Решение № 2А-1431/2025 2А-1431/2025~М-400/2025 М-400/2025 от 17 февраля 2025 г. по делу № 2А-1431/2025

Дело № 2а-1431/2025


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Волжский городской суд Волгоградской области

в составе председательствующего судьи: Елисеевой Е.В.

при помощнике судьи Гвоздовской А.С.

с участием помощника прокурора <адрес> ФИО4

18 февраля 2025 года рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Волжском Волгоградской области административное дело по административному исковому заявлению прокурора <адрес> в интересах неопределенного круга лиц, Российской Федерации о признании информации, распространяемой посредством сети <...> информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор <адрес> обратился в суд с административным иском в интересах неопределенного круга лиц, Российской Федерации о признании информации, распространяемой посредством сети «<...>» информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено, в обоснование указав, что прокуратурой <адрес> осуществлен мониторинг страниц сайтов в сети «<...>», в ходе которого выявлены факты размещения на интернет - страницах по электронным адресам: <...>, запрещенной к распространению информации. Проверка достоверности сведений об абоненте – физическом лице, осуществляется путем установления фамилии, имени, отчества (при наличии), даты рождения, а также других данных документа, удостоверяющего личность абонента или пользователей услугами связи, подтверждаемых предоставление документа, удостоверяющего личность. Установлено, что по адресам <...>, в свободном доступе размещена информация о предоставлении услуг по массовой реализации сим-карт без предъявления документа, удостоверяющего личность. В ходе просмотра страниц установлено, что на сайтах размещена информация об оптовой и розничной продаже сим-карт. На страницах указана информация о том, как заказать SIM-карты, как оплатить доставку, как анонимно купить SIM-карты без предъявления документов, удостоверяющих личность, каков минимальный заказ. Доступ к указанным интернет-ресурсам является свободным, любой Интернет-пользователь без какого-либо специального программного обеспечения может ознакомиться с содержанием указанных <...>-страниц. Информация на <...>-страницах распространяется бесплатно, срок пользования не ограничен, какое-либо ограничение на передачу, копирование и распространение данной информации отсутствует. Отношения, возникающие при осуществлении права на поиск, получение, передачу, производство и распространение информации, применении информационных технологий, обеспечении защиты информации, регулируются Федеральным законом от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее - Федеральный закон № 149-ФЗ).Статьей 2 Федерального закона № 149-ФЗ установлено, что информационно-телекоммуникационная сеть - технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники, распространение информации - действия, направленные на получение информации неопределенным кругом лиц или передачу информации неопределенному кругу лиц. Согласно ч. 1 ст. 10 Федерального закона № 149-ФЗ в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации. В силу ч. 6 ст. 10 Федерального закона № 149-ФЗ запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность. Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) предусматривает ответственность за продажу сим-карт без предъявления паспорта. Любая продажа сим-карт без заключения договора незаконна. Договор продажи должен заключаться между официальным представителем оператора и клиентом. Так, статья 13.29 КоАП РФ предусматривает ответственность за заключение договора об оказании услуг подвижной радиотелефонной связи лицом, не имеющим документов, подтверждающих полномочия действовать от имени оператора связи влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот тысяч рублей.Статья 13.30 КоАП РФ предусматривает ответственность за невыполнение лицом, действующим от имени оператора связи, требований о включении в договор об оказании услуг подвижной радиотелефонной связи установленных правилами оказания услуг связи сведений об абоненте или включение недостоверных сведений, либо непредставление или несвоевременное представление оператору связи экземпляра заключенного с абонентом договора, либо несоблюдение оператором связи установленного порядка идентификации абонентов, если указанные действия не содержат уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот тысяч рублей. На вышеуказанных страницах допускается размещение информации, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено. Предоставление услуг по массовой реализации сим-карт без предъявления документа, удостоверяющего личность, может привести к совершению административных правонарушений и уголовно-наказуемых деяний в сфере информационных технологий и телекоммуникаций. В статье 12 Гражданского кодекса Российской Федерации указано, что пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения, является одним из способов защиты гражданских прав. Частью 1 статьи 39 КАС РФ определено, что прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. На основании ч. 1 ст. 265.1 КАС РФ с административным исковым заявлением о признании информации, размещенной в информационно-телекоммуникационных сетях, в том числе в сети «<...>», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено, вправе обратиться прокурор. В ходе проверки установить лиц, разместивших и администрирующих данные <...>-страницы, а также владельцев вышеуказанных сайтов, не представилось возможным. При этом целью обращения в суд является последующее включение в реестр сведений, указанных в ч. 2 ст. 15.1 Федерального закона № 149-ФЗ, в «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «<...>» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «<...>», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» для ограничения доступа к указанной информации, как незаконной.

