Решение № 2-234/2018 2-234/2018~М-269/2018 М-269/2018 от 19 сентября 2018 г. по делу № 2-234/2018

№


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

<адрес> ДД.ММ.ГГГГ

Усть-Майский районный суд Республики Саха (Якутия) в составе председательствующего судьи Семенова К.А. единолично, при секретаре ФИО3,

с участием истца ФИО1, действующей в интересах себя и ФИО2, на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2, ФИО1 к администрации Муниципального образования «<адрес>» Усть-Майского улуса (района) о признании пострадавшими от чрезвычайной ситуации - паводка, признании права на получение социальных выплат, обязании включить в списки пострадавших для получения социальных выплат, взыскании судебных расходов,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО2, ФИО1 обратились в суд с указанным иском к администрации Муниципального образования «<адрес>» Усть-Майского улуса (района), мотивируя тем, что 13-ДД.ММ.ГГГГ в результате чрезвычайной ситуации - весеннего паводка 2018 года, жилой дом по адресу: <адрес> (Якутия), <адрес>, участок 8-й километр, <адрес>, оказался затопленным от уровня пола на 58 см., пришли в негодность имущество первой необходимости. Они постоянно фактически проживают по указанному адресу. При обращении для включения в список на получение единовременной материальной помощи и оказания финансовой помощи в связи с утратой имущества первой необходимости, администрация по итогам заседания комиссии по определению ущерба причиненного имуществу решила отказать в предоставлении указанной помощи, ввиду не постоянного проживания по заявленному адресу. Просят признать пострадавшими от наводнения, признать право на предоставление единовременной материальной помощи за счет республиканского бюджета в размере 25 000 руб. на каждого человека и 110 000 руб. на каждого человека из федерального бюджета в связи с утратой имущества первой необходимости, обязать администрацию муниципального образования «<адрес>» включить в списки на получение социальных выплат.

Истец ФИО2 в судебное заседание не явился, о времени, дате и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, представил в суд ходатайство о рассмотрении дела без его участия.

В судебном заседании истец ФИО1, действующая в интересах себя и ФИО2, на основании доверенности, исковые требования поддержала полностью.

Представитель ответчика - глава МО «<адрес>» Усть-Майского улуса (района) ФИО4, в судебное заседание не явился, представил отзыв на исковое заявление, где указал, что истцы имеют временную регистрации в <адрес>, преимущественно проживают в <адрес>, где находится имущество. Дом по оспариваемому адресу принадлежит их сыну ФИО5, соответственно имущество, находящееся в доме принадлежит последнему. ФИО5 получил компенсацию за утраченное имущество. Считает, что справка о том, что истцы занимаются сельскохозяйственной деятельностью и проживают по оспариваемому адресу с февраля по ноябрь, выданная ИП ФИО5 не может быть принято во внимание судом. Просит отказать в иске.

В соответствии с ч.5 ст.167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие истца ФИО2 и представителя ответчика.

Суд, выслушав истца ФИО1 и исследовав письменные доказательства, приходит к следующему.

В соответствии со ст.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» чрезвычайная ситуация - есть обстановка на определенной территории, сложившаяся в результате опасного природного явления, которое повлекло за собой человеческие жертвы, ущерб здоровью людей, значительные материальные потери и нарушения условий жизнедеятельности людей.

Судом установлено, что на основании постановления главы администрации Муниципального образования «<адрес>» № от ДД.ММ.ГГГГ на территории Муниципального образования «<адрес>» Усть-Майского улуса (района) Республики Саха (Якутия) с ДД.ММ.ГГГГ был объявлен режим чрезвычайной ситуации, в связи с неблагоприятным развитием паводковой обстановки из-за образования затора на реке Алдан. Указанное обстоятельство является общеизвестным и в силу ч.1 ст.61 ГПК РФ не нуждается в доказывании.

В силу ч.2 ст.29 Федерального конституционного закона от ДД.ММ.ГГГГ №-ФКЗ «О чрезвычайном положении» лицам, пострадавшим в результате обстоятельств, послуживших основанием для введения чрезвычайного положения, или в связи с применением мер по устранению таких обстоятельств или ликвидации их последствий, предоставляются жилые помещения, возмещается причиненный материальный ущерб, оказывается содействие в трудоустройстве и предоставляется необходимая помощь на условиях и в порядке, установленных Правительством РФ.

