Решение № 2А-2964/2020 2А-466/2021 2А-466/2021(2А-2964/2020;)~М-2469/2020 М-2469/2020 от 19 июля 2021 г. по делу № 2А-2964/2020

Дело № 2а-466/2021

УИД № 24RS0024-01-2020-003303-22


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

20 июля 2021 года г. Канск

Канский городской суд Красноярского края в составе:

председательствующего судьи Копыловой М.Н.

при секретаре Курцевич И.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к ФКУ ИК-7 ГУФСИН России по Красноярскому краю, младшему инспектору группы надзора отдела безопасности ФКУ ИК-7 ГУФСИН России по Красноярскому краю ФИО2, ГУФСИН России по Красноярскому краю, о признании незаконными действий (бездействий),

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с указанным административным исковым заявлением, мотивируя требования тем, что при водворении его 29.10.2020г. в ШИЗО ИК-7 младший инспектор безопасности ФИО2 неправомерно отнял у заявителя нижне белью (трусы) установленного образца, ранее выданные администрацией учреждения в качестве вещевого довольствия, взамен предложил бывшее в употребление грязное, поношенное нижнее белье, которое валялось на полу, настаивал на том что бы заявитель одел указанное нижне белье, после того как он отказался, ФИО2 составил акт об отказе выполнить требования сотрудника исправительного учреждения. Также инспектором ФИО2 неправомерно были изъяты личные вещи, а именно: 8 номеров газет, книга (личная) «Социалогия», книга выданная в библиотеке учреждения «История от Руси до России». Также не была предоставлена возможность помывке в душе и стрижка волос, не было предоставлено горячее питание, которое подали позже в холодном виде.

Указывая на данные обстоятельства, просит признать действия (бездействия) инспектора ФИО2 незаконными.

В судебное заседание административный истец ФИО1 не явился, извещен надлежащим образом, посредством получения СМС-извещения 19.05.2021г., согласно ранее данному согласию на извещения данным способом о времени и месте рассмотрения дела, ходатайств об отложении рассмотрения дела не представил. В предыдущем судебном заседании приняв участие лично, исковые требования поддержал, по основаниям изложенным в иске.

Представитель ответчика ФКУ ИК-7 ГУФСИН России по Красноярскому краю в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в свое отсутствие, отказать в требованиях, представил возражения на иск согласно которым ФИО1 прибыл в ФКУ ИК-7 ГУФСИН России по Красноярскому краю 17.09.2019 года из КТБ-1 ГУФСИН России по Красноярскому краю, освободился из учреждения по концу срока отбытия наказания 12.01.2021 года. С 11.04.2019г. признан злостным нарушителем условий отбывания наказаний. 24.09.2019г. был поставлен на профилактический учет, как склонный к нападению на представителей администрации и иных сотрудников правоохранительных органов, склонный к совершению суицида и членовредительству. 29.10.2020 был водворен в штрафной изолятор (ШИЗО) сроком на 15 суток за допущенное ДД.ММ.ГГГГ нарушение установленного порядка отбывания наказания, а именно находясь в жилом помещении № отряда № отряд строгих условий отбывания наказаний (ОСУОН) осужденный ФИО1 закрыл объектив камеры видеонаблюдения листом бумаги, тем самым препятствуя вести наблюдение. Законные требования работника уголовно-исполнительной системы убрать листок бумаги от камеры видеонаблюдения, не выполнил, чем нарушил п.16 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, утверждённых приказом Минюста России от 16.12.2016 N 295. За нарушение установленного порядка отбывания наказания Постановлением начальника учреждения от 29.10.2020 истцу было объявлено дисциплинарное взыскание в виде водворения в штрафной изолятор сроком на 15 суток. Перед водворением в ШИЗО истцу была проведена аудиовизуальная диагностика, он был осмотрен медицинским работником, проведен личный обыск, было выдано: нательное белье, одежда, пастельное белье, полотенце чистое, простиранное и проглаженное в запечатанном виде. Также истцу была предоставлена возможность помывки и подстрижки. Организация питания осуществлена в соответствии с режимом по учреждению. Полагает, что сотрудниками ФКУ ИК-7 ГУФСИН России по Красноярскому краю не нарушены прав Истца во время его содержания в учреждении, поэтому оснований для удовлетворения иска не имеется.

Привлеченные в качестве соответчиков младший инспектор группы надзора отдела безопасности ФКУ ИК-7 ГУФСИН России по Красноярскому краю ФИО2, представитель ГУФСИН России по Красноярскому краю, в судебное заседание не явились, извещались своевременно и надлежащим образом.

Суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие административных сторон, и исследовав материалы дела, суд находит административные исковые требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В силу ст. 17 Конституции РФ, признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с настоящей Конституцией. Основные права и свободы человека неотчуждаемы и принадлежат каждому от рождения.

В соответствием с п. 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 10.10.2003 г. N 5 "О применении судами общей юрисдикции общепризнанных принципов и норм международного права и международных договоров РФ", суды должны учитывать необходимость соблюдения прав лиц, содержащихся под стражей, предусмотренных статьями 3, 5, 6 и 13 Конвенции о защите прав человека и основных свобод.