Прокурор <адрес> в интересах неопределенного круга лиц, Российской Федерации, просит признать информацию, размещенную на <...>-страницах по адресам: <...>;

Административный истец в судебном заседании заявленные требования поддержал, просил удовлетворить.

Представитель заинтересованного лица - заместитель руководителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по <адрес> и <адрес> в судебное заседание не явился, в заявлении просил рассмотреть дело без участия их представителя. В письменных объяснениях указал, что в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 26.10.2012 № 1101 и приказом Роскомнадзора от 09.06.2017 № 100 через форму, опубликованную по адресу <...>, можно получить данные о сайтах и страницах сайтов в сети «<...>» и сетевых адресах, содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации признано запрещенным, внесенных в Единый реестр (статья 15.1 Федерального закона № 149-ФЗ). По состоянию на "."..г. ресурс <...> внесен в Единый реестр на основании определения о применении мер предварительной защиты Светлоярского районного суда <адрес> от "."..г. (дело № №...). Обозначенная в административном исковом заявлении информация на странице сайта в сети «<...>» <...> по состоянию на "."..г. недоступна (скриншот прилагается). URL-адрес <...> содержит техническую часть <...>, полагают что корректным является URL-адрес, указанный в формате <...>.

Суд, выслушав прокурора, исследовав письменные материалы административного дела, приходит к следующему.

Отношения, возникающие при осуществлении права на поиск, получение, передачу, производство и распространение информации, применении информационных технологий, обеспечении защиты информации, регулируются Федеральным законом от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее - Федеральный закон № 149-ФЗ).

Статьей 2 Федерального закона № 149-ФЗ установлено, что информационно-телекоммуникационная сеть - технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники, распространение информации - действия, направленные на получение информации неопределенным кругом лиц или передачу информации неопределенному кругу лиц.

Согласно ч. 1 ст. 10 Федерального закона № 149-ФЗ в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации.

В силу ч. 6 ст. 10 Федерального закона № 149-ФЗ запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

В соответствии с ч.5 ст.15 указанного Закона установлено, что передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности и может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

В силу пункта 1 статьи 9 указанного Закона ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Соответственно, услуги, предоставляемые пользователям, включая передачу информации посредством сети <...>, должны отвечать требованиям закона.

Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) предусматривает ответственность за продажу сим-карт без предъявления паспорта. Любая продажа сим-карт без заключения договора незаконна. Договор продажи должен заключаться между официальным представителем оператора и клиентом.

Так, статья 13.29 КоАП РФ предусматривает ответственность за заключение договора об оказании услуг подвижной радиотелефонной связи лицом, не имеющим документов, подтверждающих полномочия действовать от имени оператора связи влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот тысяч рублей.

Статья 13.30 КоАП РФ предусматривает ответственность за невыполнение лицом, действующим от имени оператора связи, требований о включении в договор об оказании услуг подвижной радиотелефонной связи установленных правилами оказания услуг связи сведений об абоненте или включение недостоверных сведений, либо непредставление или несвоевременное представление оператору связи экземпляра заключенного с абонентом договора, либо несоблюдение оператором связи установленного порядка идентификации абонентов, если указанные действия не содержат уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот тысяч рублей.

В статье 12 Гражданского кодекса Российской Федерации указано, что пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения, является одним из способов защиты гражданских прав.

Частью 1 статьи 39 КАС РФ определено, что прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

На основании ч. 1 ст. 265.1 КАС РФ с административным исковым заявлением о признании информации, размещенной в информационно-телекоммуникационных сетях, в том числе в сети «<...>», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено, вправе обратиться прокурор.

В судебном заседании установлено, что прокуратурой <адрес> осуществлен мониторинг страниц сайтов в сети «<...>», в ходе которого выявлены факты размещения на <...> - страницах по электронным адресам: <...>,

<...>, запрещенной к распространению информации.

Установлено, что по адресам <...>,

<...>, в свободном доступе размещена информация о предоставлении услуг по массовой реализации сим-карт без предъявления документа, удостоверяющего личность.

В ходе просмотра страниц установлено, что на сайтах размещена информация об оптовой и розничной продаже сим-карт. На страницах указана информация о том, как заказать SIM-карты, как оплатить доставку, как анонимно купить SIM-карты без предъявления документов, удостоверяющих личность, каков минимальный заказ.

Доступ к указанным интернет - ресурсам является свободным, любой <...>-пользователь без какого-либо специального программного обеспечения может ознакомиться с содержанием указанных <...>-страниц. Информация на <...>-страницах распространяется бесплатно, срок пользования не ограничен, какое-либо ограничение на передачу, копирование и распространение данной информации отсутствует.

