Решение № 2-2112/2025 2-2112/2025~М-1894/2025 М-1894/2025 от 8 декабря 2025 г. по делу № 2-2112/2025

Дело № 2-2112/2025

№

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Ульяновск 09 декабря 2025 года

Железнодорожный районный суд г. Ульяновска в составе:

судьи Земцовой О.Б.,

при секретаре Лапиной Е.Ф.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-2112/2025 по исковому заявлению Отделения Фонда Пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ульяновской области к государственному учреждению здравоохранения Областной клинический онкологический диспансер о возложении обязанности по представлению сведений, необходимых для индивидуального (персонифицированного) учета, о страховом стаже, начисленных и уплаченных страховых взносах на работающих застрахованных лиц,

УСТАНОВИЛ:

Отделение фонда Пенсионного и Социального страхования Российской Федерации по Ульяновской области обратилось в суд с иском к государственному учреждению здравоохранения Областной клинический онкологический диспансер о возложении обязанности по представлению сведений, необходимых для индивидуального (персонифицированного) учета, о страховом стаже, начисленных и уплаченных страховых взносах на работающих застрахованных лиц.

В обоснование иска указано, что в соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи 6, статьи 11 Федерального закона от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» государственное учреждение здравоохранения Областной клинический онкологический диспансер (далее также ГУЗ ОКОД) зарегистрировано в качестве страхователя по обязательному пенсионному страхованию в Отделении фонда Пенсионного и Социального страхования Российской Федерации по Ульяновской области (далее ОСФР по Ульяновской области).

В рамках контрольных полномочий ОСФР по Ульяновской области была проведена проверка достоверности предоставленных ответчиком сведений персонифицированного учета в отношении застрахованных лиц: ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, имеющих право на льготное пенсионное обеспечение и обоснованности включения в Перечни рабочих мест, профессий и должностей на право льготного пенсионного обеспечения и выслугу лет должности «инженера отдела обеспечения эксплуатации медицинского и информационного оборудования» за 2010-2024 года (код льготы-27-1 12300000-17541). В ходе проверки установлено, что ответчиком необоснованного представлены сведения индивидуального (персонифицированного) учета в отношении застрахованных лиц, занимаемых должности «инженера отдела для обеспечения эксплуатации медицинского и информационного оборудования» отдела для обеспечения эксплуатации медицинского и информационного оборудования ГУЗ ОКОД с указанием кода особых условий труда по Списку № 1 производств, работ, профессий и должностей, утвержденному Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10 раздел ХIX, код позиции 12300000-17541, поскольку документально не подтверждены характер и условия труда этих лиц по Списку № 1, дающему право на льготное пенсионное обеспечение в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Результаты поверки отражены в акте от 22 августа 2025 года № 254, которым представленные страхователем по спорным периодам сведения индивидуального (персонифицированного) учета за период 2010-2024 годы с кодом льготы -27-1 12300000-17541, признаны недостоверными. Страхователю предложено предоставить корректирующие формы индивидуального (персонифицированного) учета на лиц, занятых в вышеуказанных должностях. Акт подписан ответчиком ГУЗ ОКОД с актом согласны частично, а именно с исключением кода 27-ГД в остальной части выражает несогласие, соответственно, сведения индивидуального (персонифицированного) учета не откорректированы.

04 сентября 2025 года ОСФР по Ульяновской области в адрес ответчика направлялось уведомление об устранении ошибок (несоответствий) между предоставленными страхователем сведениями и сведениями, имеющимися у ОСФР по Ульяновской области.

Однако, страхователь, не исполнил требование территориального органа СФР об устранении выявленных нарушений законодательства Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании и в нарушение Федерального закона от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» корректирующие формы не представил.

Ссылаясь на статью 14 Федерального закона «Об обязательном пенсионном страховании в РФ» от 15 декабря 2001 г. № 167-ФЗ, статью 11 Федерального закона «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» от 01 апреля 1996 г. № 27-ФЗ, просит обязать ГУЗ ОКОД предоставить в ОСФР по Ульяновской области индивидуальные сведения на застрахованных лиц:

ФИО1) по форме СЗВ-КОРР за период 2022 год, по форме и порядку заполнения формы, утвержденной постановлением Правления ПФР от 6 декабря 2018 года № 507п, по форме ЕФС-1 за период 2023, 2024 годы, по форме и порядку заполнения формы, утвержденный постановлением Правления Пенсионного Фонда Российской Федерации от 31 октября 2022 года № 245п;

