Постановление № 5-119/2024 от 4 апреля 2024 г. по делу № 5-119/2024

Дело №


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. ФИО2 05 апреля 2024 года

Судья Королевского городского суда МО Михалат А.С., при секретаре ФИО4, с участием законного представителя - генерального директора ООО «Альфа-Омега Групп» ФИО6, рассмотрев в открытом судебном заседании административный материал, составленный в отношении юридического лица ООО «Альфа-Омега Групп» по ч. 2.1 ст. 20.4 КоАП РФ, юридический адрес: <адрес> (ИНН: <***>, ОГРН: <***>),

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ в 15 часов 00 минут по результатам проведенного контрольного (надзорного) мероприятия- внепланового инспекционного визита в отношении ООО «Альфа-Омега Групп», осуществляющего деятельность на объекте защиты, отнесенном к категории высокого риска, расположенном по адресу: МО, <адрес>, мкр. Юбилейный, ул.ФИО5, <адрес>, повторно выявлены нарушения требований пожарной безопасности в РФ, выраженные в необеспечении работоспособности или исправности источников противопожарного водоснабжения, электроустановок, электрооборудования, автоматических или автономных установок пожаротушения, систем пожарной сигнализации, технических средств оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре или систем противодымной защиты либо в несоответствии эвакуационных путей и эвакуационных выходов требованиям пожарной безопасности, а именно:

- Ширина марша левой лестницы, предназначенной для эвакуации людей, менее требуемой (Фактическая ширина составляет 1,28 м). Место выявления нарушения: МО, <адрес>, мкр. Юбилейный, ул. ФИО5, <адрес>. Наименование нормативного акта, содержащего нарушенное обязательное требование и его структурная единица: ч.2, гл.14, ст.53 п.1 Федерального закона 123-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности

Нарушено обязательное требование:

Для обеспечения безопасной эвакуации людей должны быть установлены необходимое количество, размеры и соответствующее конструктивное исполнение эвакуационных путей и эвакуационных выходов.

- Ширина марша правой лестницы, предназначенной для эвакуации людей, менее требуемой (фактическая ширина 1м) Место выявления нарушения: МО, <адрес>, мкр. Юбилейный, ул. ФИО5, <адрес>. Наименование нормативного акта, содержащего нарушенное обязательное требование и его структурная единица: ч.2, гл.14, ст.53 п.1 Федерального закона 123-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности

Нарушено обязательное требование:

Для обеспечения безопасной эвакуации людей должны быть установлены необходимое количество, размеры и соответствующее конструктивное исполнение эвакуационных путей и эвакуационных выходов.

-Ширина площадки между первым и вторым этажом первой лестницы менее ширины марша (фактическая ширина составляет -1,15м.) Место выявления нарушения: МО, <адрес>, мкр. Юбилейный, ул. ФИО5, <адрес>. Наименование нормативного акта, содержащего нарушенное обязательное требование и его структурная единица: ч.2, гл.14, ст.53 п.1 Федерального закона 123-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности

Нарушено обязательное требование:

Для обеспечения безопасной эвакуации людей должны быть установлены необходимое количество, размеры и соответствующее конструктивное исполнение эвакуационных путей и эвакуационных выходов.

-Ширина площадки первой лестницы перед входом на второй этаж менее ширины марша (Фактическая ширина составляет -0,95 м.) Место выявления нарушения: МО, <адрес>, мкр. Юбилейный, ул. ФИО5, <адрес>. Наименование нормативного акта, содержащего нарушенное обязательное требование и его структурная единица: ч.2, гл.14, ст.53 п.1 Федерального закона 123-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности

Нарушено обязательное требование:

Для обеспечения безопасной эвакуации людей должны быть установлены необходимое количество, размеры и соответствующее конструктивное исполнение эвакуационных путей и эвакуационных выходов.

-Ширина выхода со второго этажа на левую лестничную клетку менее требуемой. (Фактическая ширина составляет -0,79 м) Место выявления нарушения: МО, <адрес>, мкр. Юбилейный, ул. ФИО5, <адрес>. Наименование нормативного акта, содержащего нарушенное обязательное требование и его структурная единица: ч.2, гл.14, ст.53 п.1 Федерального закона 123-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности

Нарушено обязательное требование:

Для обеспечения безопасной эвакуации людей должны быть установлены необходимое количество, размеры и соответствующее конструктивное исполнение эвакуационных путей и эвакуационных выходов.

