Решение № 2А-74/2017 2А-74/2017~М-60/2017 М-60/2017 от 4 июля 2017 г. по делу № 2А-74/2017

Дело № 2А-74/17


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

5 июля 2017 года город Рязань

Рязанский гарнизонный военный суд в составе: председательствующего – судьи военного суда Буторина Е.И., при секретаре Юшиной Ю.А., с участием административного истца ФИО6, административного ответчика - начальника ФГКУ ЗРУЖО ФИО7, заинтересованного лица ФИО8, рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении военного суда гарнизона административное дело по административному исковому заявлению военнослужащего РВВДКУ <в/звание> ФИО6 об оспаривании действий начальника ФГКУ ЗРУЖО связанных со снятием с учета лиц, нуждающихся в получении жилого помещения, предоставляемого по договору социального найма члена семьи административного истца,

установил:

ФИО6 обратился в суд с заявлением, в котором указал, что проходит военную службу по контракту в РВВДКУ, в настоящее время готовится к увольнению с военной службы в связи с истечением срока контракта.

Ранее ФИО6 проходил военную службу в войсковой части 11111, дислоцированной в г. <адрес 1>, где был обеспечен служебным жилым помещением с учетом всех членов семьи, включая сына своей супруги – ФИО8, в котором они были зарегистрированы и совместно проживали.

28 апреля 2016 года он был переведен к новому месту военной службы в г. <данные изъяты>, в связи с чем снялся с регистрационного учета в г. <адрес 1> и зарегистрировался по месту пребывания при РВВДКУ, при этом его члены семьи остались проживать в г. <адрес 1>.

10 октября 2016 года он обратился с заявлением в ФГКУ ЗРУЖО о принятии его с семьей с учетом сына супруги на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении.

Решением начальника ФГКУ ЗРУЖО от 2 декабря 2016 года № 62-24-16/82 он и его семья на основании заявления и представленных документов были приняты на учет нуждающихся в жилом помещении по избранному месту жительства с учетом ФИО8.

16 декабря 2016 года он получил уведомление № 62-65-16/56 об изменении формы обеспечения жилым помещение на предоставление жилищной субсидии.

23 декабря 2016 года все члены его семьи, включая сына его супруги ФИО8, снялись с регистрационного учета в г. <адрес 1> и были зарегистрированы 17 января 2017 года по юридическому адресу РВВДКУ: <адрес 3>

Решением начальника ФГКУ ЗРУЖО от 6 апреля 2017 года № 62-27-17/4 Резник был снят с учета нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма в качестве члена семьи военнослужащего в связи с утратой оснований, дающих право на получение жилого помещения по договору социального найма, как не относящийся к членам семьи военнослужащего.

С данным решением ФИО6 был не согласен, поэтому обратился в суд и просит:

- признать решение начальника ФГКУ ЗРУЖО № 62-27-17/4 от 6 апреля 2017 года незаконным;

- обязать начальника ФГКУ ЗРУЖО отменить указанное решение.

Руководитель ФКУ УФО, руководитель ФГКУ ЗРУЖО, надлежащим образом извещенные о дате и времени судебного заседания, в суд не прибыли.

Административный истец ФИО6, административный ответчик – начальник ФГКУ ЗРУЖО ФИО7, заинтересованное лицо Резник, каждый в отдельности, не возражали против рассмотрения административного иска в отсутствие руководителя ФКУ УФО, руководителя ФГКУ ЗРУЖО, надлежащим образом извещенных о дате и времени судебного заседания.

Административный истец ФИО6 в судебном заседании на своих требованиях настаивал, просил удовлетворить их в полном объеме, пояснив, что вся его семья, в том числе, сын его жены Резник 23 декабря 2016 года снялись с регистрационного учета по месту проживания в <адрес 1> и в январе 2017 года прибыли в <адрес 2> по месту прохождения им военной службы, зарегистрировались по месту пребывания по юридическому адресу РВВДКУ и все вместе проживают в служебной квартире, расположенной по адресу: <адрес 2>

Административный ответчик - начальник ФГКУ ЗРУЖО ФИО7 в судебном заседании требования ФИО6 не признала, просила в их удовлетворении отказать, пояснив, что Резник был снят с учета в качестве нуждающегося в жилых помещениях в связи с утратой оснований, дающих право на получение жилого помещения. Согласно документам, которые были обновлены административным истцом в 2017 году, Резник является студентом 1 курса очной формы обучения <данные изъяты>, данных свидетельствующих о совместном проживании ФИО8 вместе с административным истцом в служебной квартире, расположенной по адресу: <адрес 2> и нахождении Резника на иждивении у ФИО6 в отделение не представлено.

Заинтересованное лицо на стороне истца Резник заявленные административным истцом требования поддержал, просил их удовлетворить.

