Решение № 2-388/2017 2-388/2017(2-8764/2016;)~М-9008/2016 2-8764/2016 М-9008/2016 от 17 января 2017 г. по делу № 2-388/2017

Дело № 2-388/2017


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Киевский районный суд г. Симферополя Республик Крым в составе

председательствующего судьи Рубе Т.А.,

при секретаре Велиляевой Г.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Симферополе

18 января 2017 года

гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Симферополе Республики Крым о признании незаконным решения, включении периодов работы в стаж и перерасчете пенсии,

у с т а н о в и л:

ФИО1 обратился в суд с требованием к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Симферополе Республики Крым о признании решения незаконным и включении периодов работы в стаж и перерасчете пенсии. Свои требования мотивирует тем, что истец является пенсионером по старости. По достижению истцом пенсионного возраста он обратился в адрес ответчика за назначением ему пенсии с указанием суммарного стажа 34 года 4 месяца 17 дней. При этом при расчете пенсии в стаж истца не был зачислен период осуществления им предпринимательской деятельности с ДД.ММ.ГГГГ по декабрь 2014 года. В связи с этим истец обратился в Пенсионный Фонд с заявлением о перерасчете пенсии, в чем ему было отказано решением от ДД.ММ.ГГГГ ввиду отсутствия документа, подтверждающего весь период осуществления предпринимательской деятельности, выданного территориальным налоговым органом в установленном порядке. Представить такой документ не представляется возможным, поскольку при обращении в ИФНС была выдана информация об отсутствии возможности выдачи справки о подтверждении стажа работа с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. При этом истцом в Пенсионный фонд был предоставлен ряд других документов, которые не были приняты во внимание при вынесении решения. Просит на основании представленных документов признать за ответчиком трудовой стаж с ДД.ММ.ГГГГ по декабрь 2014 года включительно, обязать ГУ – УПФ России в г. Симферополе Республики Крым включить ФИО1 в трудовой стаж и страховой стаж для назначения пенсии по старости период осуществления им предпринимательской деятельности с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, и обязать ответчика произвести истцу перерасчет пенсии с момента назначения, с учетом трудового стажа осуществления им предпринимательской деятельности с ДД.ММ.ГГГГ по декабрь 2014 года включительно.

В судебном заседании ФИО1 исковые требования поддержал полностью по изложенным в заявлении доводам. Суду так же пояснил, что при обращении в пенсионный фонд он пытался подать представленные суду документы, однако у него их не взяли, требовали только справку из налоговой инспекции, которую он представить не может. В комиссию для подтверждения стажа он не обращался, так как не знал о данном порядке. Включение спорного периода в трудовой стаж необходимо для увеличения размера пенсии. Просит исковые требования удовлетворить.

Представитель ответчика ГУ – УПФ РФ в г. Симферополе ФИО4, действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, исковые требования не признала в полном объеме, поддержав доводы, изложенные в письменных возражениях. Суду так же пояснила, что с заявлением о перерасчете пенсии истец обратился ДД.ММ.ГГГГ, при этом не представил предусмотренные законом документы из налогового органа, подтверждающие осуществление предпринимательской деятельности, в связи с чем в перерасчете пенсии истцу было отказано. Просит учесть, что с июля 2016 года в закон № внесены изменения, установлен порядок подтверждения стажа, необходимого для назначения пенсии, при отсутствии предусмотренных законом документов. Истцу необходимо обратиться в комиссию, созданную при правительстве, которая, рассмотрев имеющиеся документы, принимает решение о наличии либо отсутствии необходимого стажа. На основании данного решения пенсионный фонд может принять решение о перерасчете пенсии. Информация об указанном порядке размещена на информационных стендах, находится в открытом доступе. Просит в иске отказать.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с Конституцией Российской Федерации и Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Частью 1 ст. 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» предусмотрено, что право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Согласно ст. 8 данного закона право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В силу ст. 3 Федерального закона № 400-ФЗ, страховой стаж - учитываемая при определении права на страховую пенсию и ее размера суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж

Как предусмотрено ст. 11 Федеральным законом № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации. Периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации».

В соответствии со ст. 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 208-ФЗ "Об особенностях пенсионного обеспечения граждан Российской Федерации, проживающих на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя" периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой (трудовой) стаж, а также иные периоды, засчитываемые в страховой (трудовой) стаж и учитываемые при назначении пенсий гражданам, указанным в части 1 статьи 1 настоящего Федерального закона, имевшие место на территории Украины по ДД.ММ.ГГГГ включительно и на территории Республики Крым или на территории города федерального значения Севастополя в период с 17 марта по ДД.ММ.ГГГГ включительно, а в организациях, которые до ДД.ММ.ГГГГ не привели свои учредительные документы в соответствие с законодательством Российской Федерации и не обратились с заявлением о внесении сведений о них в единый государственный реестр юридических лиц, - по ДД.ММ.ГГГГ включительно, в крестьянских (фермерских) хозяйствах, которые до ДД.ММ.ГГГГ не привели свои учредительные документы в соответствие с законодательством Российской Федерации и не обратились с заявлением о внесении сведений о них в единый государственный реестр юридических лиц, - по ДД.ММ.ГГГГ включительно, в религиозных организациях, которые до ДД.ММ.ГГГГ не привели свои учредительные документы в соответствие с законодательством Российской Федерации и не обратились с заявлением о внесении сведений о них в единый государственный реестр юридических лиц, - по ДД.ММ.ГГГГ включительно, приравниваются к периодам работы, иной деятельности и иным периодам, включаемым (засчитываемым) в страховой (трудовой) стаж, стаж на соответствующих видах работ.