-Ширина выхода со второго этажа на правую лестничную клетку менее требуемой (Фактически составляет-0,9м) Место выявления нарушения: МО, <адрес>, мкр. Юбилейный, ул. ФИО5, <адрес>. Наименование нормативного акта, содержащего нарушенное обязательное требование и его структурная единица: ч.2, гл.14, ст.53 п.1 Федерального закона 123-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности

Нарушено обязательное требование:

Для обеспечения безопасной эвакуации людей должны быть установлены необходимое количество, размеры и соответствующее конструктивное исполнение эвакуационных путей и эвакуационных выходов.

-Ширина выхода из коридора первого этажа в фойе менее требуемой (Фактическая ширина составляет- 0, 851м.) Место выявления нарушения: МО, <адрес>, мкр. Юбилейный, ул. ФИО5, <адрес>. Наименование нормативного акта, содержащего нарушенное обязательное требование и его структурная единица: ч.2, гл.14, ст.53 п.1 Федерального закона 123-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности

Нарушено обязательное требование:

Для обеспечения безопасной эвакуации людей должны быть установлены необходимое количество, размеры и соответствующее конструктивное исполнение эвакуационных путей и эвакуационных выходов

-Ширина коридора на первом этаже менее требуемой при двустороннем расположении дверей (фактическая ширина составляет- 1,19м.), Место выявления нарушения: МО, <адрес>, мкр. Юбилейный, ул. ФИО5, <адрес>. Наименование нормативного акта, содержащего нарушенное обязательное требование и его структурная единица: ч.2, гл.14, ст.53 п.1 Федерального закона 123-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности

Нарушено обязательное требование:

Для обеспечения безопасной эвакуации людей должны быть установлены необходимое количество, размеры и соответствующее конструктивное исполнение эвакуационных путей и эвакуационных выходов.

- Ширина коридора на втором этаже менее требуемой при двухстороннем расположении дверей (Фактически ширина составляет-1,17м). Место выявления нарушения: МО, <адрес>, мкр. Юбилейный, ул. ФИО5, <адрес>. Наименование нормативного акта, содержащего нарушенное обязательное требование и его структурная единица: ч.2, гл.14, ст.53 п.1 Федерального закона 123-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности

Нарушено обязательное требование:

Для обеспечения безопасной эвакуации людей должны быть установлены необходимое количество, размеры и соответствующее конструктивное исполнение эвакуационных путей и эвакуационных выходов.

Законный представитель – генеральный директор ООО «Альфа-Омега Групп» ФИО6 в судебное заседание явилась, пояснила, что нарушения, выявленные пожарным надзором, она не оспаривает, вину признает в полном объеме, просит суд назначить минимально возможное наказание с учетом того, что они являются социальным учреждением. В дополнении пояснила, что в настоящее время проводится экспертиза рисков пожарной безопасности, по результатам который, должно быть установлено, что выявленные нарушения пожарной безопасности для данного учреждения являются допустимыми с учетом меньшего количества людей находящегося в учреждении.

Исследовав представленные материалы, выслушав участников процесса, суд приходит к выводу о доказанности вины ООО «Альфа-Омега Групп», которая подтверждается совокупностью исследованных в судебном заседании доказательств:

- выпиской из ЕГРЮЛ (л.д. 1-12);

-предписанием №-П/2 об устранении нарушений обязательных требований пожарной безопасности, выявленных в ходе проверки с участием генерального директора ФИО6 ДД.ММ.ГГГГ в помещении расположенном по адресу: МО, <адрес>, мкр. Юбилейный, <адрес> (л.д.13-18);

- постановлением № о назначении административного наказания (л.д. 19-25);

- решением от 27.02.2024г. о присвоении объекту надзора категории высокого риска (26-29);

- представлением главного государственного инспектора г.о. Королев по пожарному надзору о направлении в прокуратуру МО заявления о согласовании проведения контрольного (надзорного) мероприятия – внепланового инспекционного визита в отношении объекта защиты- специализированного дома престарелых и инвалидов (класс функциональной пожарной опасности Ф 1.1) ООО «Альфа-Омега Групп» (ИНН <***>), расположенном по адресу: 141090, МО, <адрес> (л.д.30-31);

