления о зачете трудового стажа. В качестве подтверждающего документа была предоставлена трудовая книжка. Решениями начальника управления Пенсионного фонда России в г. Чите ФИО4, согласованным с начальником клиентской службы в г. Петровске-Забайкальском и Петровск-Забайкальском районе ПМА, № от 03.05.2018 года и № от 08.05.2018 года ему было отказано в зачете трудового за следующие периоды трудовой деятельности: с 19.08.1986 по 10.02.1990 - 3 года 5 месяцев 22 дня по решению от 03.05.2018 №, с 12.12.1998 по 31.01.1999- 1 месяц 19 дней по решению от 08.05.2018 года №, с 01.03. 1999 по 30.06.1999 - 3 месяца 29 дней, с 01.11.999 по 21.08.2000 - 9 месяцев 20 дней по решению от 08.05.2018 года №. С данными решениями ответчика он не согласен, считает их незаконными, нарушающими его права на достойное социальное обеспечение по завершению трудовой деятельности. В трудовой книжке имеются записи о том, что 19.08.1986 года он был принят на работу наладчиком швейного оборудовании 3 разряда в Петровск-Забайкальское районное производственное управление бытового обслуживания населения при Читинском облисполкоме. Указан приказ о приеме на работу № от 19.08.1986. За время работы неоднократно предприятие переименовывали, о чем имеются отметки в трудовой книжке. 10.02.1992 года он был уволен в связи с реорганизацией предприятия на основании Указа президента РСФСР № от 28.11.1991 года. В трудовой книжке указан и номер и дата приказа об увольнении - Приказ № § 9 от 11.02.1992, стоит печать предприятия. Трудовая книжка им представлена, никаких признаков изменения ее содержания в книжке нет, записи идут последовательно без помарок и исправлений, которые могли бы вызвать сомнения в достоверности содержания. Печать организации в трудовой книжке имеется. Факт ненадлежащего оформления документов в архив руководством комбината бытового обслуживания не может являться основанием для ущемления его прав и законных интересов. Отказ в зачете трудового стажа за периоды с 12.12.1998 по 21.08.2000 считает также незаконным в силу прямого указания ч. 4 ст. 14 федерального закона «О страховых пенсиях» и п. 11 «Порядка подсчета и подтверждения трудового стажа». Все указанные периоды отражены в трудовой книжке. В период с 12.12.1998 по 31.01.1999 он работал в Читинском управленииАО «Востоксибэлектромонтаж» электромонтажником 4 разряда. Запись о приеме на работу на основании приказа пр1-к от18.01.1999 и увольнении из данной организации на основании приказа пр 24-к от 21.08.2000, подпись и печать в трудовой книжке имеются. Просит суд признать незаконным и необоснованным отказ начальника управления Пенсионного фонда России в г. Чите П, согласованным с начальником клиентской службы в г. Петровске-Забайкальском и Петровск-Забайкальском районе ПМА, № от 03.05.2018 года в зачете трудового (страхового) стажа за период с 19.08.1986 по 10.02.1992.Признать незаконным и необоснованным отказ начальника управления Пенсионного фонда России в г. Чите П, согласованным с начальником клиентской службы в г. Петровске-Забайкальском и Петровск-Забайкальском районе ПМА, № от 08.05.2018 года в зачете трудового (страхового) стажа за период с 12.12.1998 по 21.08.2000.Обязать ответчиков зачесть периоды работы с 19.08.1986 по 10.02.1992, с 12.12.1998 по 21.08.2000, в трудовой (страховой) стаж.

В судебном заседании истец ФИО1 и его представитель ФИО2 доводы, изложенные в исковом заявлении, поддержали, исковые требования уточнили, просили признать незаконным и необоснованным отказ начальника управления Пенсионного фонда России в г. Чите П от 03.05.2018 года в зачете трудового (страхового) стажа за период с 19.08.1986 по 10.02.1992; признать незаконным и необоснованным отказ начальника управления Пенсионного фонда России в г. Чите П от 08.05.2018 года в зачете трудового (страхового) стажа за периоды работы с 12.12.1998 по 31.01.1999, с 01.03.1999 по 30.06.1999, с 01.11.1999 по 21.08.2000. Обязать ответчика зачесть указанные периоды работы в трудовой (страховой) стаж.

Представитель ответчика ФИО3 исковые требования не признал по доводам, изложенным в письменном возражении на исковое заявление (л.д. 27-28).

Выслушав стороны, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Федеральный закон от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в ст. 8 устанавливает условия назначения страховой пенсии по старости: по достижении мужчин возраста 60 лет, а женщин - 55 лет.

Частью 1 статьи 11 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ установлено, что в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которая выполнялась на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 названного закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В статье 12 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ приведен перечень иных периодов, засчитываемых в страховой стаж наравне с периодами работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены статьей 11 данного закона.

Согласно ст. 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

При подсчете страхового стажа периоды работы на территории Российской Федерации, предусмотренные статьей 11 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" могут устанавливаться на основании показаний двух и более свидетелей, если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами) и восстановить их невозможно. В отдельных случаях допускается установление стажа работы на основании показаний двух и более свидетелей при утрате документов и по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин) не по вине работника.

