Решение № 2-2318/2020 2-383/2021 2-383/2021(2-2318/2020;)~М-2103/2020 М-2103/2020 от 28 марта 2021 г. по делу № 2-2318/2020

Дело № 2-383/2021

36RS0001-01-2020-003133-93


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

29 марта 2021 года г. Воронеж

Железнодорожный районный суд города Воронежа в составе председательствующего судьи Примаковой Т.А.

при секретаре Зятикове А.В.,

с участием

представителя истца по доверенности № ..... от 11.01.2021 года ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Управления лесного хозяйства Воронежской области к ФИО2 об обязании разработать и представить проект освоения лесов,

установил:

Управление лесного хозяйства Воронежской области обратилось в суд с иском к ФИО2 об обязании разработать в двухмесячный срок со дня вступления решения суда в законную силу проект освоения лесов в отношении лесного участка, арендуемого по договору № ..... аренды лесного участка для ведения сельского хозяйства, выращивания сельскохозяйственных культур и иной сельскохозяйственной деятельности от 11.01.2008 г. и направить его для проведения государственной экспертизы в Управление лесного хозяйства Воронежской области.

Исковые требования мотивирует тем, что 11.01.2008 г. между управлением лесного хозяйства Воронежской области (далее - Истец, Управление, Арендодатель) и ФИО2 (далее - Ответчик, Арендатор) был заключен договор № ..... аренды лесного участка для ведения сельского хозяйства, выращивания сельскохозяйственных культур и иной сельскохозяйственной деятельности (далее - Договор). Срок действия Договора согласно п. 18 Договора устанавливается с 11.01 2008 г. по 10.01.2056 г. Договор зарегистрирован в установленном законом порядке 14.02.2008 г. Лесной участок с местоположением, указанным в п. 2 Договора, имеет площадь 0,24 га. Номер учетной записи в государственном лесном реестре: 81 от 11.01.2008. В соответствии с пп. «а» п. 10 Договора, Арендатор имеет право приступить к использованию лесного участка после представления Арендодателю в установленном порядке разработанного проекта освоения лесов с положительным заключением государственной экспертизы.

Согласно пп. «в» п. 11 Договора, Арендатор обязан в установленном порядке разработать и представить Арендодателю проект освоения лесов с положительным заключением государственной экспертизы.

04.05.2011 г. Арендатор получил положительное заключение государственной экспертизы на представленный проект освоения лесов.

Проект освоения лесов разработан на срок действия лесохозяйственного регламента Сомовского лесничества.

В связи с тем, что п. 4 ст. 87 Лесного кодекса Российской Федерации (далее - ЛК РФ) установлено, что лесохозяйственные регламенты составляются на срок до десяти лет, срок действия лесохозяйственных регламентов лесничеств, расположенных на территории Воронежской области, и утвержденных приказом Управления от 28.11.2008 № 152 «Об утверждении лесохозяйственных регламентов лесничеств» закончился 28.11.2018 г.

Лесохозяйственный регламент Сомовского лесничества утвержден приказом управления от 07.12.2018 № 1231 «Об утверждении лесохозяйственного регламента Сомовского лесничества Воронежской области» и вступил в силу с 25.12.2018 года.

В соответствии со ст. 26 ЛК РФ законное освоение лесного участка и изъятие лесных ресурсов осуществляется только при наличии у лесопользователя проекта освоения лесов и последующем представлении лесопользователем лесной декларации.

В соответствии с ч. 1 ст. 88 ЛК РФ лица, которым лесные участки предоставлены в постоянное (бессрочное) пользование или в аренду, составляют проект освоения лесов в соответствии со статьей 12 ЛК РФ.

Согласно ч. 1 ст. 89 ЛК РФ проект освоения лесов подлежит государственной или муниципальной экспертизе в порядке, установленном уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Состав проекта освоения лесов, порядок его разработки и внесения в него изменений установлен приказом Рослесхоза от 29.02.2012 № 69.

Пунктом 3 приказа Федерального агентства лесного хозяйства от 29.02.2012 № 69 «Об утверждении состава проекта освоения лесов и порядка его разработки» (далее - Приказ) предусмотрено, что проект освоения лесов содержит сведения о разрешенных видах и проектируемых объемах использования лесов, мероприятиях по охране, защите и воспроизводству лесов, по созданию объектов лесной и лесоперерабатывающей инфраструктуры, по охране объектов животного мира и водных объектов, а в случаях, предусмотренных частью 1 статьи 21 ЛК РФ, - также о мероприятиях по строительству, реконструкции и эксплуатации объектов, не связанных с созданием лесной инфраструктуры.