ФИО2) по форме СЗВ-КОРР за период 2017, 2018, 2019, 2020, 2021, 2022 год, по форме и порядку заполнения формы, утвержденной постановлением Правления ПФР от 6 декабря 2018 года № 507п, по форме ЕФС-1 за период 2023, 2024 годы, по форме и порядку заполнения формы, утвержденный постановлением Правления Пенсионного Фонда Российской Федерации от 31 октября 2022 года № 245п;

ФИО3) по форме СЗВ-КОРР за 2, 3 квартал 2014 года, 1, 2 3, 4 квартал 2015 года, 2016, 2018, 2018, 2019, 2020, 2022 год, по форме и порядку заполнения формы, утвержденной постановлением Правления ПФР от 6 декабря 2018 года № 507п, по форме ЕФС-1 за период 2023, 2024 годы, по форме и порядку заполнения формы, утвержденный постановлением Правления Пенсионного Фонда Российской Федерации от 31 октября 2022 года № 245п;

ФИО4) по форме ЕФС-1 за 2024 год по форме и порядку заполнения формы, утвержденный Постановлением Правления Пенсионного Фонда Российской Федерации от 31 октября 2022 года № 245п;

ФИО5) по форме СЗВ-КОРР за 2 полугодие 2010 года, за 1, 2, 3, 4 квартал 2011 года, 2012, 2013, 2014, 2015, 2016, 2018, 2018, 2019, 2020, 2022 год, по форме и порядку заполнения формы, утвержденной постановлением Правления ПФР от 6 декабря 2018 года № 507п, по форме ЕФС-1 за период 2023, 2024 годы, по форме и порядку заполнения формы, утвержденный постановлением Правления Пенсионного Фонда Российской Федерации от 31 октября 2022 года № 245п.

В судебное заседание представитель истца не явился, в исковом заявлении просил рассмотреть в свое отсутствие, не возражал против рассмотрения дела в порядке заочного судопроизводства.

Представитель ответчика ГУЗ ОКОД в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, представил заявление о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора, ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5 в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

В соответствии со статьей 3 Федерального закона от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ) под страховыми взносами на обязательное пенсионное страхование понимаются обязательные платежи, которые уплачиваются в Пенсионный фонд Российской Федерации и целевым назначением которых является обеспечение прав граждан на получение обязательного страхового обеспечения по обязательному пенсионному страхованию (в том числе страховых пенсий, фиксированных выплат к ним и социальных пособий на погребение), включая индивидуально возмездные обязательные платежи, персональным целевым назначением которых является обеспечение права гражданина на получение накопительной пенсии и иных выплат за счет средств пенсионных накоплений.

Суммы страховых взносов, поступившие за застрахованное лицо в Пенсионный фонд Российской Федерации, учитываются на его индивидуальном лицевом счете по нормативам, предусмотренным настоящим Федеральным законом и Федеральным законом «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (часть 1 статьи 10 Федерального закона от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ).

В соответствии с пунктом 2 части 2 статьи 14 Федерального закона от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ страхователи обязаны представлять в территориальные органы страховщика документы, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета, а также для назначения (перерасчета) и выплаты обязательного страхового обеспечения.

Согласно подпункта 1 части 1 статьи 16 Федерального закона РФ от 01 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» органы Пенсионного фонда Российской Федерации имеют право требовать от страхователей, в том числе физических лиц, самостоятельно уплачивающих страховые взносы, своевременного и правильного представления сведений, определенных настоящим Федеральным законом.

