Решение № 2А-468/2020 2А-468/2020~М-485/2020 М-485/2020 от 2 сентября 2020 г. по делу № 2А-468/2020

№ 2а-468/2020

УИД: 05RS0020-01-2020-002729-06


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

03 сентября 2020 года с. Юбилейное, Кизлярского района РД

Кизлярский районный суд Республики Дагестан в составе председательствующего судьи Коваленко И.В., при секретаре Волкодав И.А., с участием прокурора – помощника прокурора г.Кизляра Магомедова Р.Х., представителя административного истца - председателя УИК № 0797 ФИО2, административного ответчика Магомедова ФИО7 рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению участковой избирательной комиссии № к Магомедову ФИО6 об отмене регистрации кандидата,

У С Т А Н О В И Л:

Участковая избирательная комиссия № (далее УИК №) обратилась в суд с административным исковым заявлением к Магомедову ФИО8 об отмене регистрации его в качестве кандидата в депутаты Сельского собрания депутатов МО СП «сельсовет Яснополянский».

Из административного искового заявления следует, что решением УИК № от ДД.ММ.ГГГГ в нарушение требований пункта 2.1 статьи 33 Федерального закона от 12.06.2002 № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» Магомедов ФИО9 зарегистрирован кандидатом в депутаты Собрания депутатов МО СП «сельсовет Яснополянский». При этом в заявлении о согласии баллотироваться кандидат ФИО1 Р.М. указал не полные сведения о когда-либо имевшихся судимостях с указанием номера (номеров) и части (частей), пункта (пунктов), а также наименования (наименований) статьи (статей) УК РФ, на основании которой (которых) был осужден кандидат, статьи (статей) уголовного кодекса, принятого в соответствии с Основами уголовного законодательства Союза ССР и союзных республик, статьи (статей) закона иностранного государства, если кандидат был осужден в соответствии с указанными законодательными актами за деяния, признаваемые преступлением действующим Уголовным кодексом Российской Федерации (указал неполные сведения о судимости, которые должны быть указаны согласно Федеральному закону), которые согласно п. 2.1 ст. 33 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» (далее - Федеральный закона) должны быть указаны в заявлении кандидата о согласии баллотироваться.

Согласно п.п. 2 и 2.1 ст. 33 Федерального закона в соответствующую избирательную комиссию представляется заявление каждого кандидата о его согласии баллотироваться. Если у кандидата имелась или имеется судимость, в заявлении указываются сведения о судимости кандидата, а в случае, если судимость снята или погашена, также сведения о дате снятия или погашения судимости.

В силу подпункта «е» пункта 24 статьи 38 Федерального закона снованием для отказа в регистрации кандидата является сокрытие кандидатом сведений об имевшейся или имеющейся судимости, которые должны быть представлены в соответствии с п.п. 2 и 2.1 ст. 33 Федерального закона.

По информации Министерства внутренних дел по <адрес> кандидат Магомедов ФИО10 был осужден 5.08.1999г. Кизлярским городским судом по п.п «а,б» ч.2 ст.213 УК РФ к 1 году 6 месяцам лишения свободы условно с испытательным сроком на 1 год 6 месяцев. По Постановлению ГД РФ от 18.06.1999 года «Об амнистии» от наказания освобожден, о чем им в заявлении о согласии баллотироваться не было указано.

После регистрации кандидата Магомедова ФИО11 в территориальную избирательную комиссию поступил ответ ИЦ МВД России по <адрес>, в котором были указаны сведения о судимости кандидата Магомедова ФИО12 о которых он в заявлении сообщил не полностью и впоследствии не уточнил, что следует расценивать как сокрытие кандидатом сведений о своей судимости.

В судебном заседании представитель административного истца - председатель УИК № ФИО2 ФИО13 требования поддержала и просила их удовлетворить.

Административный ответчик Магомедов ФИО14 административный иск не признал, в его удовлетворении просил отказать, при этом пояснил, что умысла на сокрытие сведений о судимости у него не было, информацию он указал на память, так как прошло уже много времени. При подаче заявления, избирательная комиссия каких либо замечаний по тексту его заявления не сделала.

Выслушав административного истца, административного ответчика, заключение прокурора Магомедова Р.Х., полагавшего о необходимости удовлетворения исковых требований, суд приходит к следующему.

Согласно ч.11 ст. 239 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации с административным исковым заявлением об отмене регистрации кандидата, списка кандидатов в суд могут обратиться избирательная комиссия, зарегистрировавшая кандидата, список кандидатов, кандидат, зарегистрированный по тому же избирательному округу, избирательное объединение, список кандидатов которого зарегистрирован по тому же избирательному округу, а также в установленных законом случаях прокурор.