В соответствии с п. 30 Приказа проект освоения лесов разрабатывается на срок не более 10 лет - для всех видов использования лесов, за исключением видов использования лесов, определенных ст. 43 - 45 ЛК РФ, но при этом срок действия проекта освоения лесов не должен превышать срок действия соответствующего договора аренды лесного участка, лесохозяйственного регламента лесничества.

Таким образом, проект освоения лесов, в соответствии с которым Ответчик использовал лесной участок, разработан на срок действия лесохозяйственного регламента Сомовского лесничества.

Обязанность по составлению проекта освоения лесов частью 1 статьи 88 ЛК РФ возложена на лиц, которым лесные участки предоставлены в постоянное бессрочное пользование или в аренду.

Следовательно, использование участка лесного фонда в отсутствие проекта освоения лесов не допускается ни законодательством Российской Федерации, ни условиями Договора.

В нарушение указанной обязанности Ответчик не представил новый проект освоения лесов с положительным заключением государственной экспертизы.

Таким образом. Ответчик нарушает законодательство Российской Федерации, которое заключается в использование лесного участка без проекта освоения лесов с положительным заключением государственной экспертизы.

31.01.2020 года Истцом в адрес Ответчика была направлена претензия № ..... об устранении нарушений условий договора аренды, в которой Ответчику было предложено в 30-дневный срок с момента получения претензии разработать и представить проект освоения лесов с положительным заключением государственной экспертизы.

Претензия Ответчиком не получена, корреспонденция вернулась в адрес Истца.

Требования, изложенные в претензии не исполнены: проект освоения лесов Ответчиком до настоящего времени не представлен в Управление (л.д. 3-6).

Представитель истца ФИО1 в судебном заседании подержала заявленные требования в полном объеме.

Ответчик ФИО2 в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте слушания дела извещен надлежащим образом.

Представитель ответчика по ордеру адвокат Данилов С.В. после перерыва в судебное заседание не явился, по телефону сообщил, что не возражает против рассмотрения дела в его отсутствие, явиться в судебное заседание не может по состоянию здоровья. Ранее в судебном заседании пояснил, что ФИО2 не может представить проект освоения лесов в связи с тем, что адрес лесного участка (перечень и площади лесотаксационных выделов и их частей), предоставленного в аренду, существенно изменился и не соответствует договору аренды лесного участка от 11.01.2008 г. № ......

При таких обстоятельствах, с учетом положений ст.167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся ответчика и его представителя.

Выслушав представителей сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

На основании п.2 ст.1 Гражданского кодекса Российской Федерации граждане (физические лица) и юридические лица приобретают и осуществляют свои гражданские права своей волей и в своем интересе. Они свободны в установлении своих прав и обязанностей на основе договора и в определении любых не противоречащих законодательству условий договора.

В соответствии с ч.1 ст.421 ГК РФ, граждане и юридические лица свободны в заключении договора.

Согласно ч.1 ст.432 ГК РФ, договор считается заключенным, если между сторонами, в требуемой в подлежащих случаях форме, достигнуто соглашение по всем существенным условиям договора. Существенными являются условия о предмете договора, условия, которые названы в законе или иных правовых актах как существенные или необходимые для договоров данного вида, а также все те условия, относительно которых по заявлению одной из сторон должно быть достигнуто соглашение.

В соответствии с положениями статьи 606 Гражданского кодекса РФ по договору аренды арендодатель обязуется предоставить арендатору имущество за плату во временное владение и пользование или во временное владение.

Согласно положениям частей 1 и 1 статьи 12 Лесного кодекса РФ освоение лесов осуществляется в целях обеспечения их многоцелевого, рационального, непрерывного, неистощительного использования, а также развития лесной промышленности. Освоение лесов осуществляется с соблюдением их целевого назначения и выполняемых ими полезных функций.

В соответствии с ч. 1 ст. 88 Лесного кодекса РФ лица, которым лесные участки предоставлены в постоянное (бессрочное) пользование или в аренду, составляют проект освоения лесов в соответствии со статьей 12 Лесного кодекса РФ.

Как установлено судом и следует из материалов дела, что 11.01.2008 между управлением лесного хозяйства Воронежской области и ФИО2 заключен договор аренды лесного участка № ..... для осуществления ведения сельского хозяйства, выращивания сельскохозяйственных культур и иной сельскохозяйственной деятельности (л.д. 7-16).

Согласно п.2 Договора лесной участок площадью 0,24 га, предоставляемый в аренду по настоящему Договору, имеет местоположение: <адрес> с номером учетной записи в лесном реестре: № ..... от 11.01.2008 года (л.д.7).

Срок действия Договора установлен с 11.01.2008 г. по 10.01.2056 г. (п.18 Договора).

