Решение № 2-3570/2017 2-3570/2018 2-3570/2018~М-2407/2018 М-2407/2018 от 11 сентября 2018 г. по делу № 2-3570/2017

Дело № 2-3570/2017
РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

12 сентября 2018 года город Кызыл

Кызылский городской суд Республики Тыва в составе председательствующего Боломожновой Е.Н., при секретаре Шожунчам У.А., с участием помощника прокурора г.Кызыла Ажи С.А., представителя третьего лица К2, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению исполняющего обязанности прокурора города Кызыла Цыганок М.А. в интересах ФИО к Министерству земельных и имущественных отношений Республики Тыва о предоставлении жилого помещения,

УСТАНОВИЛ:

Исполняющий обязанности прокурора города Кызыла Цыганок М.А. обратился в суд в интересах ФИО с иском к Министерству земельных и имущественных отношений Республики Тыва о предоставлении жилого помещения, в обоснование иска указав, что прокуратурой г. Кызыла проведена проверка по заявлению гражданина О в интересах ФИО о нарушении его жилищных его прав как инвалида. ФИО является инвалидом с детства по психическому заболеванию, состоит на учете лиц, нуждающихся в получении жилой площади с ДД.ММ.ГГГГ. В нарушение федерального законодательства Министерством земельных и имущественных отношений Республики Тыва не предоставляется вне очереди жилое помещение ФИО, который принят на учет ДД.ММ.ГГГГ, что влечет не соблюдение его прав на проживание в отдельном жилом помещении, соответствующем санитарным и техническим правилам и нормам. Просит обязать Министерство земельных и имущественных отношений Республики Тыва в течение шести месяцев предоставить ФИО вне очереди на условиях договора социального найма благоустроенное жилое помещение на территории городского округа «Город Кызыл», соответствующее санитарным и гигиеническим нормам и требованиям, общей площадью не ниже 18 кв.м.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ по делу в качестве третьего лица привлечен Департамент по социальной политике Мэрии г.Кызыла, Министерство труда и социальной политики Республики Тыва.

В судебном заседании прокурор Ажи С.А. поддержала свои исковые требования, просила удовлетворить иск.

Представители Министерства земельных и имущественных отношений Республики Тыва, Департамента по социальной политике Мэрии г.Кызыла, Министерства труда и социальной политики Республики Тыва в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.

Представитель третьего лица Мэрии г. Кызыл К1, действующая по доверенности, просила удовлетворить иск, также пояснила, что ФИО является инвалидом, принят на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, представляемых вне очереди по договорам социального найма жилого помещения, малоимущим он не признавался, согласно сведений имеющихся в Мэрии, в данном случае это не имеет правового значения.

Выслушав участников судебного разбирательства, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 57 ЖК РФ, жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных ч. 2 данной статьи случаев.

В соответствии с п. 3 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в перечне, предусмотренном в п. 4 ч. 1 ст. 51 ЖК РФ.

Согласно п. 3 ч. 1 ст. 2 Закона Республики Тыва от ДД.ММ.ГГГГ № ВХ-1 «О предоставлении жилых помещений жилищного фонда Республики Тыва отдельным категориям граждан по договорам социального найма» в домах жилищного фонда Республики Тыва жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, указанными в перечне соответствующих заболеваний, утвержденном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Принятие граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях с целью последующего предоставления им жилых помещений жилищного фонда Республики Тыва по договорам социального найма осуществляется органом местного самоуправления в порядке, установленном федеральным законодательством и законодательством Республики Тыва (ч. 2 ст. 4 вышеуказанного Закона Республики Тыва).

Пунктом 2 ч. 2 ст. 6 вышеуказанного Закона Республики Тыва установлено, что гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, указанным в перечне соответствующих заболеваний, утвержденном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти жилые помещения по договорам социального найма из жилищного фонда Республики Тыва предоставляются вне очереди.

Частью 4 ст. 5 вышеуказанного Закона Республики Тыва предусмотрено, что жилые помещения предоставляются гражданам по договорам социального найма жилого помещения из жилищного фонда Республики Тыва на основании решений, принятых органом, уполномоченным собственником жилищного фонда.

Согласно п. 7.1 Положения о Министерстве земельных и имущественных отношений Республики Тыва и его структуры, утвержденного постановлением Правительства Республики Тыва от ДД.ММ.ГГГГ N 591 (ред. от ДД.ММ.ГГГГ), Министерство осуществляет в порядке и пределах, определенных федеральными и республиканскими законами, актами Правительства Республики Тыва, полномочия собственника в отношении имущества Республики Тыва.

Из заключения врачебной комиссии № от ДД.ММ.ГГГГ, следует, что ФИО имеет диагноз №, является <данные изъяты>.

Согласно постановления Мэрии г. Кызыла № от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО признан нуждающимся в улучшении жилищных условий и принят на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, представляемых вне очереди по договорам социального найма жилого помещения.

Из контрольной карточки следует, что ФИО поставлен на очередь на получение жилой площади ДД.ММ.ГГГГ.

Как следует из уведомления об отсутствии в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним запрашиваемых сведений от ДД.ММ.ГГГГ года ФИО не имеет в собственности недвижимого имущества.

Из ответа № от ДД.ММ.ГГГГ начальника Департамента по социальной политике Мэрии г.Кызыла следует, что ФИО за справкой о том, что его семья является малоимущим для получения государственной социальной помощи не обращался.