- решением о проведении внепланового инспекционного визита объекта- ООО «Альфа-Омега Групп», в связи с истечением срока исполнения предписания об устранении нарушений обязательных требований пожарной безопасности, с которым ознакомлен генеральный директор ООО «Альфа-Омега Групп» ФИО6 (л.д. 32-34);

- заявлением заместителя начальника ОНДиПР по г.о. Королев ФИО7 о согласовании с прокурором проведения внепланового контрольного (надзорного) мероприятия в отношении ООО «Альфа-Омега Групп». (л.д. 35);

- решением заместителя прокурора о результатах рассмотрения заявления о согласовании проведения внепланового контрольного (надзорного) мероприятия от ДД.ММ.ГГГГ(л.д. 36-37);

- актом инспекционного визита (внепланового) от ДД.ММ.ГГГГ, которым зафиксированы факты невыполнения предписания органа надзорной деятельности и профилактической работы по г.о. Королев №-В/АИВ от ДД.ММ.ГГГГ. Проверка проводилась с участием генерального директора ООО «Альфа-Омега Групп» ФИО6 (л.д. 38-41);

- протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, из которого следует, что в отношении ООО «Альфа-Омега Групп» осуществляющем деятельность на объекте защиты, отнесенном к категории высокого риска, расположенном по адресу: МО, <адрес>, мкр. Юбилейный, ул.ФИО5, <адрес>, повторно выявлены нарушения требований пожарной безопасности в РФ, выраженные в необеспечении работоспособности или исправности источников противопожарного водоснабжения, электроустановок, электрооборудования, автоматических или автономных установок пожаротушения, систем пожарной сигнализации, технических средств оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре или систем противодымной защиты либо в несоответствии эвакуационных путей и эвакуационных выходов требованиям пожарной безопасности, а именно:

- Ширина марша левой лестницы, предназначенной для эвакуации людей, менее требуемой (Фактическая ширина составляет 1,28 м). Место выявления нарушения: <адрес>, <адрес>. Наименование нормативного акта, содержащего нарушенное обязательное требование и его структурная единица: ч.2, гл.14, ст.53 п.1 Федерального закона 123-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности

Нарушено обязательное требование:

Для обеспечения безопасной эвакуации людей должны быть установлены необходимое количество, размеры и соответствующее конструктивное исполнение эвакуационных путей и эвакуационных выходов.

-Ширина марша правой лестницы, предназначенной для эвакуации людей, менее требуемой (фактическая ширина 1м) Место выявления нарушения: МО, <адрес>, <адрес>. Наименование нормативного акта, содержащего нарушенное обязательное требование и его структурная единица: ч.2, гл.14, ст.53 п.1 Федерального закона 123-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности

Нарушено обязательное требование:

Для обеспечения безопасной эвакуации людей должны быть установлены необходимое количество, размеры и соответствующее конструктивное исполнение эвакуационных путей и эвакуационных выходов.

-Ширина площадки между первым и вторым этажом первой лестницы менее ширины марша (фактическая ширина составляет -1,15м.) Место выявления нарушения: <адрес>, <адрес>. Наименование нормативного акта, содержащего нарушенное обязательное требование и его структурная единица: ч.2, гл.14, ст.53 п.1 Федерального закона 123-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности

Нарушено обязательное требование:

Для обеспечения безопасной эвакуации людей должны быть установлены необходимое количество, размеры и соответствующее конструктивное исполнение эвакуационных путей и эвакуационных выходов.

-Ширина площадки первой лестницы перед входом на второй этаж менее ширины марша (Фактическая ширина составляет -0,95 м.) Место выявления нарушения: <адрес>, <адрес>. Наименование нормативного акта, содержащего нарушенное обязательное требование и его структурная единица: ч.2, гл.14, ст.53 п.1 Федерального закона 123-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности

Нарушено обязательное требование:

Для обеспечения безопасной эвакуации людей должны быть установлены необходимое количество, размеры и соответствующее конструктивное исполнение эвакуационных путей и эвакуационных выходов.