В силу пунктов 11, 37 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 N 1015, основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также, в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными).

Периоды работы на территории Российской Федерации до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица могут устанавливаться на основании показаний 2 и более свидетелей, знающих гражданина по совместной работе у одного работодателя, если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами) и восстановить их невозможно.

Судом установлено, что истец обратился в Управление пенсионного фонда Российской Федерации в г. Чите (межрайонное) (далее-Пенсионный фонд) на оценку пенсионных прав в связи с достижением пенсионного возраста.

В рамках оценки пенсионных прав решениями начальника Пенсионного фонда № от 03.05.2018 и № от 08.05.2018 в страховой стаж истца не включены периоды работы с 19.08.1986 по 10.02.1992, с 12.12.1998 по 31.01.1999, с 01.03.1999 по 30.06.1999, с 01.11.1999 по 21.08.2000.

В качестве застрахованного лица истец зарегистрирован 04.12.1998.

Согласно записям в трудовой книжке ФИО1 19.08.1986 года принят на работу в Производственное объединение Читаоблшвейбыт «Искра» наладчиком швейного оборудования по 3 р (приказ № от 19.08.1986 г.).

01.01.1988 на основании приказа УБОН № от 23.11.1987 «О совершенствовании структуры подведомственных предприятий» принят в состав РПУ б/о населения наладчиком швейного оборудования по 3 разряду (приказ № 1 от 04.01.1988)

01.11.1988 на основании решения Читаоблисполкома № от 27.10.1988 РПУ б/о упразднено в районное производственное объединение бытового обслуживания населения (приказ № ТПО от 01.11.1988).

10.02.1992 уволен по ст. 33 п. 1 КЗОТ РСФСР в связи с реорганизацией предприятия на основании Указа Президента № от 28.11.1991 (приказ № абз. 9 от 11.02.1992).

Признаков изменения содержания в трудовой книжке истца не усматривается, записи идут последовательно без помарок и исправлений.

Согласно архивной справке № К-314/117 от 20.04.2018 книги приказов Объединенного фонда предприятий бытового обслуживания населения г. Петровска-Забайкальского и Петровск-Забайкальского района, в состав которого входит Петровск-Забайкальское производственное управление бытового обслуживания населения (РПУ БО) за 1986 год на хранение в муниципальный архив не сданы. На основании имеющейся на хранении книге «Список работающих в РПУ бытового обслуживания» за 1985-1987 годы имеются следующие сведения: «В графе «Фамилия, имя, отчество» указано: ФИО1, в графе «долж» указано «наладчик», в графе «Дата поступ.» указано «21.06.1983», в графе «Дата уволнен.» указано «12.07.86». Документы по заработной плате по Петровск-Забайкальскому районному производственному управлению бытового обслуживания населения на хранение в архив не сданы, так как безвозвратно утрачены в архиве организации.

Согласно сообщению Комитета культуры, архивов и спорта администрации городского округа «Город Петровск-Забайкальский» № от 20.04.2018, книги приказов за 1986, 1988, 1989, 1992 годы по Петровск-Забайкальскому районному производственному управлению бытового обслуживания населения на хранение в архив не сданы. В имеющихся на хранении книгах приказов за 1987, 1990-1991 годы сведения о работе ФИО1 не обнаружено. Документы по заработной плате по Петровск-Забайкальскому районному производственному управлению бытового обслуживания населения на хранение в архив не сданы, так как безвозвратно утрачены в архиве организации.

Согласно исторической справки, подписанной начальником отдела по делам архивов, к документам объединенного фонда предприятий бытового обслуживания населения г. Петровска-Забайкальского и Петровск-Забайкальского района на основании решения исполнительного комитета Читинского областного Совета народных депутатов № от 27.10.1988 «Об организационной структуре территориального производственного объединения бытового обслуживания населения» Петровск-Забайкальское районное производственное управление бытового обслуживания населения преобразовано в районное производственное объединение бытового обслуживания населения. В 1993 году в коммерческом центре «Сервис», в котором хранился архив РПО, возник пожар, в результате которого практически все документы с 30-х годов по 1991 годы по личному составу РПО сгорели. Сохранившиеся частично книги приказов, списки работников, расчетно-платежные ведомости по начислению заработной платы поступили на хранение в бесхозном состоянии, были технически обработаны сотрудниками отдела по делам архивов. Всего сформировано 17 дел по личному составу РПО за 1953-1992 годы.

Согласно показаниям свидетелей Свидетель №1, Р и Х они работали в Петровск-Забайкальском районном производственном управлении бытового обслуживания населения, которое в 1988 году было переименовано (так по показаниям свидетелей) в Районное производственное объединение бытового обслуживания населения, в периоды с 03.09.1985 по 28.02.1991, с 30.07.1980 по 03.06.1991, с 22.08.1985 по 06.09.2018 соответственно.