Как следует из материалов дела, Магомедов ФИО15 22.07.2020г., в порядке самовыдвижения, обратился в Муниципальную избирательную комиссию МО «Сельсовет Яснополянский» с заявлением о согласии баллотироваться в депутаты Собрания депутатов МО «Сельсовет Яснополянский» <адрес> Республики Дагестан по многомандатному избирательному округу №.

В заявлении кандидатом указаны, в частности, сведения о привлечении его к уголовной ответственности в 1999 году, судимость погашена в 1999 году по амнистии.

Проверив соответствие порядка выдвижения кандидата требованиям федерального и регионального законодательства, 29.07.2020г. муниципальная избирательная комиссия МО сельского поселения «сельсовет Яснополянский» приняла решение, которым зарегистрировала Магомедова ФИО16 кандидатом в депутаты Собрания депутатов Яснополянского сельского поселения <адрес> Республики Дагестан по единому многомандатному избирательному округу №.

Статьей 32 Конституции Российской Федерации установлено, что граждане Российской Федерации имеют право избирать и быть избранным в органы государственной власти и органы местного самоуправления, а также участвовать в референдуме.

Правовой основой регулирования отношений, связанных с осуществлением конституционного права граждан избирать и быть избранным в органы государственной власти, является Федеральный закон от 12 июня 2002 года № 67 –ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав на участие в референдуме граждан Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 67-ФЗ).

Согласно п.5 и 7 ст.3 Федерального закона № 67-ФЗ выборы в Российской Федерации организуют и проводят избирательные комиссии, деятельность которых осуществляется открыто и гласно.

Часть. 6 ст.20 Закона № 67-ФЗ предусмотрено, что комиссии обеспечивают информирование избирателей, участников референдума о сроках и порядке осуществления избирательных действий, связанных с подготовкой и проведением референдума, о ходе избирательной кампании референдума, а также о кандидатах, об избирательных объединениях, выдвинувших кандидатов, списки кандидатов.

В части 2 ст.33 Закона № 67-ФЗ, регламентирующей условия выдвижения кандидатов, установлено, что избирательная комиссия считается уведомленной о выдвижении кандидата, а кандидат считается выдвинутым, приобретает права и обязанности кандидата, предусмотренные данным Законом № 67-ФЗ, иным законом, после поступления в неё заявления в письменной форме выдвинутого лица о согласии баллотироваться по соответствующему избирательному округу с обязательством в случае его избрания прекратить деятельность, несовместимую со статусом депутата или с замещением иной выборной должности.Согласно п.2.1 этой статьи, если у кандидата имелась или имеется судимость, в данном заявлении указываются сведения о судимости кандидата, а если судимость снята или погашена, также сведения о дате снятия или погашения судимости.

Указанное требование закона содержится и в Законе Республики Дагестан от 06.07.2009 N 50 (ред. от 13.07.2020) «О муниципальных выборах в Республике Дагестан».

Как следует из статьи 76 Федерального закона N 67-ФЗ решение избирательной комиссии о регистрации кандидата (списка кандидатов) может быть отменено судом по заявлению зарегистрировавшей кандидата (список кандидатов) избирательной комиссии, кандидата, избирательного объединения, в отношении которых вынесено такое решение, кандидата, зарегистрированного по тому же избирательному округу, избирательного объединения, список кандидатов которого зарегистрирован по тому же избирательному округу, если будет установлено, что решение было принято избирательной комиссией с нарушением требований, предусмотренных пунктами 24 - 26 статьи 38 настоящего Федерального закона, иных требований, предусмотренных настоящим Федеральным законом, иным законом.

В соответствии с подпунктом «е» пункта 24 статьи 38 Федерального закона от 12 июня 2002 года N 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» основанием отказа в регистрации кандидата является сокрытие кандидатом сведений о судимости, которые должны быть представлены в соответствии с пунктом 2.1 статьи 33 настоящего Федерального закона.

Пункт 58 ст.2 Закона № 67-ФЗ раскрывает понятие «сведения о судимости кандидата. Это сведения о когда-либо имевшихся судимостях с указанием номера (номеров) и наименования (наименований) статьи (статей) Уголовного кодекса РФ, на основании которой (которых) был осужден кандидат, статьи (статей) уголовного кодекса, принятого в соответствии с Основами уголовного законодательства Союза ССР и союзных республик, статьи (статей) закона иностранного государства, если кандидат был осужден в соответствии с указанными законодательными актами за деяния, признаваемые преступлением действующим Уголовным кодексом Российской Федерации.