В силу ст. 35 Конституции РФ право частной собственности охраняется законом. Каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Судом установлено, что ФИО1 отбывал наказание в виде лишения свободы в ФКУ ИК-7 ГУФСИН России по Красноярскому краю, освободился из учреждения по концу срока отбытия наказания ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ в 11 часов 25 минут находясь в жилом помещении № 17 отряда № 9 отряд строгих условий отбывания наказаний (ОСУОН) осужденный ФИО1 закрыл объектив камеры видеонаблюдения листом бумаги, тем самым препятствуя вести наблюдение. Законные требования работника уголовно-исполнительной системы убрать листок бумаги от камеры видеонаблюдения, осужденный ФИО1, не выполнил.

Вместе с тем в соответствии со ст. 1 УИК РФ, уголовно-исполнительное законодательство Российской Федерации имеет своими целями исправление осужденных и предупреждение совершения новых преступлений, как осужденными, так и иными лицами. Задачами уголовно-исполнительного законодательства Российской Федерации являются регулирование порядка и условий исполнения и отбывания наказаний, определение средств исправления осужденных, охрана их прав, свобод и законных интересов, оказание осужденным помощи в социальной адаптации.

В соответствии с положениями статьи 82 УИК РФ режим в исправительных учреждениях - установленный законом и соответствующими закону нормативными правовыми актами порядок исполнения и отбывания лишения свободы, обеспечивающий охрану и изоляцию осужденных, постоянный надзор за ними, исполнение возложенных на них обязанностей, реализацию их прав и законных интересов, личную безопасность осужденных и персонала, раздельное содержание разных категорий осужденных, различные условия содержания в зависимости от вида исправительного учреждения, назначенного судом, изменение условий отбывания наказания (часть 1).

Право администрации исправительного учреждения и следственных изоляторов использовать технические средства контроля и надзора, является частью механизма, обеспечивающую личную безопасность подозреваемых, обвиняемы и осужденных, соблюдения их прав и исполнениями ими своих обязанностей (ст. 15 ФЗ от 15.07.1995 N 103-ФЗ (ред. от 26.05.2021) "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений").

Ст. 83 УИК РФ, предусмотрено, что администрация исправительных учреждений вправе использовать аудиовизуальные, электронные и иные технические средства надзора и контроля для предупреждения побегов и других преступлений, нарушений установленного порядка отбывания наказания и в целях получения необходимой информации о поведении осужденных.

В соответствии со статьей 11 УИК РФ осужденные обязаны соблюдать требования федеральных законов, определяющих порядок и условия отбывания наказаний, а также принятых в соответствии с ними нормативных правовых актов; обязаны выполнять законные требования администрации учреждений и органов, исполняющих наказания; неисполнение осужденными возложенных на них обязанностей, а также невыполнение законных требований администрации учреждений и органов, исполняющих наказания, влекут установленную законом ответственность.

Согласно части 1 статьи 115 Уголовно - исполнительного кодекса Российской Федерации за нарушение установленного порядка отбывания наказания к осужденным к лишению свободы могут применяться, в частности, такие меры взыскания, как водворение осужденных, содержащихся в исправительных колониях или тюрьмах, в штрафной изолятор на срок до 15 суток.

Таким образом, в связи с невыполнением законных требований работников уголовно-исполнительной системы в лице администрации ФКУ ИК-7 ГУФСИН России по Красноярскому краю, убрать лист бумаги от камеры видеонаблюдения, препятствующего осуществлению наблюдения, к административному истцу, в связи с нарушением п.16 Приказа Минюста России от 16.12.2016 N 295 "Об утверждении Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений" правомерно были применены меры взыскания, в виде водворение в штрафной изолятор на срок до 15 суток.

Процедура привлечения к дисциплинарной ответственности соблюдена, постановление вынесено уполномоченным лицом, в срок не позднее 10-ти суток с момента обнаружения, по результатам проведённой проверки, при применении дисциплинарного взыскания учтены характеристики ФИО1, сведения о действующих дисциплинарных взысканиях, в том числе и то обстоятельство, что ранее к административному истцу применялись меры дисциплинарного воздействия за совершение нарушения порядка отбывания наказания, у осужденого были затребованы объяснения, от дачи которых отказался, что подтверждается представленными копиями рапорта оператора СОТ группы надзора, фотоматериалом, рапортом мл.испектора ОБ, актом просмотра видеоархива, заключением по материала проверки, листом согласования, постановлением о водворении осужденного в штрафной изолятор от 29.10.2020г., сведения о имеющихся поощрениях и дисциплинарных взысканиях, характеристикой.

В силу положений п.152-153 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, утв. приказом Минюста России от 16.12.2016 N 295 (далее Правил) осужденным запрещается брать с собой в ШИЗО имеющиеся у них продукты питания и личные вещи, за исключением двух полотенец установленного образца, алюминиевой кружки, мыла, зубной щетки, зубной пасты (зубного порошка), туалетной бумаги, средств личной гигиены, тапочек, письменных и почтовых принадлежностей, а также религиозной литературы (не более 1 экземпляра), предметов культа индивидуального пользования для нательного или карманного ношения.

При этом разрешается пользоваться печатными изданиями из библиотеки ИУ в личное время в соответствии с распорядком дня ШИЗО, письменные и почтовые принадлежности, имеющиеся у осужденных, хранятся у младшего инспектора по надзору за осужденными в ШИЗО и выдаются им на время написания писем, почтовых карточек и телеграмм.

Согласно Акту проведения личного обыска (досмотра) осужденного ФИО1 составленного 29.10.2020г. при водворении в ШИЗО, изъятие вещей у административного истца не производилось.

Вместе с тем с учетом выше изложенного следует, что осуждённому ФИО1 в силу норм действующего законодательства не могло быть предоставлено право брать с собой при водворении в ШИЗО 8 номеров газет, книгу «Социалогия», книгу «История от Руси до России», об изъятии которых по тексту иска ссылается истец, поскольку указанные предметы не являются разрешёнными, в силу положений п.152 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, утв. приказом Минюста России от 16.12.2016 N 295.

При водворении в ШИЗО административному истцу проведена аудиовизуальная диагностика, по результатам которой установлено удовлетворительное психоэмоциональное состояние, возможность содержания с другими осужденными; последний был осмотрен медработником учреждения, противопоказаний для применения дисциплинарного взыскания в виде водворения в ШИЗО выявлено не было,

Согласно пункту 16 главы III Правил внутреннего распорядка осужденные обязаны носить одежду установленного образца с нагрудными отличительными знаками (приложение N 5). Образец формы одежды, исходя из сезона, климатических условий, проводимых мероприятий с осужденными, распорядка дня и других особенностей исполнения наказания определяется приказом начальника ИУ.

При водворении осужденных в штрафной изолятор, переводе в помещения камерного типа, единые помещения камерного типа, одиночные камеры нагрудные знаки пришиваются к одежде, выдаваемой осужденным на период отбытия мер взыскания).

Согласно представленных в материалы дела документов, следует, что помывка осужденных содержащихся в штрафном изоляторе, помещениях камерного типа, производится в душевых, оборудованных в указанных помещениях, с обеспечением изоляции осужденных содержащихся в разных камерах. Порядок помывки определен графиком, утверждённым начальником учреждения.

Согласно пункту 20 Правил в каждом исправительном учреждении (далее - ИУ) устанавливаете регламентированный распорядок дня с учетом особенностей работы с тем или иным составом осужденных, времени года, местных условий и иных обстоятельств.

Пунктом 21 Правил предусматривается, что распорядок дня включает в себя время подъема, туалета, физической зарядки, приема пищи, развода ш работу, нахождения на производстве, учебе, воспитательных, культурно-массовых и спортивно-массовых мероприятиях, отбоя, а также непрерывные восьмичасовой сон осужденных и предоставление им личного времени.

Приказом по ФКУ ИК-7 ГУФСИН России по Красноярскому краю утвержден распорядок дня осужденных, содержащихся в штрафном изоляторе, помещении камерного типа, согласно которому обед установлен в 12 до 12.30 час., помывка в душе среда, суббота с 06 до 17.30 час. по 30 мин. на каждую камеру, 29.10.2020г. приходилось на четверг, то есть на день в который по утверждённому распорядку дня помывка в душе не предусмотрена. При этом в банно-прачечном комбинате расположена парикмахерская.

При этом сам по себе факт не предоставления административному истцу возможности постричься при водворении в штрафной изолятор, не свидетельствует о том, что со стороны ответчика допущено незаконное бездействие, в том числе и по тем основаниям, что в материалах дела доказательства того, что ФИО1 обращался к администрации ФКУ ИК-7 с просьбой о посещении парикмахерской, в которой ему было отказано, отсутствуют.

Также судом установлено, что при водворении в штрафной изолятор административный истец был обеспечен вещевым довольствием (специальной одеждой) закреплённым за штрафным изолятором, которая предварительно прошла санитарную обработку, включающую в себя стирку, прожарку и порообработку в банно-прачечном комбинате ФКУ ИК -7, после осуществления которой была помещена в пакет, запаянный специальным запайщиком, в целях исключения загрязнения и выдана административному истцу при водворении в штрафной изолятор в упакованном виде.

С учетом выше приведённых обстоятельств дела, суд, оценивая представленные доказательства в соответствии с требованиями ст. 84 КАС, полагает, что оснований для удовлетворения исковых требований не имеется, в связи с чем в требованиях надлежит отказать.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175 – 180 КАС РФ,

Р Е Ш И Л :

Административное исковое заявление ФИО1 к ФКУ ИК-7 ГУФСИН России по Красноярскому краю, младшему инспектору группы надзора отдела безопасности ФКУ ИК-7 ГУФСИН России по Красноярскому краю ФИО2, ГУФСИН России по Красноярскому краю, о признании незаконными действий (бездействий)- оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд через Канский городской суд в течение месяца со дня принятия его в окончательной форме.

Председательствующий М.Н.Копылова

Решение в окончательной форме изготовлено 03.08.2021.