Также из показаний свидетелей следует, что после переименования (так по показаниям свидетелей) Петровск-Забайкальского производственного управления бытового обслуживания населения в Районное производственное объединение бытового обслуживания населения печати на предприятии не менялись.

Совместная работа указанных свидетелей и истца в период объективно подтверждается представленными суду трудовыми книжками.

Доказательств обратного ответчиком не представлено.

Признаков изменения содержания в трудовых книжках свидетелей не усматривается, записи идут последовательно без помарок и исправлений.

Таким образом, суд полагает об обоснованности требований истца о признании незаконным отказа начальника управления Пенсионного фонда России в г. Чите П в части зачета ФИО1 трудового (страхового) стажа за период работы с 19.08.1986 по 03.06.1991, поскольку именно этот период работы был подтвержден показаниями двух свидетелей.

Все неустранимые неясности и неточности суд полагает необходимым трактовать в пользу истца. Оснований сомневаться в представленных сведениях у суда не имеется.

Довод представителя ответчика о том, что наименование организации, из которой был уволен истец (согласно печати в трудовой книжке – РПУ), не соответствует наименованию организации с учетом записи № трудовой книжке ФИО1 о реорганизации предприятия в районное производственное управление бытового обслуживания населения суд находит несостоятельным, поскольку ответственность за организацию работ по ведению, учету, хранению и выдаче трудовых книжек возлагается на работодателя. При этом работник не должен нести ответственность за ненадлежащее исполнение своих обязанностей работодателем по ведению делопроизводства, а также не вправе быть ограниченным в реализации своего законного права на пенсионное обеспечение из-за отсутствия безвозвратно утраченных архивных документов.

Период работы ФИО1 с 04.06.1991 по 10.02.1992 материалами дела, показаниями свидетелей не подтвержден, в связи с чем, исковые требования в данной части суд находит необоснованными.

Также, по мнению суда, не имеется оснований для удовлетворения исковых требований истца в части включения в трудовой (страховой) стаж периодов работы12.12.1998 по 31.01.1999, с 01.03.1999 по 30.06.1999, с 01.11.1999 по 21.08.2000 в Читинском управлении АО «Востоксибэлектромонтаж» в связи со следующим.

Согласно архивной справке ГКУ «Государственный архив документов по личному составу <адрес>» № эп/с-1 от 15.03.2018 в документах организации Читинское управление АО «Востоксибэлектромонтаж», в приказах арбитражного управляющего значится гр. ФИО1 (Д.И.), ДД.ММ.ГГГГ г.р. приказом от 18.01.99 № ФИО1 принят эл. монтажником 4 разряда на П-Забайкальский уч-к 12.12.1998. Приказом от 21.08.2000 №-к гр. ФИО1, эл. монтажник П-Забайкальского участка, уволен по ст. 31 КЗоТ РФ-по собственному желанию с 21.08.2000. В просмотренных документах других граждан с Ф.И.О. ФИО1 (Д.И.) не значится.

Согласно архивной справке ГКУ «Государственный архив документов по личному составу <адрес>» № эп/з-1 от 15.03.2018 по документам организации Читинское управление АО «Востоксибэлектромонтаж» в расчетных ведомостях по начислению заработной платы и приказах по личному составу значится ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ г.р., которому за период с февраля 1999 года по июль 2000 года была начислена заработная плата за февраль 1999 года, с июля по октябрь (включительно) 1999 года, а также оплачена компенсацияза июль 2000 года.

Сведения о начислении ФИО1 заработной платы, а, следовательно, и обуплате страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, за периоды работы 12.12.1998 по 31.01.1999, с 01.03.1999 по 30.06.1999, с 01.11.1999 по 21.08.2000 в материалах дела отсутствуют, что не позволяет включить данные периоды работы в страховой стаж истца, поскольку их учет в страховом стаже возможен только при условии уплаты страховых взносов на обязательное пенсионное страхование.

В силу изложенного, суд приходит к выводу о частичном удовлетворении заявленных требований.

Руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить частично.

Признать незаконным отказ начальника Государственного учреждения Управление пенсионного фонда Российской Федерации в г. Чите (межрайонное) в зачете в трудовой (страховой) стаж ФИО1 период работы с 19.08.1986 по 03.06.1991.

Обязать ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в г. Чите Забайкальского края (межрайонное) зачесть в трудовой (страховой) стаж ФИО1 период работы с 19.08.1986 по 03.06.1991.

В удовлетворении требованийо признании незаконным отказа начальника Государственного учреждения Управление пенсионного фонда Российской Федерации в г. Чите (межрайонное)в зачете трудового (страхового) стажа за периоды работы с 12.12.1998 по 31.01.1999, с 01.03.1999 по 30.06.1999, с 01.11.1999 по 21.08.2000 и возложении обязанности включить указанные периоды работы в трудовой (страховой) стаж отказать.

Решение суда может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Забайкальского краевого суда путем подачи апелляционной жалобы через Петровск-Забайкальский городской суд Забайкальского края в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья: Балабанова Н.В.

Мотивированное решение составлено 5 декабря 2018 года.