-Ширина выхода со второго этажа на левую лестничную клетку менее требуемой. (Фактическая ширина составляет -0,79 м) Место выявления нарушения: <адрес><адрес>. Наименование нормативного акта, содержащего нарушенное обязательное требование и его структурная единица: ч.2, гл.14, ст.53 п.1 Федерального закона 123-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности

Нарушено обязательное требование:

Для обеспечения безопасной эвакуации людей должны быть установлены необходимое количество, размеры и соответствующее конструктивное исполнение эвакуационных путей и эвакуационных выходов.

-Ширина выхода со второго этажа на правую лестничную клетку менее требуемой (Фактически составляет-0,9м) Место выявления нарушения: МО, <адрес> ФИО3, <адрес>. Наименование нормативного акта, содержащего нарушенное обязательное требование и его структурная единица: ч.2, гл.14, ст.53 п.1 Федерального закона 123-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности

Нарушено обязательное требование:

Для обеспечения безопасной эвакуации людей должны быть установлены необходимое количество, размеры и соответствующее конструктивное исполнение эвакуационных путей и эвакуационных выходов.

-Ширина выхода из коридора первого этажа в фойе менее требуемой (Фактическая ширина составляет-0, 851м.) Место выявления нарушения: МО, <адрес> ФИО5, <адрес>. Наименование нормативного акта, содержащего нарушенное обязательное требование и его структурная единица: ч.2, гл.14, ст.53 п.1 Федерального закона 123-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности

Нарушено обязательное требование:

Для обеспечения безопасной эвакуации людей должны быть установлены необходимое количество, размеры и соответствующее конструктивное исполнение эвакуационных путей и эвакуационных выходов

-Ширина коридора на первом этаже менее требуемой при двустороннем расположении дверей (фактическая ширина составляет-1,19м.), Место выявления нарушения: МО<адрес>, <адрес>. Наименование нормативного акта, содержащего нарушенное обязательное требование и его структурная единица: ч.2, гл.14, ст.53 п.1 Федерального закона 123-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности

Нарушено обязательное требование:

Для обеспечения безопасной эвакуации людей должны быть установлены необходимое количество, размеры и соответствующее конструктивное исполнение эвакуационных путей и эвакуационных выходов.

- Ширина коридора на втором этаже менее требуемой при двухстороннем расположении дверей (Фактически ширина составляет-1,17м). Место выявления нарушения: МО, <адрес>. ФИО3, <адрес>. Наименование нормативного акта, содержащего нарушенное обязательное требование и его структурная единица: ч.2, гл.14, ст.53 п.1 Федерального закона 123-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности

Нарушено обязательное требование:

Для обеспечения безопасной эвакуации людей должны быть установлены необходимое количество, размеры и соответствующее конструктивное исполнение эвакуационных путей и эвакуационных выходов.

Частью 2.1 ст. 20.4 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, если оно совершено на объекте защиты, отнесенном к категории чрезвычайно высокого, высокого или значительного риска, и выражается в необеспечении работоспособности или исправности источников противопожарного водоснабжения, электроустановок, электрооборудования, автоматических или автономных установок пожаротушения, систем пожарной сигнализации, технических средств оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре или систем противодымной защиты либо в несоответствии эвакуационных путей и эвакуационных выходов требованиям пожарной безопасности.

Часть 1 ст. 20.4 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение требований пожарной безопасности, за исключением случаев, предусмотренных ст. 8.32 и 11.6 настоящего Кодекса и частями 6, 6-1 и 7 настоящей статьи.

Статьей 37 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №69-ФЗ «О пожарной безопасности» установлены права и обязанности организаций в ФИО1 пожарной безопасности, в соответствии с данной статьей руководитель организации обязан, помимо прочего соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны.

В соответствии со ст. 38 Закона о пожарной безопасности ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим

законодательством несут: собственники имущества; руководители федеральных органов исполнительной власти; руководители органов местного самоуправления; лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители организаций; лица, в установленном порядке назначенные ответственными за обеспечение пожарной безопасности; должностные лица в пределах их компетенции.

Статьей 89 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № –ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» установлены требования пожарной безопасности к эвакуационным путям, эвакуационным и аварийным выходам, которые должны обеспечивать безопасную эвакуацию людей.

Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О противопожарном режиме» утверждены Правила противопожарного режима в Российской Федерации.

