Решение № 2А-4993/2019 2А-4993/2019~М-4847/2019 М-4847/2019 от 20 ноября 2019 г. по делу № 2А-4993/2019

Дело № 2а – 4993/2019

27RS0004-01-2019-006268-50


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

21 ноября 2019 года г. Хабаровск

Индустриальный районный суд г. Хабаровска в составе

председательствующего судьи Чорновол И.В.,

с участием представителя административного ответчика – ФИО1, действующей на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ,

при секретаре судебного заседания Ломакиной А.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО2 к Краевому государственному казенному учреждению «Центр социальной поддержки населения по г.Хабаровску» о признании незаконным решения об отказе в назначении единовременной социальной выплаты,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратилась в суд с административным иском к КГКУ « Центр социальной поддержки населения по г.Хабаровску» о признании незаконным решения об отказе в назначении единовременной социальной выплаты в связи с рождением первого ребенка. В обоснование заявленного иска административный истец указал, что 19.08.2019 административный истец обратилась через МФЦ государственных и муниципальных услуг Индустриального района г.Хабаровска к административному ответчику с заявлением о назначении единовременной социальной выплаты в связи с рождением первого ребенка. К указанному заявлению были приложены требуемые документы, в том числе копия свидетельства о регистрации по месту пребывания. Решением КГКУ «Центр социальной поддержки населения по г.Хабаровску» от 28.08.2019 административному истцу было отказано в назначении единовременной денежной выплаты, в связи с не предоставлением документов, подтверждающих регистрацию по месту жительства либо установления факта проживания на территории Хабаровского края. В связи с чем, административный истец просит суд признать незаконным решение КГКУ «Центр социальной поддержки населения п г.Хабаровску от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в назначении единовременной социальной выплаты в связи с рождением первого ребенка, возложить на КГКУ «Центр социальной поддержки населения по г.Хабаровску» обязанность рассмотреть повторно заявление о выдаче единовременной социальной выплаты, взыскать с административного ответчика в свою пользу судебные расходы на оплату государственной пошлины в размере 300 руб.

Административный истец ФИО2, в судебное заседание не явилась, в времени и месте его проведения извещена надлежащим образом, о чем в материалах дела имеется расписка, просила рассмотреть дело в свое отсутствие, о чем в материалах дела имеется соответствующая телефонограмма.

Представитель административного ответчика ФИО1 в судебном заседании заявленные требования не признала, просила отказать в их удовлетворении, ссылаясь на доводы, изложенные в возражениях на административный иск. Суду пояснила, что в настоящее время решение об отказе в назначении выплаты пересмотрено, ФИО2 назначена и произведена выплата в связи с рождением ребенка.

В силу части 1 статьи 150 КАС РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося административного истца.

Изучив материалы дела и оценив их в совокупности, суд считает, что административный иск не подлежит удовлетворению в полном объеме на основании следующего.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно пп. 24 п.2 ст. 26.3 Федерального Закона от 06.10.1999 года № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» к полномочиям органов государственной власти субъекта Российской Федерации по предметам совместного ведения, осуществляемым данными органами самостоятельно за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации (за исключением субвенций из федерального бюджета), относится решение вопроса социальной поддержки и социального обслуживания отдельных категорий граждан.

Судом установлено, что 19.08.2019 ФИО3 через многофункциональный центр государственных и муниципальных услуг Индустриального района г.Хабаровска подала заявление в КГКУ «Центр социальной поддержки населения по Индустриальному району г.Хабаровска» о назначении единовременной социальной выплаты в связи с рождением первого ребенка.

В соответствии с п. 3 «Порядка назначения и предоставления единовременной денежной выплаты в связи с рождением первого ребенка», утвержденного Постановлением правительства Хабаровского края от 12. Февраля 2019 № 39 пр. право на получение единовременной денежной выплаты имеют женщины, родившие первого ребенка, являющиеся гражданами РФ, проживающие на территории Хабаровского края, в случае, если ребенок является гражданином РФ, и рожден начиная с 01 января 2019.

Согласно п.5 указанного Порядка проживание на территории края подтверждается регистрацией по месту жительства или решением суда об установлении факта проживания на территории края.

28.08.2019 КГКУ «Центр социальной поддержки населения по Индустриальному району г.Хабаровска» вынесено решение № об отказе в назначении единовременной денежной выплаты в связи с рождением первого ребенка.

Согласно изменениями, внесенными 03.10.2019 в «Порядок назначения и предоставления единовременной денежной выплаты в связи с рождением первого ребенка», подтверждающим документом места жительства на территории Хабаровского края, помимо вышеперечисленных, признано свидетельство о регистрации по месту пребывания.

Таким образом, на момент вынесения решения 28.08.2019 об отказе в назначении единовременной денежной выплаты в связи с рождением первого ребенка, административный ответчик руководствовался требованиями действующего на тот момент законодательства.

В судебном заседании установлено, что решение об отказе в предоставлении ФИО2 меры социальной поддержки населения пересмотрено, и вынесено решение о назначении единовременной денежной выплаты в связи с рождением первого ребенка.

Денежные средства в размере 28 102 руб. переведены на счет ФИО2, что также подтверждается реестром денежных средств, с результатами зачислений по реестру № от ДД.ММ.ГГГГ, а также платежным поручением № от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Из анализа положений статей 218, 226 КАС РФ следует, что для принятия судом решения о признании решения, действия (бездействия) незаконными необходимо наличие двух условий - это несоответствие оспариваемого решения, действия (бездействия) закону и нарушение прав и свобод административного истца, обратившегося в суд с соответствующим требованием.

В развитие закрепленной в статье 46 Конституции Российской Федерации гарантии на судебную защиту прав и свобод человека и гражданина часть 1 статьи 4 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации устанавливает, что каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, а часть 1 статьи 218 того же Кодекса определяет, что гражданин может обратиться в суд с требованием об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, должностного лица, если полагает, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов или на него незаконно возложены какие-либо обязанности. Тем самым процессуальное законодательство, конкретизирующее положения статьи 46 Конституции Российской Федерации, исходит, по общему правилу, из того, что любому лицу судебная защита гарантируется только при наличии оснований предполагать, что права и свободы, о защите которых просит лицо, ему принадлежат, и при этом указанные права и свободы были нарушены или существует реальная угроза их нарушения (Определение Конституционного Суда РФ от 19.07.2016 N 1727-О).

Таким образом, суд приходит к выводу, что указанной совокупности условий, влекущей удовлетворение иска, по делу не установлено, в связи с чем, в настоящее время оснований для восстановления предполагаемых прав, свобод и законных интересов административного истца, у суда не имеется.

На основании изложенного, и, руководствуясь ст.ст. 175-180, 186 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного иска ФИО2 – отказать в полном объеме. Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в Хабаровский краевой суд через Индустриальный районный суд г. Хабаровска. Судья И.В. ЧорноволМотивированное решение изготовлено 29.11.2019 года.