Решение № 2-4350/2018 2-4350/2018~М-4194/2018 М-4194/2018 от 23 сентября 2018 г. по делу № 2-4350/2018

Дело № 2-4350/2018

64RS0045-01-2018-004505-91


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

24 сентября 2018 года г. Саратов

Кировский районный суд г. Саратова в составе

председательствующего судьи Шевчука Г.А.,

при секретаре Поляковой А.С.,

с участием представителя истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к некоммерческой организации «Фонд капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах в Саратовской области» (далее Фонд капитального ремонта) об обязании произвести капитальный ремонт общегодомового имущества,

установил:

ФИО2 обратилась с исковым заявлением к Фонду капитального ремонта об обязании произвести капитальный ремонт крыши в многоквартирном доме, расположенном по адресу: <адрес>. ФИО2 является собственником <адрес> многоквартирном <адрес>, с момента сдачи дома в эксплуатацию прошло 68 лет, капитальный ремонт крыши жилого дома не производился. За счет средств собственников жилья выполняются только текущие, аварийные работы. Состояние крыши требует капитального ремонта. Управление домом осуществляет ООО «Прогресс». Программой капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах на территории Саратовской области капитальный ремонт крыши многоквартирного <адрес> запланирован на 2017 год, утверждение расходов на его проведение, источником финансирования избран фонд капитального ремонта, сформирован из взносов собственников помещений на капитальный ремонт. Однако, до сегодняшнего дня, обязанность по проведению ремонта крыши вышеуказанного многоквартирного дома не исполнена. Просит суд обязать ответчика произвести капитальный ремонт крыши многоквартирного жилого <адрес>.

Истец ФИО2 надлежащим образом извещенная о месте и времени судебного разбирательства, в судебное заседание не явилась, причины неявки не известны.

Представитель истца ФИО1 в судебном заседании исковые требования уточнила, просила обязать ответчика организовать проведение капитального ремонта крыши многоквартирного <адрес> в <адрес>.

Представитель ответчика, в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, представил заявление о рассмотрении дела в свое отсутствие и отзыв на исковое заявление, в соответствии с которым просит суд в удовлетворении исковых требований истца отказать, поскольку в соответствии с приказом Министерства культуры Саратовской области от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении списка вновь выявленных объектов историко-культурного наследия, расположенных на территории Саратовской области» спорный дом признан объектом культурного наследия регионального значения. Выполнение реставрационных работ, более подходящих по составу и виду работ под капитальный ремонт, Жилищным Кодексом Российской Федерации не предусмотрено. Вследствие чего возникают проблемы с толкованием понятий «ремонт памятника» и «капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме, а также правомерности финансирования за счет средств Фонда капитального ремонта ремонтно-реставрационных работ и реставрационных работ, указанных в технических заданиях Управления по охране объектов культурного наследия Правительства области в многоквартирных домах, относящихся к объектам культурного наследия.

Представитель третьего лица Управления по охране объектов культурного наследия области, извещенного о месте и времени судебного разбирательства в судебное заседание не явился, о причинах неявки суду не известно.

Суд определил рассмотреть дело в порядке ст.167 ГПК РФ в отсутствие неявившихся лиц.

Заслушав представителя истца, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 12 ГПК РФ гражданское судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.

Пунктом 5 части 1 статьи 167 ЖК РФ определено, что органы государственной власти субъекта Российской Федерации принимают нормативные правовые акты, которые направлены на обеспечение своевременного проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории субъекта Российской Федерации, и которыми устанавливается порядок подготовки и утверждения региональных программ капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, а также требования к этим программам.

Частью 1 статьи 167 ЖК РФ установлено, что региональная программа капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах утверждается высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации.

Так, перечень услуг и (или) работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме, оказание и (или) выполнение которых финансируются за счет средств фонда капитального ремонта, который сформирован исходя из минимального размера взноса на капитальный ремонт, установленного нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации, включает в себя: 1) ремонт внутридомовых инженерных систем электро-, тепло-, газо-, водоснабжения, водоотведения; 2) ремонт или замену лифтового оборудования, признанного непригодным для эксплуатации, ремонт лифтовых шахт; 3) ремонт крыши; 4) ремонт подвальных помещений, относящихся к общему имуществу в многоквартирном доме; 5) ремонт фасада; 6) ремонт фундамента многоквартирного дома (п. 1 ст. 166 Жилищного кодекса РФ).

Региональной программой капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах определяются предельные сроки проведения собственниками помещений в таких домах и (или) региональным оператором капитального ремонта многоквартирных домов (п. 1 ст. 168 Жилищного кодекса РФ).

Очередность проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах определяется в региональной программе капитального ремонта исходя из критериев, которые установлены законом субъекта Российской Федерации и могут быть дифференцированы по муниципальным образованиям. В первоочередном порядке региональной программой капитального ремонта должно предусматриваться проведение капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, в которых требовалось проведение капитального ремонта на дату приватизации первого жилого помещения при условии, что такой капитальный ремонт не проведен на дату утверждения или актуализации региональной программы капитального ремонта (п. 3 ст. 168 Жилищного кодекса РФ).