Представитель заинтересованного лица на стороне ответчика - ФГКУ ЗРУЖО - по доверенности ФИО9 в своих возражениях № 184/06-16/ просила отказать в удовлетворении требований административного истца.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, военный суд находит, что заявление ФИО6 подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Как указано в ст. 15 Закона РФ "О статусе военнослужащих" военнослужащим и членам их семей государство гарантирует обеспечение жилыми помещениями или выделение денежных средств на их приобретение в порядке и на условиях, которые устанавливаются федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В соответствии с п. 25 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 29.05.2014 года № 8 «О практике применения судами законодательства о воинской обязанности, военной службе и статусе военнослужащих» при рассмотрении исков (заявлений) военнослужащих, связанных с осуществлением ими права на жилище, необходимо иметь в виду, что основания и порядок обеспечения военнослужащих жильем регулируются как нормами Федерального закона "О статусе военнослужащих", так и нормами Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ), принятыми в соответствии с ЖК РФ другими федеральными законами, а также изданными в соответствии с ними указами Президента Российской Федерации, постановлениями Правительства Российской Федерации, нормативными правовыми актами федеральных органов исполнительной власти, принятыми законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

Согласно п. 5 статьи 2 Федерального закона от 27 мая 1998 года № 76-ФЗ «О статусе военнослужащего» к членам семей военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, на которых распространяются указанные социальные гарантии, компенсации, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, относятся: супруга (супруг); несовершеннолетние дети; дети старше 18 лет, ставшие инвалидами до достижения ими возраста 18 лет; дети в возрасте до 23 лет, обучающиеся в образовательных организациях по очной форме обучения; лица, находящиеся на иждивении военнослужащих.

Согласно ч. 1 ст. 69 ЖК РФ к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. В исключительных случаях иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма в судебном порядке.

Пунктом 25 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 года № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» разъяснено, что круг лиц, являющихся членами семьи нанимателя, определен частью 1 статьи 69 ЖК РФ. К ним относятся супруг, а также дети и родители данного нанимателя, проживающие совместно с ним, а также другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство.

Согласно выписки из приказа начальника РВВДКУ № 112 от 28 апреля 2016 года ФИО6, назначенный приказом командира войсковой части 22222 от 14 апреля 2016 года № 41 на должность <должность>, прибывший из войсковой части 11111 (<адрес 1>), с 28 апреля 2016 года зачислен в списки личного состава училища.

Согласно выписки из послужного списка контракт о прохождении военной службы с ФИО6 заключен до 24 июня 2017 года.

В соответствии со справкой РВВДКУ от 26 мая 2017 года № 666, ФИО6 проходит военную службу по контракту в Вооруженных Силах РФ, в его личном деле записаны: жена - ФИО1, <данные изъяты> года рождения, сын – ФИО2, <данные изъяты> года рождения; дочь – ФИО3, <данные изъяты> года рождения; дочь - ФИО4, <данные изъяты> года рождения, сын жены – ФИО8, <данные изъяты> года рождения.

Как усматривается из решения начальника ФГКУ ЗРУЖО № 62-24-16/82 от 2 декабря 2016 года ФИО6 с составом семьи: супруга – ФИО1, дети: ФИО2., ФИО3 ФИО4.; иные члены семьи: ФИО8 - приняты на учет нуждающихся в жилых помещениях, учетная категория: внеочередник по избранному месту жительства - с 10 октября 2016 года.

Административный ответчик ФИО7 в судебном заседании пояснила, что Резник был принят на учет нуждающихся в жилых помещениях как член семьи военнослужащего, зарегистрированный и совместно проживавший с ФИО6 в служебной квартире по месту прежней службы в <адрес 1> и находящийся на его иждивении в соответствии с решением Свердловского районного суда г. <адрес 1>

Из решения Свердловского районного суда г. <адрес 1> от 18 июля 2011 года, вступившего в законную силу 29 июля 2011 года усматривается, что установлен факт нахождения ФИО8, <данные изъяты> года рождения, на иждивении ФИО6.

Согласно решения начальника ФГКУ ЗРУЖО № 62-27-17/4 от 6 апреля 2017 года, в соответствии с п. 2 ч.1 ст. 56 ЖК РФ, Федеральным законом от 27 мая 1998 года № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» Резник, состоящий на учете нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, в качестве члена семьи военнослужащего ФИО6, в связи с утратой оснований, дающих право на получение жилого помещения, снят с учета нуждающихся в жилом помещении.