Порядок и условия, виды и размеры компенсации и социальных гарантий, предоставляемых гражданам Российской Федерации, устанавливаются законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов РФ.

На основании п.1 ст.18 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ №68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» и Закона Республики Саха (Якутия) от ДД.ММ.ГГГГ 252-3 №-III «О защите населения и территории республики от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», п.1.4 Порядка использования бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Республики Саха (Якутия) на предупреждение и ликвидацию чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий, утвержденного постановлением Правительства Республики Саха (Якутия) от ДД.ММ.ГГГГ №, граждане Российской Федерации имеют право на защиту жизни, здоровья и личного имущества в случае возникновения чрезвычайных ситуаций. Данное право основывается на гарантиях, закрепленных в ст.29 Федерального конституционного закона от ДД.ММ.ГГГГ №-ФКЗ «О чрезвычайном положении».

Согласно постановлению Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № бюджетные ассигнования из резервного фонда выделяются федеральным органам исполнительной власти и органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации для частичного покрытия расходов на финансовое обеспечение мероприятий, связанных с ликвидацией чрезвычайных ситуаций, в частности (п.«г») оказание гражданам единовременной материальной помощи в размере 10 тысяч рублей на человека; и (п.«д») оказание гражданам финансовой помощи в связи с утратой ими имущества первой необходимости (из расчета за частично утраченное имущество - 50 тысяч рублей на человека, за полностью утраченное имущество - 100 тысяч рублей на человека).

В соответствии с приказом Министерства охраны природы Республики Саха (Якутия) от ДД.ММ.ГГГГ № «Положения о порядке, формах и сроках подготовки заявителями первичных документов, обосновывающих выделение бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Республики Саха (Якутия) на предупреждение и ликвидацию чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий», гражданам, пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации предусмотрена выплата единовременной материальной помощи и оказание финансовой помощи в связи с утратой имущества первой необходимости.

Указанная единовременная материальная помощь и финансовая помощь в связи с утратой имущества выплачиваются гражданам РФ, постоянно проживающим и зарегистрированным в жилых помещениях многоквартирных домов или индивидуальных жилых домов в границах зоны затопления (подтопления), установленных правовыми актами органов местного самоуправления.

Списки граждан, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации, для оказания указанных выплат, составляются органами местного самоуправления, на территории которых введен режим чрезвычайной ситуации.

В силу положений ст.20 ГК РФ и ст.2 Закона РФ «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и места жительства в Российской Федерации», местом жительства гражданина признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает в жилом доме, квартире, общежитии и т.п. в качестве собственника, по договору найма (поднайма), по договору аренды либо на иных основаниях, предусмотренных российским законодательством.

Согласно ст.3 Закона РФ «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и места жительства в Российской Федерации», граждане РФ обязаны регистрироваться по месту жительства, а сам регистрационный учет осуществляется в целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданином РФ его прав и свобод, а также для исполнения им обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом.

По смыслу указанных норм закона, местом жительства гражданина признается место его регистрационного учета, как по месту жительства, так и по месту пребывания.

Право свободного выбора места жительства принадлежит гражданину от рождения и, как и другие основные права и свободы, является неотчуждаемым согласно ч.2 ст.17 Конституции РФ и ст.150 ГК РФ.

В судебном заседании и материалами дела установлено, что в результате весеннего паводка 2018 года и повышения уровня воды в реке Алдан выше неблагоприятных отметок, жилое помещение, где проживают преимущественно истцы по адресу: <адрес> (Якутия), <адрес>, участок 8-й километр, <адрес>, попал в зону затопления на территории Муниципального образования «<адрес>» Усть-Майского улуса (района) Республики Саха (Якутия). Уровень воды от уровня пола жилого помещения во время паводка составил 58 см. Указанные факты подтверждаются актом, имеющимся в материалах дела.

Основаниями для предоставления финансовой помощи в связи с утратой имущества являются; заявления граждан, списки граждан, нуждающихся в финансовой помощи в связи с утратой ими имущества (полной или частичной) в результате чрезвычайной ситуации; акты обследования утраченного имущества граждан, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации.