В соответствии с пунктом 2 статьи 11 Федерального закона РФ от 01 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» страхователь ежегодно не позднее 1 марта года, следующего за отчетным годом (за исключением случаев, если иные сроки предусмотрены настоящим Федеральным законом), представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах начисляются страховые взносы) следующие сведения: 1) страховой номер индивидуального лицевого счета; 2) фамилию, имя и отчество; 3) дату приема на работу (для застрахованного лица, принятого на работу данным страхователем в течение отчетного периода) или дату заключения договора гражданско-правового характера, на вознаграждение по которому в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы; 4) дату увольнения (для застрахованного лица, уволенного данным страхователем в течение отчетного периода) или дату прекращения договора гражданско-правового характера, на вознаграждение по которому в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы; 5) периоды деятельности, включаемые в стаж на соответствующих видах работ, определяемый особыми условиями труда, работой в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях; 8) другие сведения, необходимые для правильного назначения страховой пенсии и накопительной пенсии; 9) суммы пенсионных взносов, уплаченных за застрахованное лицо, являющееся субъектом системы досрочного негосударственного пенсионного обеспечения; 10) периоды трудовой деятельности, включаемые в профессиональный стаж застрахованного лица, являющегося субъектом системы досрочного негосударственного пенсионного обеспечения; 11) документы, подтверждающие право застрахованного лица на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Утвержденная Постановлением Правления ПФ РФ от 06 декабря 2018 года от 06 декабря 2018 года № 507п форма СЗВ-КОРР «Данные о корректировке сведений, учтенных на индивидуальном лицевом счете застрахованного лица» является корректирующей формой и представляется в органы ПФР в целях корректировки данных, учтенных на индивидуальном лицевом счете застрахованного лица на основании отчетности, ранее представленной страхователем. Данная форма может быть подана с типом сведений по одному их кодов – корректирующая (КОРР), отменяющая (ОТМН) и особая (ОСОБ). Порядок формирования данных по этим формам изложен в разделе IV «Порядок заполнения формы «Данные о корректировке сведений, учтенных на индивидуальном лицевом счете застрахованного лица» (СЗВ-КОРР)».

Сведения представляются страхователем о каждом работающем застрахованном лице по форме СЗВ-СТАЖ, утвержденной постановлением Правления ПФР от 06 декабря 2018 г. № 507п (до 01 января 2019 г. – постановлением Правления ПФР от 11 января 2017 г. № 3п).

Предоставление указанных сведений необходимо для реализации пенсионных прав застрахованных лиц.

Указанные сведения представляются по формам, определяемым Пенсионным фондом Российской Федерации.

Согласно пункта 1.1 Порядка заполнения формы сведений о страховом стаже застрахованных лиц, формы сведений по страхователю, передаваемые в ПФР для ведения индивидуального (персонифицированного) учета, формы данных о корректировке сведений, учтенных на индивидуальном лицевом счете застрахованного лица, формы сведений о заработке (вознаграждении) дохода, сумм выплат и иных вознаграждений, начисленных и уплаченных страховых взносах, о периодах трудовой и иной деятельности, засчитываемых в страховой стаж застрахованного лица, утвержденного Постановлением Правления ПФ РФ от 06 декабря 2018 г. № 507п, формы СЗВ-СТАЖ, ОДВ-1, СЗВ-КОРР, СЗВ-ИСХ являются входящими документами индивидуального (персонифицированного) учета.

Согласно пункта 1.3 Порядка входящие документы заполняются на основании документов страхователя, в том числе: сведения о заработной плате и ином доходе, о выплатах и иных вознаграждениях в пользу застрахованного лица, начисленных, доначисленных и удержанных страховых взносах – на основании данных бухгалтерского учета; сведения о периоде работы застрахованного лица, в том числе корректирующие на основании приказов и других документов кадрового учета страхователя, а также на основании договоров гражданско-правового характера и договоров авторского заказа.

В соответствии с пунктом 1.10 и пунктом 1.11 Порядка формы СЗВ-КОРР представляется страхователем в случае необходимости уточнения (исправления) или отмены данных, учтенных на индивидуальных лицевых счетах застрахованных лиц. Для каждого отчетного периода, каждого договора (с указанием типа договора и при корректировке данных за периоды по 2001 год включительно номера и даты заключения), хода дополнительного тарифа и кода категории застрахованного лица представляется отдельная форма СЗВ-КОРР.

Согласно Порядку неоплачиваемые периоды работы должны содержать код «НЕОПЛ» в графе «Дополнительные сведений».

Представляемые страхователями сведения по форме СЗВ-СТАЖ должны соответствовать ежемесячным отчетам представленным страхователем по форме СЗВ-М.

Согласно пункта 6 статьи 11 Федерального закона от 01 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования» сведения, указанные в подпункте 5 пункта 2 настоящей статьи, представляются не позднее рабочего дня, следующего за днем заключения с застрахованным лицом соответствующего договора, а в случае прекращения договора не позднее рабочего дня, следующего за днем его прекращения.

С 01 января 2023 года указанные сведения представляются по форме ЕФС-1, утвержденной Постановлением Правления ПФ РФ от 31 октября 2022 года № 245п.

Форму ЕФС-1 подают страхователи по обязательному пенсионному страхованию и обязательному страхованию от несчастных случаев на производства. Предоставляется форма ЕФС-1 в территориальные органы СФР.

Согласно пункту 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 02 октября 2014 года № 1015, документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору является трудовая книжка установленного образца.

Государственное учреждение здравоохранения «Областной клинический онкологический диспансер» (далее также ГУЗ «ОКОД») зарегистрировано в качестве страхователя по обязательному пенсионному страхованию в по обязательному пенсионному страхованию в Отделении фонда Пенсионного и Социального страхования Российской Федерации по Ульяновской области.

Согласно пункта 40 «Инструкции о порядке ведения индивидуального персонифицированного) учета сведений о зарегистрированных лицах», утвержденной приказом Минтруда России от 03 апреля 2023 года № 256н, контроль за полнотой, достоверностью и своевременностью представления страхователем индивидуальных сведений в Фонд осуществляется территориальными органами Фонда в отношении каждого работающего у страхователя застрахованного лица.

Из пункта 41 указанной Инструкции следует, что при обнаружении в представленных страхователем индивидуальных сведениях ошибок и (или) их несоответствия индивидуальным сведениям, имеющимися у Фонда, а также несоответствия их формам и форматам, установленным Фондом, страхователю вручается уведомление об устранении в течение пяти рабочих дней имеющихся ошибок и несоответствий лично под расписку, или уведомление направляется по почте заказным письмом или передается в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи.

В рамках контрольных полномочий ОСФР по Ульяновской области была проведена проверка достоверности предоставленных ответчиком сведений персонифицированного учета в отношении застрахованных лиц: ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, имеющих право на льготное обеспечение о обоснованности включения в Перечни рабочих мест, профессий и должностей на право льготного пенсионного обеспечения и выслугу лет должности «инженера отдела обеспечения эксплуатации медицинского и информационного оборудования» за 2010-2024 года (код льготы-27-1 12300000-17541). В ходе проверки установлено, что ответчиком необоснованного представлены сведения индивидуального (персонифицированного) учета в отношении застрахованных лиц, занимаемых должности «инженера отдела для обеспечения эксплуатации медицинского и информационного оборудования» отдела для обеспечения эксплуатации медицинского и информационного оборудования ГУЗ ОКОД с указанием кода особых условий труда по Списку № 1 производств, работ, профессий и должностей, утвержденному Постановлением Кабинета Министров производств, работ, профессий и должностей, утвержденному Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10 раздел ХIX, код позиции 12300000-17541, поскольку документально не подтверждены характер и условия труда этих лиц по Списку № 1, дающему право на льготное пенсионное обеспечение в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Результаты поверки отражены в акте от 22 августа 2025 года № 254, которым представленные страхователем по спорным периодам сведения индивидуального (персонифицированного) учета за период 2010-2024 годы с кодом льготы -27-1 12300000-17541, признаны недостоверными. Страхователю предложено предоставить корректирующие формы индивидуального (персонифицированного) учета на лиц, занятых в вышеуказанных должностях. Акт подписан ответчиком ГУЗ ОКОД с актом согласны частично, а именно с исключением кода 27- в остальной части выражает несогласие, соответственно, сведения индивидуального (персонифицированного) учета не откорректированы.

04 сентября 2025 года ОСФР по Ульяновской области в адрес ответчика направлялось уведомление об устранении ошибок (несоответствий) между предоставленными страхователем сведениями и сведениями, имеющимися у ОСФР по Ульяновской области.

ГУЗ ОКОД не исполнил требование территориального органа ОСФР об устранении выявленных нарушений законодательства Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании и в нарушение Федерального закона от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» корректирующие формы не представил.

Вместе с тем, основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Частью 1 статьи 4 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» установлено, что право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных этим федеральным законом.

Как следует из части 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

Согласно статье 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» основанием для досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на такую пенсию, является работа определенной продолжительности в опасных, вредных, тяжелых и иных неблагоприятных условиях труда.

Одним из условий установления страховой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста является наличие стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, установленной законом продолжительности.

Пунктом 1 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» определено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 названного Закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 50 лет и женщинам по достижении возраста 45 лет, если они проработали соответственно не менее 10 лет и 7 лет 6 месяцев на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и имеют страховой стаж соответственно не менее 20 лет и 15 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного выше срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждый полный год такой работы – мужчинам и женщинам.

Согласно части 2 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Подпунктом «а» пункта 1 постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» установлено, что при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах применяется, в частности:

Список № 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение» (далее – Список № 1).

Согласно данному Списку № 1 право на досрочное пенсионное обеспечение предоставлено работникам учреждений здравоохранения, постоянно и непосредственно работающим с радиоактивными веществами с активностью на рабочем месте свыше 10 милликюри радия 226 или эквивалентного по радиотоксичности количества радиоактивных веществ, а также на гамма-терапевтических аппаратах (раздел XIX «Учреждения здравоохранения», позиция 12300000-17541).

Из постановления Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 07 июля 2009 года № 47 «Об утверждении СанПиН 2.6.1.2523-09» следует, что персонал, подвергающийся в процессе в процессе трудовой деятельности ионизирующему облучению в результате работы с техногенными (в том числе медицинскими) источниками облучения, относится к группе А, в отношении которого устанавливаются специальные меры по охране труда (пункт 48).

Согласно пункту 5 Разъяснений Минтруда Российской Федерации от 22 мая 1996 года № 5 «О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение и пенсию за выслугу лет» право на пенсию, в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые на выполнении работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня. Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций. Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего федерального закона, могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»).

Частью 1 статьи 11 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» установлено, что в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 данного федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись или уплачивались страховые взносы в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации.

В пункте 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 года № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» разъяснено, что следует различать периоды, имевшие место до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» и после такой регистрации.

Периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами (к примеру, архивными). Если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами), а также по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин), не связанным с виной работника, и восстановить их невозможно, то такие периоды работы могут быть установлены на основании показаний двух или более свидетелей. При этом характер работы показаниями свидетелей не подтверждается (пункт 3 статьи 13 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»).

Периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в силу пункта 2 статьи 13 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Как установлено судом и следует из материалов дела, что ФИО2 работает в ГУЗ ОКОД с 17 июля 2017 года (приказ от 17 июля 2017 года № 409-к) по настоящее время, ФИО4 с 15 августа 2024 года (приказ от 15 августа 2024 года № 530-к) по настоящее время, ФИО5 с 28 ноября 20132 года (приказ от 28 ноября 2012 года № 532-к) по 09 января 2025 года (приказ от 09 января 2025 года № 79-к), Конченый П.А. с 02 июля 2014 года (приказ от 02 июля 2014 года № 386-к), ФИО1 с 10 марта 2020 года (приказ от 10 марта 2020 года № 186-к) по 15 апреля 20254 года (приказ от 15 апреля 2024 года № 281-к) в должности инженера в отделе для обеспечения эксплуатации медицинского оборудования.

С целью обеспечения правильного решения вопросов льготного пенсионного обеспечения работников, Министерством здравоохранения Российской Федерации даны разъяснения, согласно которым работники учреждений здравоохранения, постоянно и непосредственно работающие с радиоактивными веществами с активностью на рабочем месте свыше 10 милликюри радия 226 или эквивалентного по радиотоксичности количества радиоактивных веществ имеют право на льготную пенсию по Списку № 1, раздел XIX, позиция 12300000 (письмо Минздрава РФ от 03 апреля 1998 года № «О льготном пенсионном обеспечении работников учреждений здравоохранения, занятых на работах с радиоактивными веществами и другими источниками ионизирующих излучений»).

Поскольку в Списках не указано (в закрытом или открытом виде) применяются радиоактивные вещества, то основным условием является активность на рабочем месте. Под рабочим местом понимается место (помещение) пребывание персонала для выполнения своих функциональных обязанностей в течение не менее половины своего рабочего времени или 2-х часов непрерывно. Если для выполнения своих производственных обязанностей работник должен находиться в различных местах помещения, то рабочим местом считается все помещение.

Факт работы третьих лиц в спорные периоды с вредными условиями труда подтверждается имеющимися в материалах дела документами, отражающими использование работниками в рамках исполнения своих должностных обязанностей радиоактивных веществ с активностью свыше 10 милликюри радия 226 или эквивалентного по радиотоксичности количества радиоактивных веществ.

В должностной инструкции инженера отдела (отделения) для обеспечения эксплуатации медицинского оборудования ГУЗ ОКОД указано об обязанности 80% времени проводить работы с использованием источников ионизирующего излучения (л.д. 82-984). Данный факт также подтверждается протоколами заседаний комиссий о проведении специальной оценки условий труда ГУЗ ОКОД, протоколами заседания комиссии по аттестации сотрудников радионуклидной диагностики, отделения радиотерапии, рентгеновского отделения, отдела обеспечения эксплуатации медицинского оборудования ГУЗ ОКОД, приказами ГУЗ ОКОД о допуске к работе с источниками ионизирующих излучений третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований по настоящему делу (л.д.85-104).

В журнале индивидуальных доз облучений и журнале учета доз внешнего облучения имеются сведения относительно ФИО2, ФИО4, ФИО5, ФИО3, ФИО1 о том, какие дозы в спорные периоды ими были получены (л.д.133-145).

Работодателем ФИО2, ФИО4, ФИО5, ФИО3, ФИО1 – ГУЗ ОКОД произведена оплата страховых взносов в повышенном размере исходя из выполнения ими работы по Списку № 1, при этом истцу представлены сведения о выполнении указанными лицами работы во вредных условиях в течение полного рабочего дня.

Кроме этого, работодатель выдал справки, согласно которым ФИО2 с 17 июля 2017 года по настоящее время, ФИО4 с 15 августа 2024 года по настоящее время, ФИО5 с 28 ноября 2012 года по 09 января 2025 года, ФИО3 с 02 июля 2014 года по настоящее время, ФИО1 с 10 марта 2020 года по 15 апреля 2024 года осуществляли (осуществляют) трудовую деятельность в должности инженера отдела эксплуатации медицинского оборудования ГУЗ ОКОД в течение полного рабочего дня, являлся работником учреждения здравоохранения, непосредственно выполнял работу с радиоактивными веществами с активностью на рабочем месте свыше 10 милликюри радия 226 или эквивалентного по радиотоксичности количества радиоактивных веществ, а также на гамма-терапевтических аппаратах постоянно (л.д. 71-72, л.д. 78-81).

В картах специальной оценки условий труда рабочего места указанных лиц отражено, что ему предоставляется право на досрочное назначение страховой пенсии – Список №, раздел XIX «Учреждения здравоохранения», позиция 12300000-17541 (л.д. 119-132).

Каких-либо сведений о неисполнении третьими лицами должностной инструкции в части нахождения на рабочем месте не менее половины своего рабочего времени или двух часов непрерывно либо опровергающих факт работы третьих лиц во вредных условиях труда по Списку № в материалы дела не представлено, активность радиоактивных веществ на рабочем месте не опровергнута.

Также не имеется объективных доказательств, свидетельствующих о недостоверности сведений индивидуального персонифицированного учета, из которых усматривается оплата ответчиком страховых взносов в повышенном размере.

В отзыве на исковое заявление ГУЗ ОКОД подтверждает льготный характер работы третьих лиц.

Таким образом, исследованными доказательствами подтверждается работа ФИО2, ФИО4, ФИО5, ФИО3, ФИО1 в спорные периоды с радиоактивными веществами с активностью свыше 10 милликюри радия 226 или эквивалентного по радиотоксичности количества радиоактивных веществ, т.е. в условиях, предусмотренных Списком № 1 (раздел XIX «Учреждения здравоохранения», позиция 12300000-17541).

При таких обстоятельствах исковые требования Отделения Фонда Пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ульяновской области к государственному учреждению здравоохранения Областной клинический онкологический диспансер о возложении обязанности по представлению сведений, необходимых индивидуального (персонифицированного) учета, о страховом стаже, начисленных и уплаченных страховых взносах на работающих застрахованных лиц не подлежат удовлетворению.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении исковых требований Отделения Фонда Пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ульяновской области к государственному учреждению здравоохранения Областной клинический онкологический диспансер о возложении обязанности по представлению сведений, необходимых индивидуального (персонифицированного) учета, о страховом стаже, начисленных и уплаченных страховых взносах на работающих застрахованных лиц, отказать.

Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Железнодорожный районный суд города Ульяновска, в течение одного месяца со дня принятия решение в окончательной форме

Судья О.Б. Земцова

Срок изготовления мотивированного решения суда – 23 декабря 2025 года.