Административный ответчик ФИО7 в судебном заседании пояснила, что Резник снят с учета нуждающихся в жилом помещении, поскольку, совместно с административным истцом ФИО6 в городе <данные изъяты> в служебной квартире, расположенной по адресу: <адрес 2> не проживает, в указанную квартиру как член семьи не вселялся. В настоящее время Резник обучается по очной форме обучения в ВУЗе города <адрес 1>, что исключает факт его совместного проживания с семьей ФИО6. Кроме того установленные решением Свердловского районного суда г. <адрес 1> от 18 июля 2011 года обстоятельства признания Резника на иждивении ФИО6 в настоящее время не являются состоятельными и обоснованными, поскольку Резнику в настоящее время более 21 года, ввиду его совершеннолетия необходимости алиментных обязательств со стороны его отца не имеется, и он проживает по месту обучения в городе <адрес 1>

В судебном заседании административный истец ФИО6 пояснил, что сын его жены – Резник совестно проживает с ним и со всей его семьей в служебной квартире, расположенной по адресу: <адрес 2>, зарегистрирован по месту пребывания по юридическому адресу РВВДКУ с 17 января 2017 года и прибыл в <адрес 2> из <адрес 1> вместе со всеми членами его семьи в декабре 2016 года. В связи с переездом его семьи в город <адрес 2> по месту службы, было принято решение об убытии ФИО8 в академический отпуск по семейным обстоятельствам. Резник находится на его иждивении, поскольку иных доходов, в том числе от предпринимательской и трудовой деятельности, не имеет. Резник является членом его семьи и имеет право на получение жилого помещения как член его семьи. Также он пояснил суду, что в 2017 году в отделение ФГКУ ЗРУЖО представлял документы, которые его просили «обновить», документы о регистрации по месту пребывания, а также о нахождении ФИО8 в академическом отпуске он в отделение не представлял.

Согласно копии паспорта ФИО8, 23 декабря 2016 года он снят с регистрационного учета по месту проживания по адресу: <адрес 1>

Согласно справке РВВДКУ № 120 от 31 мая 2017 года ФИО6 с 11 мая 2016 года по 31 декабря 2017 года зарегистрирован по месту пребывания по юридическому адрес РВВДКУ: <адрес 3> Вместе с ним с 17 января 2017 года по 31 декабря 2017 года зарегистрированы: жена - ФИО1, <данные изъяты> года рождения; сын – ФИО2, <данные изъяты> года рождения; дочь – ФИО3, <данные изъяты> года рождения; дочь - ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения; сын жены – ФИО8, <данные изъяты> года рождения.

Свидетельствами о регистрации по месту пребывания № 762 от 11 мая 2016 года, № 926 от 30 мая 2017 года, № 37 от 17 января 2017 года, № 41 от 17 января 2017 года подтверждается факт регистрации по месту пребывания по адресу: <адрес 3> – ФИО6 с 11 мая 2016 года по 31 декабря 2017 года, ФИО1 с 17 января 2017 года по 31 декабря 2017 года, ФИО50. с 17 января 2017 года по 31 декабря 2017 года.

Из выписки из приказа № 1933-СТ от 13 декабря 2016 года усматривается, что студенту 1-го курса очной формы обучения юридического факультета ФИО51, обучающемуся на местах по договорам об оказании платных образовательных услуг, предоставлен академический отпуск по семейным обстоятельствам с 6 декабря 2016 года по 6 декабря 2017 года.

Административный истец ФИО7 суду пояснила, что в соответствии с действующим законодательством военнослужащий обязан предоставлять в отделение документы, свидетельствующие о каких-либо изменениях, которые могли бы повлиять на решение вопроса, связанного с постановкой и со снятием с учета нуждающихся. Отделение запрашивает по межведомственным запросам только те документы, которые военнослужащий не может предоставить самостоятельно.

Свидетель ФИО1 в суде пояснила, что она является матерью ФИО8. Она проживает с семьей по адресу: <адрес 2> и совместно с ними проживает ее сын ФИО8 Он вместе с ними переехал из <адрес 1> в <данные изъяты> в декабре 2016 года. Он является студентом 1 курса <данные изъяты>, но сейчас находится в академическом отпуске и помогает ей по хозяйству, отводит детей в садик и в школу, а затем забирает их из школы и садика. Он находится на полном иждивении отчима (ФИО6), так как нигде не работает и ведет с ними совместное хозяйство и является членом их семьи.

Свидетель ФИО5. в суде пояснил, что он является водителем в РВВДКУ. Дважды помогал ФИО6 перевозить домашние вещи в <данные изъяты> в декабре 2016 года на квартиру, которую он снимал, а затем в феврале 2017 года на служебную квартиру. Он видел около 5 раз в квартире ФИО6 – Резника Николая. Он совместно с Резником Н. разгружал домашние вещи ФИО6 в <данные изъяты> на съемной квартире и служебной квартире, также он совместно с ним собирал мебель в квартире ФИО6 Он знает, что ФИО8 совместно проживает с ФИО6