Судом установлено, что в месячный срок истцы обратились с заявлениями об оказании финансовой помощи в связи с утратой имущества первой необходимости. Право на получение финансовой помощи в связи с утратой имущества реализовано своевременно, что подтверждается копией заявления в администрацию от ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ составлен акт обследования частного жилого помещения и утраченного имущества граждан, по заявленному адресу. Данный акт составлен членами комиссии, подписан членом семьи истца и утвержден главой поселка.

Протоколом заседания № комиссии от ДД.ММ.ГГГГ им было отказано выплате единовременной материальной помощи и оказания финансовой помощи в связи с утратой имущества первой необходимости, так как, по мнению комиссии, указанный адрес не является их постоянным местом жительства.

Согласно ч.1 ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В обоснование своих доводов о проживании стороной истца представлены суду копии паспортов истцов, копия свидетельства о заключении брака истцов, копии свидетельства за № и № о регистрации по месту пребывания истцов по адресу: <адрес> (Якутия), <адрес>, участок 8-й километр, <адрес> на срок с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, справки о проживании и оплаты за электроэнергию по оспариваемому адресу из Энергосбыта ПАО «Якутскэнерго» от ДД.ММ.ГГГГ, копия посадочных талонов и электронных авиабилетов от ДД.ММ.ГГГГ, копия справки МКУ «Управление сельского хозяйства Усть-Майского улуса (района)» на имя ФИО5 от ДД.ММ.ГГГГ, справка ООО старательской артели «Золото Ыныкчана» от ДД.ММ.ГГГГ на имя ФИО1 о приобретении у них овощей с мая по ноябрь, справка из УПФ в <адрес> Республики Саха (Якутия) от ДД.ММ.ГГГГ о том, что ФИО2 состоит на учете и получает пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ на основании выплатного дела, справка участкового терапевта Эльдиканской участковой больницы от ДД.ММ.ГГГГ о том, что ФИО1 наблюдается с ДД.ММ.ГГГГ по месту жительства в <адрес>, справка администрации Петровского сельского поселения Павловского муниципального района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ о том, что истцы по месту регистрации фактически не проживают, сведения из БТИ <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ о том, что жилой дом принадлежащий истцам на праве собственности находится в состоянии непригодности для постоянного проживания, выписка из ЕГРН об объекте недвижимости жилой дом принадлежащий истцам находящийся по адресу <адрес> снят с кадастрового учета ДД.ММ.ГГГГ, справка из ГКУ РС(Я) «Усть-Майское Управление социальной защиты населения и труда» от ДД.ММ.ГГГГ о том, что ФИО2 оказана адресная материальная помощь в соответствии Постановления Правительства РС(Я) № от ДД.ММ.ГГГГ как неработающему пенсионеру, являющемуся получателем страховой пенсии по старости, справка из УПФ РФ в <адрес> Республики Саха (Якутия) от ДД.ММ.ГГГГ о том, что ФИО2 воспользовался правом на оплату стоимости проезда в 2015 году и 2018 году к месту отдыха и обратно, копия свидетельства о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ о том, что ФИО5 имеет право собственности на жилой дом по адресу: <адрес> (Якутия), <адрес>, участок 8-й километр, <адрес>, копия домовой книги из которой следует, что по оспариваемому адресу зарегистрированы истцы с ДД.ММ.ГГГГ. Из вышеуказанных документов следует, что истцы действительно проживают преимущественно по указанному адресу, содержат подсобное хозяйство. В результате паводка пострадал фундамент жилого дома, пропитаны водой половые доски и кирпичная печь, затоплен погреб. Пришли в негодность вещи первой необходимости - кухонный гарнитур, шкафы - бельевой и для посуды, холодильник, морозильная камера, диван, кровать, стулья.

Учитывая, что в силу закона местом жительства является преимущественное проживание, а представленные стороной истцов доказательства подтверждают данный факт, что является основанием для удовлетворения иска.

В настоящее время действуют методические рекомендации МЧС России от ДД.ММ.ГГГГ № по оформлению дополнительных документов для рассмотрения вопроса о выделении бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайной ситуации и последствий стихийных бедствий, содержащие закрытый перечень имущества первой необходимости, утраченного в результате чрезвычайной ситуации.

