Решение № 2-277/2018 2-277/2018 ~ М-192/2018 М-192/2018 от 20 февраля 2018 г. по делу № 2-277/2018

ЗАОЧНОЕ
РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

21 февраля 2018 года город Тула

Привокзальный районный суд города Тулы в составе:

председательствующего Иваниной Т.Н.,

при секретаре Поповой А.В.,

с участием

старшего помощника прокурора Привокзального района г.Тулы по доверенности ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Привокзального районного суда г.Тулы гражданское дело № 2-277/18 по иску прокурора Привокзального района г.Тулы, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к обществу с ограниченной ответственностью управляющая компания «Арсенал» об обязании к выполнению мероприятий в части раскрытия информации организацией, осуществляющей деятельность в сфере управления многоквартирными домами,

у с т а н о в и л:

прокурор Привокзального района г.Тулы, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к обществу с ограниченной ответственностью управляющая компания «Арсенал» (далее ООО УК «Арсенал») об обязании к выполнению мероприятий в части раскрытия информации организацией, осуществляющей деятельность в сфере управления многоквартирными домами, мотивируя свои требования тем, что прокуратурой Привокзального района г.Тулы проведена проверка исполнения управляющими компаниями законодательства в жилищно-коммунальной сфере. В ходе проверки установлено, что ООО УК «Арсенал» на основании протокола общего собрания собственников многоквартирного дома, расположенного по адресу: <адрес> осуществляет управление многоквартирным домом. В нарушение требований законодательства в ГИС ЖКХ на сайте www.dom.gosuslugi.ru информация по многоквартирному жилому дому по адресу: <адрес> не раскрыта в полном объеме, требуемые электронные образы документов в системе не размещены. На сайте www.reformagkh.ru по МКД не раскрыта информация об основании управления МКД, не приложена копия договора управления многоквартирным домом в виде файла в электронной форме, не размещена информация о тарифе на услугу по холодному водоснабжению по указанным выше МКД, который согласно Постановлению комитета Тульской области по тарифам от 14 декабря 2016 №47/4 в ред. От 14 сентября 2017 года составляет 24,32 руб. за 1 куб.м. Таким образом, неисполнение обязанности по раскрытия информации приводит к нарушению прав неограниченного круга лиц на обеспечение доступа к информации, подлежащей размещению в ГИС ЖКХ, реформа ЖКХ на многоквартирный дом по адресу: <адрес>. Просит обязать ООО УК «Арсенал» в течение месяца со дня вступления решения в законную силу раскрыть в ГИС ЖКХ на сайте www.gosuslugi.ru сведения о многоквартирном доме по адресу: <адрес>: номер и дату договора управления многоквартирным домом, дату начала осуществления обязанностей по управлению многоквартирным домом, предусмотренную договором управления многоквартирным домом, дату окончания осуществления обязанностей по управлению многоквартирным домом; обязать ООО УК «Арсенал» в течение месяца с момента вступления решения в законную силу раскрыть на сайте www.reformagkh.ru информацию об основании управления МКД, приложить копию договора управления многоквартирным домом в виде файла в электронной форме, разместить информацию о тарифе на услугу по холодному водоснабжению.

Старший помощник прокурора Привокзального района г.Тулы по доверенности ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в иске, просила их удовлетворить.

Представитель ответчика ООО УК «Арсенал» в судебное заседание не явился. О времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом по адресу нахождения, указанному в Едином государственном реестре юридических лиц. Судебная корреспонденция возвращена в суд с отметкой об истечении срока ее хранения в отделении почтовой связи, причины неявки не обосновал, ходатайств об отложении судебного разбирательства не заявлял, в связи с чем, суд счел возможным рассмотреть дело в его отсутствие по ст. ст. 113, 233 ГПК РФ, ст. 165.1 ГК РФ.

Суд, выслушав объяснения истца, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии с ч.1 ст.192 ЖК РФ деятельность по управлению многоквартирными домами осуществляется управляющими организациями на основании лицензии на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами (далее также - лицензия), выданной органом государственного жилищного надзора на основании решения лицензионной комиссии субъекта Российской Федерации (далее - лицензионная комиссия).

Согласно ч.1,2 ст.198 ЖК РФ сведения о многоквартирных домах, деятельность по управлению которыми осуществляет лицензиат, подлежат размещению лицензиатом в системе. Состав указанных сведений, подлежащих размещению в системе, устанавливается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере информационных технологий, совместно с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере жилищно-коммунального хозяйства.