Пунктом 33 указанных Правил установлено, что при эксплуатации эвакуационных путей и выходов руководитель организации обеспечивает соблюдение решений и требований нормативных документов по пожарной безопасности ( в том числе по освещенности, количеству, размерам и объемно- планировочным решениям эвакуационных путей и выходов, а также по наличию на путях эвакуации знаков пожарной безопасности) в соответствии с требованиями ч.4 ст.4 Технического регламента о требованиях пожарной безопасности.

В силу ч.1 ст. 6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» пожарная безопасность объекта защиты считается обеспеченной при выполнении одного из следующих условий: в полном объеме выполнены требования пожарной безопасности, установленные техническими регламентами, принятыми в соответствии с Федеральным законом «О техническом регулировании», и пожарный риск не превышает допустимых значений, установленных настоящим Федеральным законом; в полном объеме выполнены требования пожарной безопасности, установленные техническими регламентами, принятыми в соответствии с Федеральным законом «О техническом регулировании«, и нормативными документами по пожарной безопасности.

Из материалов дела следует, что в ходе внепланового контрольного (надзорного) мероприятия- внепланового инспекционного визита от ДД.ММ.ГГГГг. в отношении ООО «Альфа-Омега Групп», осуществляющего деятельность на объекте защиты, отнесенном к категории высокого риска – специализированного дома престарелых и инвалидов, расположенном по адресу: <адрес><адрес>, повторно выявлены нарушения требований пожарной безопасности в РФ, которые были установлены предписанием №-П/2 от 26.05.2023г.

Согласно ч.1, 2 ст.2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Анализ собранных по делу доказательств дает основание суду сделать вывод о том, что юридическим лицом не предпринимались все зависящие от него меры по соблюдению правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена административная ответственность.

То обстоятельство, что часть нарушений была устранена, а именно: 6 дверей, три из которых являются уличными, не свидетельствует об отсутствии в действиях юридического лица состава административного правонарушения.

Таким образом, суд считает, что юридическое лицо ООО «Альфа-Омега Групп» совершило административное правонарушение, предусмотренное ч.2.1 ст.20.4 КоАП РФ, так как повторно нарушило требования пожарной безопасности, при этом оно совершено на объекте защиты, отнесенном к категории высокого риска - в помещениях для постоянного пребывания граждан. Признак повторности подтверждается копией вступившего в законную силу постановления № от ДД.ММ.ГГГГ.

При назначении наказания, суд учитывает, как смягчающие обстоятельства, а именно признание вины, предпринимаемые меры обществом к устранению имеющихся нарушений пожарной безопасности, а также тот факт, что ООО «Альфа-Омега Групп» является социально ориентированным учреждением, включенным по состоянию на момент совершения административного правонарушения в единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства, а поэтому находит возможным назначить наказание в виде штрафа по правилам, предусмотренным ч.1 ст.4.1.2 КоАП РФ, как для лица, осуществляющего предпринимательскую деятельность без образования юридического лица.

На основании изложенного и руководствуясь п.1 ч.1 ст.29.9, ст. ст. 29.10, 29.11, 30.3 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

признать юридическое лицо ООО «Альфа-Омега Групп» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2.1 ст.20.4 КоАП РФ и назначить наказание с применением ч.1 ст. 4.1.2 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 60 000 (шестьдесят тысяч) рублей.

Штраф перечислить: получатель УФК по Московской ФИО1 (л/с <***> Управления по обеспечению деятельности мировых судей МО); ИНН <***>; КПП 504101001; БИК 004525987; Счет получателя 40№; Казначейский счет: 03№; Банк получателя: УФК ПО МОСКОВСКОЙ ФИО1 <адрес> ГУ Банка России по ЦФО. (Вид платежа: денежные взыскания (штрафы) за нарушения законодательства РФ об основах конституционного строя, о государственной власти, о государственной службе, о выборах и референдумах, об Уполномоченном по правам человека РФ).

Неуплата назначенного административного штрафа в 60-дневный срок со дня вступления данного постановления в законную силу, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ, влечет административную ответственность по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ с возможностью назначения наказания в виде штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа.

Постановление может быть обжаловано в Московский областной суд в течение 10 суток со дня его провозглашения, а лицом, привлеченным к административной ответственности, в тот же срок с момента получения его копии.

Судья: А.С. Михалат