В соответствии требованиями главы 2 Методических рекомендаций по оформлению дополнительных документов для рассмотрения вопроса о выделении бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий, утвержденных МЧС России ДД.ММ.ГГГГ № разъяснено, что при отсутствии у гражданина необходимых документов, подтверждающих право на получение единовременной материальной помощи и (или) финансовой помощи в связи с утратой им имущества первой необходимости (отсутствие регистрации по месту жительства) граждане включаются в списки на получение указанной финансовой помощи на основании принятых судебных решений.

При этом, конкретный размер оказываемой помощи определяется на основании проведенного обследования частного жилого помещения комиссиями, созданными для этих целей органами местного самоуправления.

Суд отказывая в удовлетворении иска на получение единовременной материальной и финансовой помощи в связи с утратой имущества первой необходимости с указанием конкретных сумм, исходит из того, что акт обследования имущества истцов, подтверждающий степень частичной либо полной утраты имущества первой необходимости, в результате паводка, произошедшего в мае 2018 года, составлен ДД.ММ.ГГГГ с участием истца ФИО2, о чем имеется его подпись. В данном случае, размер финансовой и материальной помощи как указано выше определяется органами местного самоуправления.

Кроме этого, суд отказывает в удовлетворении в части требований о взыскании с администрации государственной пошлины в размере 300 рублей, поскольку в силу п.1 ст.333.17 НК РФ плательщиками государственной пошлины признаются организации и физические лица.

В соответствии с п.п.19 п.1 ст.333.36 НК РФ государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, а также мировыми судьями, в качестве истцов или ответчиков освобождаются от уплаты государственной пошлины.

При таких обстоятельствах администрация МО «<адрес>» как орган местного самоуправления освобождена от уплаты государственной пошлины и не может быть отнесена к числу субъектов, являющихся в установленном законом порядке плательщиками государственной пошлины. Поэтому требование истцов о взыскании государственной пошлины подлежит отказу.

Суд, всесторонне и полно исследовав обстоятельства дела, считает, что исковые требования обоснованы и подлежат удовлетворению частично, с учетом вышеизложенных обстоятельств.

На основании норм установленных ч.1 ст.212 ГПК РФ суд может по просьбе истца обратить к немедленному исполнению решение, если вследствие особых обстоятельств замедление его исполнения может привести к значительному ущербу для взыскателя или исполнение может оказаться невозможным.

Учитывая социальный характер настоящего спора, а также значимость принятого решения суда для стороны истца и короткое летнее время в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, в течение которого возможно восстановление нанесенного ущерба весенним паводком, суд приходит к выводу, что приведение к немедленному исполнению решения суда позволит гражданам в кратчайшие сроки получить материальную и финансовую помощь и реализовать их по своему усмотрению на устранение последствий, вызванных чрезвычайной ситуацией, что полностью соответствует целям и задачам ст.212 ГПК РФ.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-199, 212 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО2 и ФИО1 к администрации Муниципального образования «<адрес>» Усть-Майского улуса (района) удовлетворить частично.

Признать ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>,

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженку <адрес>а <адрес>, пострадавшими в результате чрезвычайной ситуации - весеннего паводка 2018 года и имеющими право на получение единовременной материальной и финансовой помощи в связи с утратой имущества первой необходимости в соответствии с

Постановлением Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ «О выделении бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства РФ по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий», и приказа Министерства охраны природы РС(Я) от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Положения о порядке, формах и сроках подготовки с заявителями первичных документов, обосновывающих выделение бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства РС(Я) на предупреждение и ликвидацию чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий».

Обязать администрацию Муниципального образования «<адрес>» Усть-Майского улуса (района) включить в списки граждан на получение единовременной материальной помощи и оказания финансовой помощи в связи с утратой имущества первой необходимости.

В соответствии со ст.212 ГПК РФ решение суда обратить к немедленному исполнению.

Разъяснить истцам, что в силу ч.1 ст.212 ГПК РФ при допущении немедленного исполнения решения суд обязывает истцов обеспечить поворот его исполнения на случай отмены решения суда.

В остальной части иска отказать.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Саха (Якутия) в течение месяца со дня вынесения окончательного решения через Усть-Майский районный суд Республики Саха (Якутия).

Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий: п/п К.А. Семенов

Копия верна:

Судья Усть-Майского

районного суда

Республики ФИО6 Семенов

Секретарь суда ФИО7