В случае изменения перечня многоквартирных домов, деятельность по управлению которыми осуществляет лицензиат, в связи с заключением, прекращением, расторжением договора управления многоквартирным домом лицензиат в течение пяти рабочих дней со дня заключения, прекращения, расторжения указанного договора обязан разместить эти сведения в системе, а также направить их в орган государственного жилищного надзора.

В силу ст.4 Федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона «О государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства», положения ч.10 ст.161 ЖК РФ, которыми для управляющих организаций установлена обязанность по обеспечению свободного доступа к информации об управлении многоквартирными домами, не применяется по истечению четырех месяцев после дня вступления в силу соглашения об опытной эксплуатации государственной информационной системы жилищно-коммунального хозяйства (далее ГИС ЖКХ).

По п. 10.1 ст. 161 ЖК РФ Управляющая организация обязана обеспечить свободный доступ к информации об основных показателях ее финансово-хозяйственной деятельности, об оказываемых услугах и о выполняемых работах по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме, о порядке и об условиях их оказания и выполнения, об их стоимости, о ценах (тарифах) на предоставляемые коммунальные услуги посредством ее размещения в системе. Порядок, состав, сроки и периодичность размещения в системе информации о деятельности по управлению многоквартирным домом и предоставления для ознакомления документов, предусмотренных настоящим Кодексом, товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом, осуществляющими управление многоквартирным домом (без заключения договора с управляющей организацией), устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере информационных технологий, совместно с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере жилищно-коммунального хозяйства, если иной срок размещения в системе указанной информации не установлен федеральным законом.

В соответствии с ФЗ «О государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства» создание, эксплуатация и модернизация системы ГИС ЖКХ осуществляется, в числе прочего, на основе следующих принципов, открытость, прозрачность и общедоступность информации, содержащейся в системе, недискриминационный доступ к такой информации и к системе, в том числе слабовидящих лиц, за исключением информации, доступ к которой органичен федеральными законами; полнота, достоверность, актуальность информации и своевременность ее размещения в системе; бесплатность размещения в системе информации, которая подлежит обязательному размещению в соответствии с настоящим Федеральным законом и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также доступа к такой информации и подключения к системе. Данным Федеральным законом также определен перечень информации, подлежащей размещению в системе.

Состав сведений о многоквартирных домах, деятельность по управлению которыми осуществляют управляющие организации, подлежащих размещению в ГИС ЖКХ, утвержден приказом Минкомсвязи России №368, Минстроя России №691/пр от 29 сентября 2015 года «Об утверждении состава сведений о многоквартирных домах, деятельность по управлению которыми осуществляют управляющие организации, подлежащих размещению в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства».

Согласно названному приказу управляющие организации – лицензиаты обязаны раскрывать в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства: номер и дату договора управления многоквартирным домом; дату начала осуществления обязанностей по управлению многоквартирным домом, предусмотренную договором управления многоквартирным домом; дату окончания осуществления обязанностей по управлению многоквартирным домом, предусмотренную договором управления многоквартирным домом.

В системе также подлежат размещению:

электронный образ протокола конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом (в том числе в случае признания конкурса несостоявшимся) или решения (протокола) общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме о выборе управляющей организации либо протокол общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме о выборе управляющей организации, сформированный с использованием системы, в случае проведения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме в форме заочного голосования с использованием системы;

электронный образ договора управления многоквартирным домом либо договор управления многоквартирным домом, заключенный в электронной форме, в том числе с использованием системы. В случае заключения договора управления многоквартирным домом с каждым собственником помещения в таком доме, в системе также размещается электронный образ решения (протокола) общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, которым собственники помещений многоквартирном доме утвердили условия договора управления многоквартирным домом.

Приказом Минкомсвязи России №504, Минстроя России №934/пр от 30 декабря 2014 года определен официальным сайтом ГИС ЖКХ в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» www.dom.gjsuslugi.ru.

Постановлением Правительства Российской Федерации №731 от 23 октября 2010 года утвержден стандарт раскрытия информации организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами. Под раскрытием информации понимается обеспечение доступа неограниченного круга лиц к информации (независимо от цели ее получения) в соответствии с процедурой, гарантирующей нахождение и получение информации.

Пункт 1 стандарта устанавливает требования к составу информации, подлежащей раскрытию организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами (управляющие организации), а также к порядку, способам и срока ее раскрытия.

В соответствии с п.п. б,д п.3 Стандарта управляющая организация обязана раскрывать информацию о перечне многоквартирных домов, управление которыми осуществляет управляющая организация, товарищество и кооператив, с указанием адреса и основания управления по каждому многоквартирному дому; об оказываемых услугах, в том числе сведения о поставщиках коммунальных ресурсов, установленных ценах (тарифах) на коммунальные ресурсы; нормативах потребления коммунальных услуг (нормативах накопления твердых коммунальных отходов).