Таким образом, в судебном заседании из пояснений сторон, пояснений свидетелей ФИО1., ФИО5. исследованных документов, достоверно установлено, что в декабре 2016 административный истец и члены его семьи, в том числе сын жены Резник, снялись с регистрационного учета по месту проживания в городе <адрес 1> (23 декабря 2016 года). В декабре 2016 года ФИО8, оформив академический отпуск в <данные изъяты> (с 6 декабря 2016года), со своей матерью ФИО1., сводными сестрами и братом, прибыл в <данные изъяты> по месту службы своего отчима ФИО6. 17 января 2017 года члены семьи ФИО6, в том числе и ФИО8, зарегистрировались по месту пребывания в городе <адрес 3> при РВВДКУ по адресу: <адрес 3> ФИО8 проживает в служебной квартире административного истца ФИО6 по адресу: <адрес 2> вместе с административным истцом ФИО6, своей матерью ФИО1 братом и сестрами: ФИО2., ФИО3., ФИО4., ведет с ними совместное хозяйство, является членом их семьи. Вся семья, включая ФИО8, находится на полном материальном обеспечении административного истца ФИО6.

Каких-либо данных о том, что член семьи административного истца: сын жены - Резник, фактически не проживает в квартире по адресу: <адрес 2>, и не ведет совместного хозяйства с административным истцом, суду не представлено.

Ссылка административного ответчика – начальника ФГКУ ЗРУЖО при снятии ФИО8 с учета нуждающихся в жилых помещениях на п. 2 ч. 1 ст. 56 ЖК РФ в связи с утратой им оснований, дающих ему право на получение жилого помещения по договору социального найма, по мнению суда, является ошибочной, поскольку Резник, не смотря на то, что не был вселен в служебное жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес 2>, как член семьи ФИО6 – проживает в указанной квартире вместе с нанимателем и членами его семьи и ведет с ними совместное хозяйство, самостоятельно заработка не имеет и находится на полном иждивении ФИО6, является членом семьи ФИО6.

При этом, по мнению суда, рассматривая вопрос о снятии ФИО8 с учета нуждающихся в жилом помещении предоставляемого по договору социального найма, на основании имеющихся в учетном деле административного истца ФИО6 документов, которые на тот момент содержали не исчерпывающую информацию о Резнике, должностное лицо в соответствии с ч. 4 ст. 52 ЖК РФ имело возможность самостоятельно запросить необходимые сведения. В соответствии с указанной статьей органом, осуществляющим принятие на учет, самостоятельно запрашиваются документы (их копии или содержащиеся в них сведения), необходимые для принятия гражданина на учет, в органах государственной власти, органах местного самоуправления и подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организациях, в распоряжении которых находятся данные документы (их копии или содержащиеся в них сведения) в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными правовыми актами, если такие документы не были представлены заявителем по собственной инициативе.

На основании изложенного, суд считает необходимым признать решение начальника ФГКУ ЗРУЖО от 6 апреля 2017 года № 62-27-17/4, которым Резник был снят с учета нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма в качестве члена семьи военнослужащего необоснованным и считает, что его права в данном случае будут восстановлены путем возложения обязанности на ответчика рассмотреть вопрос о включении в список лиц, нуждающихся в получении жилого помещения, предоставляемого по договору социального найма, члена семьи ФИО6 – сына жены ФИО8.

Согласно ст. 111 КАС РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы. Поскольку отделение ФГКУ ЗРУЖО находится на финансовом обеспечении в ФКУ УФО то суд считает необходимым взыскать с ФГКУ ЗРУЖО через лицевые счета ФКУ УФО в пользу ФИО6 государственную пошлину в размере 300 (триста) рублей.

Руководствуясь ст. ст. 175-177, 227 КАС РФ, военный суд

решил:

Административное исковое заявление военнослужащего РВВДКУ <в/звание> ФИО6 об оспаривании действий начальника ФГКУ ЗРУЖО связанных со снятием с учета лиц, нуждающихся в получении жилого помещения, предоставляемого по договору социального найма члена семьи административного истца – удовлетворить.

Признать решение начальника ФГКУ ЗРУЖО от 6 апреля 2017 года № 62-27-17/4 в части, касающееся снятия с учета лиц, нуждающихся в получении жилого помещения, предоставляемого по договору социального найма члена его семьи – сына жены ФИО8, необоснованным.

Обязать начальника ФГКУ ЗРУЖО рассмотреть вопрос о включении в список лиц, нуждающихся в получении жилого помещения, предоставляемого по договору социального найма члена семьи ФИО6 – сына жены ФИО8

Об исполнении данного решения сообщить в суд и административному истцу ФИО6 в течение одного месяца со дня вступления решения в законную силу.

Взыскать с <данные изъяты> через лицевые счета ФКУ УФО в пользу ФИО6 судебные расходы в размере 300 (триста) рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский окружной военный суд через Рязанский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Председательствующий по делу

Судья Рязанского гарнизонного

военного суда Е.И. Буторин