Региональный оператор обеспечивает проведение капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме, собственники помещений в котором формируют фонд капитального ремонта на счете регионального оператора, в объеме и в сроки, которые предусмотрены региональной программой капитального ремонта, и финансирование капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме, в том числе в случае недостаточности средств фонда капитального ремонта, за счет средств, полученных за счет платежей собственников помещений в других многоквартирных домах, формирующих фонды капитального ремонта на счете, счетах регионального оператора, за счет субсидий, полученных из бюджета субъекта Российской Федерации и (или) местного бюджета, за счет иных не запрещенных законом средств (п. 1 ст. 182 Жилищный кодекс РФ).

Законом Саратовской области №-ЗСО от ДД.ММ.ГГГГ «О региональном операторе в Саратовской области» установлены особенности создания и деятельности специализированной некоммерческой организации, осуществляющей деятельность, направленную на обеспечение проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме Саратовской области- регионального оператора.

Региональный оператор Фонд капитального ремонта создан распоряжением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №

Постановлением Правительства Саратовской области от ДД.ММ.ГГГГ №-П утверждена областная программа капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах на территории Саратовской области.

Из областной программы капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах на территории Саратовской области усматривается, что разработчиком программы является Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства области; целью программы является обеспечение проведения капитального ремонта всех многоквартирных домов в Саратовской области, за исключением домов, признанных аварийными и подлежащими сносу, улучшение эксплуатационных и технических характеристик многоквартирных домов на территории Саратовской области, за исключением домов, признанных аварийными и подлежащими сносу; обеспечение сохранности многоквартирных домов и улучшение комфортности проживания в них граждан. Срок реализации программы: 2014 - 2043 годы.

Распоряжением Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Саратовской области от 14 ноября 2016 года № 958-р «Об утверждении областного краткосрочного плана реализации областной программы капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах на территории Саратовской области на 2017 год» утвержден краткосрочный план реализации областной программы капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах на территории Саратовской области на 2017 год, в который включены работы по капитальному ремонту крыши в 2017 году в многоквартирном доме, расположенном по адресу: <адрес>.

Однако, работы по капитальному ремонту крыши не начаты до настоящего времени. Таким образом, ответчик не исполняет возложенные на него действующим жилищным законодательством обязанности в части организации проведения работ по капитальному ремонту.

Согласно представленному отзыву на исковое заявление ответчик не оспаривает факт не проведения капитального ремонта крыши многоквартирного дома по адресу: <адрес>, при этом ссылается на особый порядок закупки товаров, работ и услуг в целях выполнения функций специализированной некоммерческой организации, осуществляющей деятельность, направленную на обеспечение проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах а именно осуществление путем использования способов определения поставщиков, предусмотренных Федеральным законом «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».

Закупка работ для обеспечения государственных нужд осуществляются в соответствии с требованиями Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».

Вместе с тем, в соответствии с ч. 4 ст. 55 Закона № 44-ФЗ в случае, если повторный конкурс признан несостоявшимся по основаниям, предусмотренным п. 1 - 3 ч. 2 данной статьи, заказчик вносит изменения в план-график (при необходимости также в план закупок) и осуществляет данную закупку путем проведения запроса предложений в соответствии с п. 8 ч. 2 ст. 83 Закона N 44-ФЗ (при этом объект закупки не может быть изменен) или иным образом в соответствии с Законом N 44-ФЗ. Запрос предложений - в случае осуществления закупки проектных и изыскательных работ, являющихся предметом контракта, расторжение которого осуществлено заказчиком в одностороннем порядке в соответствии с гражданским законодательством (п. 6 ч. 2 ст. 83 Закона о контрактной системе), а также признания повторного конкурса, электронного аукциона не состоявшимися в соответствии с ч. 4 ст. 55 и ч. 4 ст. 71 Закона о контрактной системе (п. 8 ч. 2 ст. 83 Закона о контрактной системе).

Указанные положения Закона ответчиком соблюдены не были, сроки проведения работ по капитальному ремонту в доме истца нарушены.

При этом, суд не принимает во внимание довод ответчика о необоснованности финансирования капитального ремонта многоквартирных домов, являющихся объектами культурного наследия, за счет взносов собственников помещений в таких домах. Действующим законодательством не предусмотрен иной источник финансирования ремонта указанной категории многоквартирных домов, отличный от фонда капитального ремонта, формируемого за счет взносов собственников помещений в многоквартирных домах.

Доказательств передачи полномочий и обязательств по осуществлению капитального ремонта дома, где находится квартира истца, иному органу или учреждению, не имеется.

Таким образом, соблюдая право граждан на благоустроенное помещение, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований ФИО2 о понуждении ответчика организовать проведение капитального ремонта крыши многоквартирного жилого <адрес>.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

обязать некоммерческую организацию «Фонд капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах в Саратовской области» произвести капитальный ремонт крыши многоквартирного жилого <адрес>.

Решение может быть обжаловано в Саратовский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Кировский районный суд г.Саратова в течение одного месяца со дня составления мотивированного решения — ДД.ММ.ГГГГ.

Судья Г.А. Шевчук