Продажа сим-карт без паспорта покупателя и составления договора является административным правонарушением, ответственность за которое предусмотрена ст.13.29 КоАП РФ, ст.13.30 КоАП РФ.

Таким образом, на сайтах, расположенных по адресам: <...>, допускается размещение информации, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Предоставление услуг по массовой реализации сим-карт без предъявления документа, удостоверяющего личность, может привести к совершению административных правонарушений и уголовно-наказумых деяний в сфере информационных технологий и коммуникаций.

В ходе проверки установить лиц, разместивших и администрирующих данные <...>-страницы, а также владельцев вышеуказанных сайтов, не представилось возможным.

Таким образом, размещенная на указанных сайтах информация распространена с нарушением требований, установленных законодательством Российской Федерации.

Частью 1 ст. 9 Закона предусмотрена возможность ограничения доступа к информации в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц.

В силу ст. 15 Закона передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

Согласно пунктам 6, 9 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 26 октября 2012 года № 1101, федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций размещает на своем официальном сайте в сети «<...>» в электронном виде форму для приема обращений органов государственной власти и органов местного самоуправления, а также юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, общественных объединений и иных некоммерческих организаций, а также граждан о наличии на страницах сайтов в сети «<...>» запрещенной информации и для взаимодействия с указанными органами власти, физическими и юридическими лицами в рамках деятельности по формированию и ведению единого реестра (далее - система взаимодействия).

Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций и (или) оператор реестра в течение суток со дня получения вступившего в законную силу решения суда о признании информации, распространяемой посредством сети «<...>», запрещенной информацией, вносит в единый реестр информацию, признанную судом запрещенной для распространения на территории Российской Федерации.

Как следует из отзыва заместителя руководителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по <адрес> и <адрес> на административное исковое заявление, по состоянию на "."..г. ресурс <...>/ внесен в Единый реестр на основании определения о применении мер предварительной защиты Светлоярского районного суда <адрес> от "."..г. (дело № №...). Обозначенная в административном исковом заявлении информация на странице сайта в сети «<...>» <...> по состоянию на "."..г. недоступна (скриншот прилагается). URL-адрес <...><...> содержит техническую часть <...>, полагают что корректным является URL-адрес, указанный в формате <...>.

Согласно информации, размещенной на официальном сайте Светлоярского районного суда <адрес>, в производстве судьи ФИО5 имеется административное дело №№... по административному исковому заявлению прокурора <адрес>, исковое заявление поступило в суд "."..г., принято к производству судьи "."..г., судебное заседание назначено на "."..г..

Процедура ограничения доступа к запрещённой информации, определена статьёй 15.1 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее - Федеральный закон № 149-ФЗ).

В целях ограничения доступа к запрещенной информации Роскомнадзором ведется единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «<...>» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «<...>», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» (далее - Единый реестр).

Посредством включения запрещенной информации в Единый реестр обеспечивается взаимодействие с владельцами сайтов в сети «<...>» и провайдерами хостинга в целях удаления или ограничения доступа к запрещенной информации, а также выгрузка такой информации Роскомнадзором операторам связи в целях ограничения доступа к запрещенной информации с их стороны.

Ограничение доступа к запрещенной информации со стороны оператора связи представляет собой оконченную процедуру ограничения доступа к информационному ресурсу, осуществляемую в случае установления Роскомнадзором бездействия владельца сайта по удалению запрещенной информации или провайдера хостинга по не ограничению доступа к сайту нарушителя.

Таким образом, суд считает требования прокурора о признании информации, размещенной посредством информационно-телекоммуникационной сети «<...>», расположенную по URL-адресам: <...>, запрещенной к распространению, подлежащими удовлетворению, поскольку информация, размещенная на указанных в заявлении прокурора <...>-страницах, нашла своё подтверждение в судебном заседании.

В соответствии с ч. 4 ст. 265.5 КАС РФ решение суда об удовлетворении административного искового заявления о признании информации запрещенной подлежит немедленному исполнению.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление прокурора <адрес> в интересах неопределенного круга лиц, Российской Федерации о признании информации, распространяемой посредством сети <...>, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено – удовлетворить.

Признать информацию, размещенную посредством информационно-телекоммуникационной сети «<...>», расположенную по URL-адресам:

<...>

<...>

<...>

<...>

запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

Решение суда подлежит немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Волгоградский областной суд через Волжский городской суд <адрес> в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.

Судья:

Справка: мотивированное решение суда составлено "."..г..

Судья: