Постановление № 5-17/2025 5-700/2024 от 2 марта 2025 г. по делу № 5-17/2025

К делу 5-17/25 (5-700/2024)

УИД 23RS0050-01-2024-005018-81


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

г. Темрюк 03 марта 2025 года

Судья Темрюкского районного суда Краснодарского края Зенина А.В.,

рассмотрев поступившие из ОВМ ОМВД России по Темрюкскому району материалы об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст. 18.15 КоАП РФ, в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, <адрес>, зарегистрированного по адресу: <адрес>,

УСТАНОВИЛ:

ИП ФИО3 совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1ст.18.15 КоАПРФ, то есть привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, либо привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу или патенте, если разрешение на работу или патент содержит сведения о профессии (специальности, должности, виде трудовой деятельности), либо привлечение иностранного гражданина или лица без гражданства к трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину или лицу без гражданства выданы разрешение на работу, патент или разрешено временное проживание.

Правонарушение совершено при следующих обстоятельствах: ДД.ММ.ГГГГ в 17 часов 00 минут по результатам проведенной внеплановой документарной проверки в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1 по адресу: <адрес>, установлен факт незаконного привлечения индивидуальным предпринимателем ФИО3 по адресу: <адрес>А, земельный участок с кадастровым номером №, к трудовой деятельности в Российской Федерации гражданина Республики Узбекистан ФИО8 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, который осуществлял трудовую деятельность без документов, дающих право осуществлять трудовую деятельность на территории Российской Федерации, работал в качестве монолитного работника, а именно: арматурщик-бетонщик, чем нарушил нормы осуществления трудовой деятельности иностранных граждан на территории Российской Федерации, предусмотренные п.4 ст.13, ФЗ № от ДД.ММ.ГГГГ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Инспектор ОВМ ОМВД России по Темрюкскому району ФИО4 в судебном заседании поддержал существо протокола обадминистративном правонарушении в отношении ИП ФИО3 и просил вынести решение на усмотрение суда.

В судебное заседание лицо, привлекаемое к административной ответственности –ИП ФИО3, извещенный надлежащим образом о времени и месте слушания дела не явился, причина неявки суду не известна.

В ранее представленных суду письменных возраженияхФИО3 просил производство по делу об административном правонарушении в отношении него прекратить в соответствии со ст. 24.5 КоАП РФ и п. 1 ч. 1.1 ст.29.9 КоАП РФ.В обоснование доводов указал, что результаты проведенных в рамках административного дела оперативно-розыскных мероприятий не соответствуют требованиямст.ст. 5 и 11 ФЗ «Об оперативно-розыскной деятельности»; в материалах дела отсутствуют показания гражданина Республики Узбекистан ФИО2У (в материалы дела приложено объяснение гражданина Республики Узбекистан ФИО5У), отсутствуют документы, удостоверяющие личность иностранного гражданина; протокол об административном правонарушении в отношении него (ИП ФИО3) составлен с нарушением требований КоАП РФ,

Представитель лица, привлекаемого к административной ответственности, ФИО6, действующий на основании доверенности, в судебном заседании при вынесении решения полагался на усмотрение суда.

Суд, выслушав участников процесса, исследовав документы, имеющиеся в административном материале, считает, что вина ИП ФИО3 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст.18.15 КоАП РФ доказана.

В соответствии со ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения.

Частью 1 ст. 1.6 КоАП РФ установлено, что лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

На основании статьи 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными КоАП РФ, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Из материалов дела следует, чтоДД.ММ.ГГГГ в 17 часов 00 минут по результатам проведенной внеплановой документарной проверки в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1 по адресу: <адрес>, установлен факт незаконного привлечения индивидуальным предпринимателем ФИО3 по адресу: <адрес>, земельный участок с кадастровым номером №, к трудовой деятельности в Российской Федерации гражданина Республики Узбекистан ХудойбердиеваСирожиддинаОбиджон Угли, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, который осуществлял трудовую деятельность без документов, дающих право осуществлять трудовую деятельность на территории Российской Федерации, работал в качестве монолитного работника, а именно: арматурщик-бетонщик, чем нарушил нормы осуществления трудовой деятельности иностранных граждан на территории Российской Федерации, предусмотренные п.4 ст.13, ФЗ № от ДД.ММ.ГГГГ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Событие административного правонарушения и виновность ИП ФИО3 в инкриминируемом правонарушении, подтверждаются собранными по делу доказательствами, а именно: протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, в котором ИП ФИО3 собственноручно написал, что объяснение прилагается на отдельном листе;актом проверки № от ДД.ММ.ГГГГ, проведенной в соответствии с законодательством РФ, в установленные законом сроки; Распоряжением заместителя начальника полиции ГУ МВД России по <адрес> о проведении гласного оперативно-розыскного мероприятия «Обследование помещений, зданий, сооружений, участков местности и транспортных средств» от ДД.ММ.ГГГГ; рапортами сотрудников полиции о наличии в действиях ИП ФИО3 признаков административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 18.15 КоАП РФ; Распоряжением органа государственного контроля (надзора) о проведении внеплановой документарной проверки в отношении ИПУханеваМ.В. от ДД.ММ.ГГГГ; объяснением ИП ФИО3, в которых он признает факт привлечения иностранных граждан к трудовой деятельности по осуществлению общестроительных работ (монолитные работы) без патентов; актом проверки внеплановой документарной проверки от ДД.ММ.ГГГГ; предписанием об устранении выявленных нарушений обязательных требований от ДД.ММ.ГГГГ и ответом ИП ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ об устранении нарушений и обязательстве вновь не допускать аналогичных правонарушений;надлежащим образом оформленным письменным объяснением гражданина Республики Узбекистан ФИО2У. с приложением копииего паспорта; Постановлениями Темрюкского районного суда о привлечении иностранного гражданина ФИО2У. к административной ответственности за нарушение миграционного законодательства РФ, в том числе, за осуществление трудовой деятельности без разрешения на объекте по адресу: <адрес>А, которые вступили в законную силу, и подтверждают незаконное осуществление трудовой деятельности иностранным гражданином у ИП ФИО3,и другими материалами дела.