Периоды, указанные в части 1 настоящей статьи, подтверждаются документами, выданными (выдаваемыми) работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.

Пунктом 20 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, периоды осуществления предпринимательской деятельности, в течение которой индивидуальным предпринимателем уплачивался единый налог на вмененный доход для определенных видов деятельности, подтверждаются свидетельством об уплате единого налога на вмененный доход для определенных видов деятельности и иными документами, выданными территориальными налоговыми органами в установленном порядке. Периоды осуществления предпринимательской деятельности, в течение которых индивидуальным предпринимателем, применяющим упрощенную систему налогообложения, в установленном порядке уплачивалась стоимость патента, подтверждаются за периоды до ДД.ММ.ГГГГ документом территориальных органов Пенсионного фонда Российской Федерации в порядке, определяемом Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации, а за периоды с ДД.ММ.ГГГГ - документом территориальных налоговых органов по форме согласно приложению №.

То есть, в соответствии с приведенными выше требованиями закона для включения в страховой стаж ФИО1 периодов осуществления им деятельности в качестве индивидуального предпринимателя последний должен предоставить в территориальный отдел Пенсионного фонда справку руководителя территориального налогового органа на его доход, полученный в результате осуществления предпринимательской деятельности с применением упрощенной системы налогообложения, учета и отчетности, был начислен единый социальный налог(взнос), подлежащий зачислению в Пенсионный фонд Российской Федерации, за весь период осуществления предпринимательской деятельности.

Судом установлено, что ФИО1 является получателем пенсии по старости в ГУ-УПФ РФ в г. Симферополе РК, которая назначена ему с ДД.ММ.ГГГГ, страховой стаж истца составляет 34 года 4 месяца 17 дней.

В данный стаж не включен период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, когда ФИО1 осуществлял деятельность в качестве индивидуального предпринимателя.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился в ГУ-УПФ РФ в г. Симферополе РК с заявлением о перерасчете пенсии, в котором просил включить указанный период с трудовой стаж с последующим перерасчетом размера пенсии.

Решением от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 было отказано в перерасчете пенсии, так как он не предоставил предусмотренные законом документы, подтверждающие страховой стаж. А именно справку, выданную территориальным налоговым органом.

Судом установлено, что ФИО1 обращался в налоговые органы для получения необходимых для подтверждения стажа работы в качестве физического лица-предпринимателя, в чем письмом от ДД.ММ.ГГГГ № ему было отказано, так как ИФНС России по г. Симферополю не является правопреемником Налоговой службы Республики Крым.

В связи с изложенным ФИО1 просит в судебном порядке установить наличие у него трудового стажа в период осуществления предпринимательской деятельности с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, обязав ответчика включить данный период в страховой стаж и произвести перерасчет пенсии.

Суд не находит оснований для удовлетворения данных требований.

Согласно ст. 5.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 208-ФЗ "Об особенностях пенсионного обеспечения граждан Российской Федерации, проживающих на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя" (в редакции от ДД.ММ.ГГГГ) в случае, если гражданин не имеет возможности подтвердить периоды работы и (или) иной деятельности, имевшие место на территории Республики Крым или на территории города федерального значения Севастополя до ДД.ММ.ГГГГ, документами, выданными соответствующими государственными органами, такие периоды могут быть установлены на основании решения комиссии по реализации пенсионных прав граждан (далее - комиссия) по заявлению гражданина, поданному в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение. Продолжительность устанавливаемых комиссией в соответствии с частями 2 и 3 настоящей статьи периодов работы и (или) иной деятельности, необходимых для исчисления страхового (трудового) стажа, не может превышать в общей сложности 15 лет страхового стажа. Комиссия создается высшим исполнительным органом государственной власти соответственно Республики Крым и города федерального значения Севастополя. Положение о комиссии, порядок обращения в комиссию утверждены постановлением Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ.

То есть законом установлен иной, внесудебный, порядок подтверждения периода работы, необходимого для исчисления страхового (трудового) стажа, который истцом не соблюден.

Исходя из изложенного, при наличии внесудебного порядка, суд в настоящее время не находит оснований для установления страхового стажа ФИО1 судебным решением, что является основанием для отказа в удовлетворении исковых требований.

При этом истец имеет право обращения с соответствующим заявлением в комиссию по реализации пенсионных прав граждан с последующим предоставлением решения данной комиссии в пенсионный орган для решения вопроса о перерасчете пенсии.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ,

р е ш и л:

Отказать в удовлетворении исковых требований ФИО1 к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Симферополе Республики Крым о признании незаконным решения от ДД.ММ.ГГГГ, включении периодов работы в стаж и перерасчете пенсии.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Крым в течение одного месяца со дня составления решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Киевский районный суд г. Симферополя Республики Крым.

Судья Т.А. Рубе

Решение составлено в окончательной форме 23 января 2017 года.