В соответствии с пп. «а» п. 10 Договора, Арендатор имеет право приступить к использованию лесного участка после представления Арендодателю в установленном порядке разработанного проекта освоения лесов с положительным заключением государственной экспертизы.

Согласно пп. «в» п. 11 Договора, Арендатор обязан в установленном порядке разработать и представить Арендодателю проект освоения лесов с положительным заключением государственной экспертизы (л.д.9).Состав проекта освоения лесов, порядок его разработки и внесения в него изменений установлен приказом Федерального агентства лесного хозяйства от 29.02.2012 № 69 «Об утверждении состава проекта освоения лесов и порядка его разработки» (далее - Приказ).

Пунктом 3 Приказа предусмотрено, что проект освоения лесов содержит сведения о разрешенных видах и проектируемых объемах использования лесов, мероприятиях по охране, защите и воспроизводству лесов, по созданию объектов лесной и лесоперерабатывающей инфраструктуры по охране объектов животного мира и водных объектов, а в случаях предусмотренных частью 1 статьи 21 ЛК РФ, - также о мероприятиях по строительству, реконструкции и эксплуатации объектов, не связанных с созданием лесной инфраструктуры.

Проект освоения лесов разрабатывается лицами, которым лесные участки предоставлены в постоянное (бессрочное) пользование или в аренду в соответствии со статьей 12 Лесного кодекса Российской Федерации на основании договора аренды лесного участка, свидетельства о предоставлении лесного участка в постоянное (бессрочное) пользование, лесохозяйственного регламента лесничества (лесопарка), материалов государственного лесного реестра, документов территориального планирования, а также иных специальных обследований (п. 28 Приказа).

В силу ч. 1 ст. 89 Лесного кодекса РФ проект освоения лесов подлежит государственной экспертизе в порядке, установленном уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

В соответствии с п. 30 Приказа Рослесхоза №69 проект освоения лесов разрабатывается на срок не более 10 лет - для всех видов использования лесов, за исключением видов использования лесов, определенных ст. 43 - 45 Лесного кодекса РФ, но при этом срок действия проекта освоения лесов не должен превышать срок действия соответствующего договора аренды лесного участка, лесохозяйственного регламента лесничества.

Судом установлено и следует из материалов дела, что 04.05.2011 года Арендатор получил положительное заключение государственной экспертизы на представленный проект освоения лесов. Проект освоения лесов разработан на срок действия лесохозяйственного регламента Сомовского лесничества.

В связи с тем, что п. 4 ст. 87 Лесного кодекса Российской Федерации установлено, что лесохозяйственные регламенты составляются на срок до десяти лет, срок действия лесохозяйственных регламентов лесничеств, расположенных на территории Воронежской области, и утвержденных приказом Управления от 28.11.2008 № 152 «Об утверждении лесохозяйственных регламентов лесничеств» закончился 28.11.2018 г.

Лесохозяйственный регламент Сомовского лесничества утвержден приказом управления от 07.12.2018 № 1231 «Об утверждении лесохозяйственного регламента Сомовского лесничества Воронежской области» и вступил в силу с 25.12.2018 года.

В соответствии со ст. 26 ЛК РФ законное освоение лесного участка и изъятие лесных ресурсов осуществляется только при наличии у лесопользователя проекта освоения лесов и последующем представлении лесопользователем лесной декларации.

Срок действия проекта освоения лесов закончился в связи с истечением срока действия лесохозяйственного регламента Сомовского лесничества Воронежской области, на основании которого он был разработан.

Арендатор не имеет проекта освоения лесов, разработанного в соответствии с действующим лесохозяйственным регламентом лесничества и получившего положительное заключение государственной экспертизы.

31.01.2020 г. истцом в адрес Ответчика была направлена претензия № ..... об устранении нарушений условий договора аренды, в которой ответчику было предложено в 30-дневный срок с момента получения претензии разработать и представить проект освоения лесов с положительным заключением государственной экспертизы (л.д.19-21).

Претензия ФИО2 не получена по адресу регистрации (л.д.22-23), требования, изложенные в претензии ответчиком не исполнены.

В соответствии со статьями 309, 310 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом, односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются.

В силу требований ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями ч. 3 ст. 123 Конституции Российской Федерации и ст. 12 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

До настоящего времени лесной участок используется ответчиком без проекта освоения лесов, что является нарушением условий договора аренды, а также действующего законодательства Российской Федерации.

ФИО2 в материалы дела представлен договор возмездного оказания услуг от 10.01.2021 года, заключенный между ним и ФИО3, согласно которому исполнитель обязуется оказать услуги по разработке проекта освоения лесов на лесном участке, находящимся в аренде у ФИО2 в срок до 10.02.2021 года. Дополнительным соглашением к договору от 10.02.2021 года был изменен срок выполнения работ до 10.04.2021 года.

ФИО2 в марте 2021 года в адрес Управления лесного хозяйства Воронежской области было направлено письмо с просьбой внести изменения в договор аренды лесного участка от 11.01.2008 г. № ..... в целях предоставления разработанного проекта освоения лесов, поскольку адрес лесного участка (перечень и площади лесотаксационных выделов и их частей), предоставленного в аренду, существенно изменился и не соответствует договору аренды лесного участка от 11.01.2008 г. № .....

На данное обращение ФИО2 был Управлением лесного хозяйства Воронежской области дан ответ от 24.03.2021 года № ....., согласно которому договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключенный по результатам торгов, может быть изменен по решению суда в случае существенного изменения количественных и качественных характеристик лесного участка.

Следовательно, в ходе рассмотрения дела установлено, что ФИО2 только после получения судебной повестки 29.12.2020 года по настоящему гражданскому делу были предприняты меры к разработке проекта освоения лесов, несмотря на то, что лесоустроительные работы были проведены в 2017 году, лесохозяйственный регламент Сомовского лесничества вступил в силу с 25.12.2018 года.

ФИО2 не представлены суду доказательства невозможности инициировать внесение изменений в договор аренды лесного участка после проведения лесоустроительных работ в 2017 году.

Ссылка ФИО2 на невозможность в настоящее время истцом требовать разработать проект освоения лесов в рамках заключенного договора аренды в связи с необходимостью внесения изменений в договор, суд признает несостоятельной, так как необходимость внесения изменений в договор аренды не освобождает ответчика от обязанности разработать проект освоения лесов и представить на государственную экспертизу, и данную обязанность ФИО2 должен быль исполнить задолго до обращения истца с иском в суд в декабре 2020 года.

Использование ответчиком лесного участка в отсутствие проекта освоения лесов, прошедшего экспертизу, нарушает основные интересы и принципы РФ, как собственника лесного фонда, выражающиеся в устойчивом управлении лесами, сохранении биологического разнообразия лесов, повышении их потенциала, сохранении средообразующих, водоохранных, защитных, санитарно-гигиенических, оздоровительных и иных полезных функций лесов в интересах обеспечения права каждого на благоприятную окружающую среду.

Доказательств, свидетельствующих о наличии обстоятельств, вызванных объективно непреодолимыми либо непредвиденными препятствиями, находящимися вне контроля ответчика, при соблюдении той степени добросовестности, которая требовалась от него в целях выполнения законодательно установленной обязанности, в материалы дела в нарушение положений ст. 56 ГПК РФ ответчиком ФИО2 суду не представлено.

С учетом требований ст. 206 ГПК РФ суд полагает необходимым установить срок исполнения обязательства-не позднее 2 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу, как просит истец, данный срок является разумным.

При таких обстоятельствах, исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме.

В соответствии со ст.103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.

Поскольку истец в соответствии с пп.19 п.1 ст. 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации освобожден от уплаты госпошлины, то госпошлина в силу п.1 ст.46 Бюджетного кодекса Российской Федерации взыскивается с ответчика в доход бюджета муниципального образования городского округа г. Воронеж. В связи с чем, с ответчика подлежит взысканию государственная пошлина в размере 300 рублей 00 копеек.

Суд также принимает во внимание то, что иных доказательств, суду не представлено и соответствии с требованиями ст. 195 ГПК Российской Федерации основывает решение только на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 98, 194-199 ГПК Российской Федерации,

РЕШИЛ:

обязать ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ рождения, уроженца ........., зарегистрированного по адресу <адрес>

<адрес>, в двухмесячный срок со дня вступления решения суда в законную силу разработать проект освоения лесов в отношении лесного участка, арендуемого по договору № ..... аренды лесного участка для ведения сельского хозяйства, выращивания сельскохозяйственных культур и иной сельскохозяйственной деятельности от 11.08.2008 года и направить его для проведения государственной экспертизы в управление лесного хозяйства Воронежской области.

Взыскать с ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ рождения, уроженца ........., в доход бюджета городского округа г. Воронежа государственную пошлину в размере 300 рублей 00 копеек.

Решение суда может быть обжаловано в судебную коллегию Воронежского областного суда в месячный срок со дня изготовления решения в окончательной форме через районный суд.

Председательствующий Примакова Т.А.

Мотивированное решение составлено изготовлено 05.04.2021 года

Дело № 2-383/2021

36RS0001-01-2020-003133-93