Вопреки доводам, приведенных в письменных возражениях лица, привлекаемого к административной ответственности, - ИП ФИО3, протокол об административном правонарушении соответствует требованиям ст. 28.2 КоАП РФ, в нем отражены все сведения, необходимые для разрешения дела, описано событие административного правонарушения. Протокол об административном правонарушении и другие материалы дела составлены в соответствии с требованиями закона, надлежащим должностным лицом, не доверять сведениям, указанным в них, у судьи оснований не имеется, в связи, с чем являются допустимыми доказательствами по делу.

Указанные письменные доказательства согласуются между собой и объективно свидетельствуют о совершенном правонарушении.

В соответствии с ч.1 ст.18.15 КоАП РФ,привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, либо привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу или патенте, если разрешение на работу или патент содержит сведения о профессии (специальности, должности, виде трудовой деятельности), либо привлечение иностранного гражданина или лица без гражданства к трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину или лицу без гражданства выданы разрешение на работу, патент или разрешено временное проживание, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот пятидесяти тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток

Согласно примечаниям под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства, понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства. В случае незаконного привлечения к трудовой деятельности в Российской Федерации двух и более иностранных граждан и (или) лиц без гражданства административная ответственность, установленная настоящей статьей, наступает за нарушение правил привлечения к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранных граждан и лиц без гражданства (в том числе иностранных работников) в отношении каждого иностранного гражданина или лица без гражданства в отдельности.

Согласно примечанию к ст. 18.1 КоАП РФ, за административные правонарушения, предусмотренные настоящей статьей и иными статьями настоящей главы, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность, без образования юридического лица, в связи с осуществлением ими указанной деятельности, несут административную ответственность как юридические лица, за исключением случаев, если в соответствующих статьях настоящей главы установлены специальные правила об административной ответственности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, отличающиеся от правил об административной ответственности юридических лиц.

В силу п. 9 ст. 13.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 115-ФЗ работодатель и заказчик работ (услуг) имеет право привлекать и использовать для осуществления трудовой деятельности прибывших в РФ в порядке, не требующем получения визы, иностранных граждан только при наличии у них разрешения на работу.

Согласно ч. 1 ст. 13.3 вышеуказанного закона работодатели или заказчики работ (услуг), являющиеся юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями имеют право привлекать к трудовой деятельности законно находящихся на территории Российской Федерации иностранных граждан, прибывших в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, и достигших возраста восемнадцати лет, при наличии у каждого такого иностранного гражданина патента, выданного в соответствии с настоящим Федеральным законом.

В статье 2 Федерального закона о правовом положении иностранных граждан определено, что разрешением на работу признается документ, подтверждающий право иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, требующем получения визы, и других категорий иностранных граждан в случаях, предусмотренных названным Федеральным законом, на временное осуществление на территории Российской Федерации трудовой деятельности; патент - это документ, подтверждающий в соответствии с названным Федеральным законом право иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, за исключением отдельных категорий иностранных граждан в случаях, предусмотренных названным Федеральным законом, на временное осуществление на территории субъекта Российской Федерации трудовой деятельности.

Порядок выдачи разрешительных документов для осуществления иностранными гражданами временной трудовой деятельности в Российской Федерации установлен Правилами, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №.

Таким образом, объективную сторону вменяемого административного правонарушения образует привлечение к трудовой деятельности либо допуск к трудовой деятельности иным образом в интересах Общества граждан иностранного государства, не имеющих полученного в установленном порядке разрешения на работу на территории РФ.

Административная ответственность наступает за сам факт совершения противоправного деяния, а не за причинение какого-либо вреда.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, особенности их трудоустройства и трудовой деятельности на территории Российской Федерации и возникающие в этой связи обязанности работодателей определены Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

В силу п. 4 ст. 13 названного Федерального закона работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента.

Согласно ч.1 ст.2.1 КоАП РФ признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов РоссийскойФедерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Таким образом, действия ИП ФИО3, выразившиеся в привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ.

В соответствии с п. 2 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания учитывается характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Обстоятельства, смягчающим административную ответственность и обстоятельств, отягчающих административную ответственность, ИП ФИО3, судом не установлено.

С учетом того, что в материалах административного дела имеются все данные, указывающие на наличие события административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ, суд считает необходимым привлечь ИП ФИО3 к административной ответственности по ч. 1 ст.18.15 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде административного приостановления деятельности.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 29.7-29.11 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

признатьиндивидуального предпринимателя ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде административного приостановления деятельности сроком на 14 (четырнадцать) суток.

Постановление может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд путем подачи жалобы судье, которым вынесено постановление по делу, в течение 10 суток.

Судья Темрюкского

районного суда А.В. Зенина