ФИО страдает заболеванием, включенным в Перечень тяжелых форм хронических заболеваний, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 378 "Об утверждений перечня тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире", ФИО признан нуждающимся в улучшении жилищных условий и принят на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, представляемых вне очереди по договорам социального найма жилого помещения.

Обеспечение жилыми помещениями инвалидов осуществляется в соответствии с Федеральным законом "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" от ДД.ММ.ГГГГ N 181-ФЗ (статья 17). До ДД.ММ.ГГГГ инвалиды, нуждавшиеся в улучшении жилищных условий, принимались на учет и обеспечивались жилыми помещениями с учетом льгот, установленных законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации, в порядке, закрепленном жилищным законодательством. При этом Жилищный кодекс РСФСР не предусматривал специального порядка обеспечения жилыми помещениями данной категории граждан, а для постановки на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий не требовалось их признания малоимущими.

С ДД.ММ.ГГГГ федеральный законодатель, действуя в рамках своих дискреционных полномочий, изменил правила обеспечения жилыми помещениями инвалидов.

Согласно статье 17 Федерального закона "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" от ДД.ММ.ГГГГ N 181-ФЗ (в редакции Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 199-ФЗ) инвалиды, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, вставшие на учет до ДД.ММ.ГГГГ, обеспечиваются жильем за счет средств федерального бюджета в соответствии с положениями статьи 28.2 данного Федерального закона, регулирующими передачу соответствующих полномочий органам государственной власти субъектов Российской Федерации вместе со средствами на их реализацию, которые предусматриваются в составе Федерального фонда компенсаций, образованного в федеральном бюджете, в виде субвенций (часть вторая); в свою очередь, инвалиды, нуждающиеся в улучшении жилищных условий и вставшие на соответствующий учет после ДД.ММ.ГГГГ, обеспечиваются жилым помещением в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации, а именно Жилищным кодексом РСФСР, действовавшим до ДД.ММ.ГГГГ, и Жилищным кодексом Российской Федерации, вступившим в силу с указанной даты (часть третья).

В силу подп. 24 ч. 2 ст. 26.3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации по предметам совместного ведения, осуществляемым данными органами самостоятельно за счет средств субъекта Российской Федерации (за исключением субвенций из федерального бюджета), относится решение вопросов, в том числе социальной поддержки и социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов.

Согласно преамбуле Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" (далее - Закон о социальной защите инвалидов) предусмотренные им меры социальной защиты инвалидов являются расходными обязательствами Российской Федерации, за исключением мер социальной поддержки и социального обслуживания, относящихся к полномочиям государственной власти субъектов Российской Федерации в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Следовательно, обеспечение жилыми помещениями инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, вставших на учет после ДД.ММ.ГГГГ, подлежит финансированию за счет субъектов Российской Федерации.

К числу граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, пункт 4 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации относит граждан, являющихся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма либо членами семьи нанимателя жилого помещения, занимаемого по договору социального найма, а также граждан, являющихся собственниками жилых помещений либо членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющих иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или принадлежащего на праве собственности.

Следовательно, обеспечение граждан, нуждающихся в жилых помещениях, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, подлежит финансированию за счет субъектов Российской Федерации.

Обеспечение таких граждан жилыми помещениями из муниципального жилищного фонда возможно в случае наделения органов местного самоуправления государственными полномочиями на обеспечение указанной категории граждан жилыми помещениями.

В Республике Тыва такой закон не принят.

Таким образом, обеспечение жилым помещением ФИО должно производиться из жилого фонда или за счет средств Республики Тыва.

Из положений ст. 49 ЖК РФ следует, что для предоставления жилого помещения по договору социального найма из муниципального жилищного фонда необходимо признание гражданина малоимущим и нуждающимся в жилом помещении. Предоставление же жилого помещения по договору социального найма из государственного жилищного фонда возможно лишь при наличии специального регулирования, устанавливающего право соответствующей категории граждан на обеспечение жильем из указанного жилищного фонда, при условии признания таких граждан нуждающимися в жилых помещениях.

Право ФИО на обеспечение жилой площадью подлежит реализации при условии соблюдения общих требований жилищного законодательства, то есть в случае признания малоимущим, с учетом права на получение жилого помещения вне очереди по п. 3 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ.

Наличие заболевания, подпадающего под установленный Правительством РФ перечень тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире, не является достаточным основанием для внеочередного обеспечения жилым помещением по договору социального найма по правилам п. 3 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ.

Частью 2 статьи 52 Жилищного кодекса Российской Федерации определено, что с заявлением о принятии на учёт должны быть представлены документы, подтверждающие право соответствующих граждан состоять на учёте в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

Между тем документы, подтверждающие право семьи ФИО состоять на учёте в качестве нуждающихся в жилом помещении по договору социального найма применительно к указанным выше положениям жилищного законодательства Российской Федерации, в материалы дела истцом представлены не были, малоимущей семья ФИО в установленном законом порядке не признана, в связи с чем исковые требования об обеспечении жилым помещением не подлежат удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск исполняющего обязанности прокурора города Кызыла Цыганок М.А. в интересах ФИО к Министерству земельных и имущественных отношений Республики Тыва о предоставлении жилого помещения, оставить без удовлетворения.

Решение суда может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Тыва в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения путем подачи апелляционной жалобы через Кызылский городской суд Республики Тыва.

Мотивированное решение изготовлено 17 сентября 2018 года (с учетом выходных дней).

Судья Е.Н.Боломожнова