Согласно п.5 Стандарта управляющими организациями информация раскрывается, в том числе путем обязательного опубликования информации на официальном сайте в сети интернет, определяемом уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, а также на одном из следующих сайтов в сети Интернет, определяемых по выбору управляющей организации.

В соответствии с п.6 стандарта информация размещается управляющей организацией на официальном сайте в системе интернет, определяемом уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, а также на сайте в сети интернет, выбранном управляющей организацией из числа сайтов, указанных в подпункте а п.5, 5(1) Постановления. При этом информация должна быть доступна в течение 5 лет.

В соответствии с приказом Министерства регионального развития Российской Федерации №124 от 02 апреля 2013 «Об утверждении Регламента раскрытия информации организациями, осуществляющими деятельность в сфере управлениями многоквартирными домами, путем ее опубликования в сети интернет и об определении официального сайта в сети интернет, предназначенного для раскрытия информации организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами» официальным сайтом в сети интернет, предназначенным для раскрытия информации организациями, осуществляющим деятельность в сфере управления многоквартирными домами является: www.reformagkh.ru.

Интернет-сайт: www.reformagkh.ru является сайтом государственной корпорации «Фонд содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства». Согласно разъяснениям, опубликованным на данном сайте, он является единственным официальным сайтом в сети интернет, предназначенным для раскрытия информации организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами, определенным уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

ООО УК «Арсенал» на основании протокола общего собрания собственником многоквартирного дома, расположенного по адресу: <адрес> и лицензии на осуществление предпринимательской деятельности на управление многоквартирными домами №* от дата года, выданной Государственной жилищной инспекцией Тульской области, осуществляет управление многоквартирным домом.

Анализируя изложенное, на ООО УК «Арсенал» возложена обязанность по раскрытию информации в отношении МКД, находящихся в управлении, на сайте www.dom.gosuslugi.ru и : www.reformagkh.ru.

Прокуратурой Привокзального района г.Тулы проведена проверка исполнения управляющими компаниями законодательства в сфере жилищно-коммунальной сферы.

В ходе проверки установлено, что в ГИС ЖКХ на сайте www.dom.gosuslugi.ru информация по многоквартирному жилому дому по адресу: <адрес> не раскрыта в полном объеме, требуемые электронные образы документов в системе не размещены.

На сайте www.reformagkh.ruпо МКД не раскрыта информация об основании управления МКД, не приложена копия договора управления многоквартирным домом в виде файла в электронной форме, не размещена информация о тарифе на услугу по холодному водоснабжению по указанному МКД.

Не размещение ООО УК «Арсенал» требуемой информации при осуществлении деятельности по управлению многоквартирными жилыми домами, не позволяет обеспечить полноту, достоверность, актуальность сведений, подлежащих обязательному раскрытию в ГИС ЖКХ, реформа ЖКХ, приводит к нарушению прав неограниченного круга лиц на обеспечение доступа к информации, подлежащей размещению в ГИС ЖКХ, реформа ЖКХ.

При таких обстоятельствах, исковые требования прокурора Привокзального района г. Тулы подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194–199, 233-235 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

исковые требования прокурора Привокзального района г.Тулы, действующего в интересах неопределенного круга лиц, удовлетворить.

Обязать общество с ограниченной ответственностью Управляющая компания «Арсенал» в течение месяца со дня вступления решения в законную силу раскрыть в ГИС ЖКХ на сайте www.dom.gosuslugi.ru сведения о многоквартирном жилом доме по адресу: <адрес>: номер и дату договора управления многоквартирным домом, дату начала осуществления обязанностей по управлению многоквартирным домом, предусмотренную договором управления многоквартирным домом, дату окончания осуществления обязанностей по управлению многоквартирным домом.

Обязать общество с ограниченной ответственностью Управляющая компания «Арсенал» в течение месяца со дня вступления решения в законную силу раскрыть на сайте www.reformagkh.ru информацию об основании управления МКД, приложить копию договора управления многоквартирным домом в виде файла в электронной форме, разместить информацию о тарифе на услугу по холодному водоснабжению.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения в течение 7 дней со дня вручения ему копии этого решения.

Заочное решение суда может быть обжаловано сторонами также в апелляционном порядке в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Решение в окончательной форме изготовлено 22 февраля 2018 года.

Председательствующий Т.Н.Иванина