Статья 86 УК Российской Федерации предусматривает, что лицо, осужденное за совершение преступления, считается судимым со дня вступления обвинительного приговора суда в законную силу до момента погашения или снятия судимости, а лицо, освобожденное от наказания, считается несудимым.

В материалы дела, представлен ответ ИЦ МВД по РД от 03.08.2020г. согласно которому в информационно-справочных учетах МВД по <адрес> имеется информация в отношении Магомедова ФИО17, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, <адрес> который осужден ДД.ММ.ГГГГ Кизлярским городским судом РД за совершение преступления, предусмотренного п. «а,б» ч.2 ст.213 УК РФ к наказанию в виде лишения свободы сроком 1 год и 6 месяцев, условно, с испытательным сроком 1год и 6 месяцев. Освобожден от наказания по амнистии на основании Постановления Государственной Думы от 18.06.1999г.

Согласно части 1 статьи 15 УК РФ данное деяние отнесено к преступлениям средней тяжести (л.д.12-14).

Магомедов ФИО18 подавая заявление о даче согласия баллотироваться кандидатом в депутаты Собрания депутатов МО СП «сельсовет Яснополянский» от ДД.ММ.ГГГГ, в графе ФИО не указал свое отчество; в графе «адрес места жительства» не указал место своего жительства; в графе сведения о судимости указал на наличие судимости, а именно «был судим 1999г. погашена по амнистии в 1999 г.» (л.д.6-7).

В соответствии с п.1.1 ст.38 Закона № 67-ФЗ при выявлении неполноты сведений о кандидатах, отсутствия каких-либо документов, представление которых в избирательную комиссию для уведомления о выдвижении кандидата (кандидатов), списка кандидатов и их регистрации предусмотрено законом, или несоблюдения требований закона к оформлению документов, соответствующая избирательная комиссия не позднее чем за три дня до дня заседания избирательной комиссии, на котором должен рассматриваться вопрос о регистрации кандидата, списка кандидатов, извещает об этом кандидата, избирательное объединение. Не позднее чем за один день до дня заседания избирательной комиссии, на котором должен рассматриваться вопрос о регистрации кандидата, списка кандидатов, кандидат вправе вносить уточнения и дополнения в документы, содержащие сведения о нем, а избирательное объединение – в документы, содержащие сведения о выдвинутом им кандидате, в том числе в составе списка кандидатов, и представленные в соответствии с пунктами 2 и 3 ст.33 данного Закона № 67-ФЗ, а также в иные документы (за исключением подписных листов с подписями избирателей и списка лиц, осуществлявших сбор подписей избирателей), представленные в избирательную комиссию для уведомления о выдвижении кандидата, списка кандидатов и их регистрации, в целях приведения указанных документов в соответствие с требованием закона, в том числе к их оформлению.

Аналогичные требования к документам, представленным для регистрации кандидатов, и возможность реализовать свое право на уточнение сведений о кандидате, определены в законе Республики Дагестан от 06.07.2009г. № «О муниципальных выборах в <адрес>».

Какие-либо замечания по содержанию, форме и полноте поданных Магомедовым ФИО19 документов от избирательной комиссии отсутствовали.

Представитель истца в судебном заседании не отрицала, что при приеме от Магомедова ФИО20 заявления о согласии баллотироваться и других необходимых документов, замечаний по их содержанию и полноте ими не высказывалось. В последствии в его адрес не направлялось извещение о неполноте представленных сведений.

Таким образом, в соответствии со ст.33 Закона № 67-ФЗ необходимые условия для надлежащего уведомления избирательной комиссии о выдвижении кандидата Магомедова ФИО21 им соответствующим образом выполнены.

Установленные в Сведениях ИЦ МВД РД и заявлении о согласии баллотироваться разночтения могут быть квалифицированы как неполнота представленных сведений, однако, с учетом бездействия со стороны избирательной комиссии, принявшей это заявление, в том числе без отчества и места жительства кандидата, отмена регистрации кандидата по формальным основаниям не допускается. Основания полагать, что неполнота представленных в соответствии с информацией компетентного органа сведений о судимости равнозначна сокрытию кандидатом сведений о судимости, отсутствуют.

При указанных обстоятельствах, административный иск УИК № об отмене регистрации кандидата Магомедова ФИО22 кандидатом в депутаты Сельского Собрания депутатов МО СП «сельсовет Яснополянский» подлежит отклонению.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 244 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении административного искового заявления участковой избирательной комиссии № к Магомедову ФИО23 об отмене регистрации кандидата в депутаты - отказать.

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по административным делам Верховного суда Республики Дагестан, через Кизлярский районный суд РД в течение пяти дней со дня его изготовления в окончательной форме.

Судья И.В. Коваленко

Копия верна

Судья И.В. Коваленко