Решение № 2-1518/2017 2-1518/2017~М-1607/2017 М-1607/2017 от 23 августа 2017 г. по делу № 2-1518/2017

К делу № 2- 1518/2017


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

24 августа 2017 года

Евпаторийский городской суд Республики Крым в составе:

председательствующего судьи Лобановой Г.Б.,

при секретаре судебного заседания Алферове К.И.,

с участием истца ФИО1,

представителя истца ФИО2,

третьих лиц ФИО3, ФИО4,

представителя Администрации г. Евпатория ФИО5,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Евпатория Республики Крым гражданское дело по иску ФИО1 ФИО18, к Администрации г. Евпатория, третьи лица; ФИО3 ФИО19, ФИО4 ФИО20 о признании права пользования жилым помещением и понуждении заключить договор социального найма и по встречному заявлению ФИО3 ФИО21, ФИО4 ФИО22 к Администрации г. Евпатория, третье лицо ФИО1 ФИО23 о признании права пользования жилым помещением и понуждении заключить договор социального найма,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратилась в суд с иском к Администрации г. Евпатории о признании пользования жилым помещением и понуждении заключить договор социального найма. Заявленные требования мотивирует тем, что 1 октября 2002 года ей, как основному квартиросъёмщику на состав семьи: дочь - ФИО7 ФИО24, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, мужа ФИО3 ФИО25, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, решением совместного заседания администрации и профсоюзного комитета филиала «ЖКХ» ОАО была распределена комната № жилой площадью 18.1 кв.м, коридорного типа по <адрес> (в настоящее время адрес <адрес>). На основании данного протокола был выдан ордер на вселение в комнату №, который был отдан администрации общежития при вселении в комнату.

С указанного времени, ФИО1 и ФИО3 проживают в указанной комнате, с ФИО1 как основным квартиросъёмщиком заключены договора о предоставлении услуг по содержанию дома и придомовой территории, ФИО6 оплачивает все коммунальные платежи за поставленную электрическую энергию и газоснабжение, что подтверждается абонентскими книжками и квитанциями об оплате. Иного жилья они не имеют, регистрация ФИО6 и дочери (ФИО7 (в настоящее время ФИО4) ФИО9) по адресу расположения земельного участка по <адрес> в г. Евпатории носит формальный характер, поскольку на указанном участке какие-либо строения и сооружения отсутствуют. Факт постоянного проживания в общежитии подтверждается актом от 13.02.2017 года, выданного МУП «Управком Мойнаки». В ноябре 2016 года ФИО1 обратилась с заявлением в администрацию города Евпатории о заключении договора социального найма, с целью последующей приватизации жилого помещения. Считает, что на законных основаниях вселились в комнату № по <адрес> в г. Евпатория и проживает там постоянно с октября 2002 года по настоящее время, добросовестно исполняет обязанности нанимателя жилого помещения, что и побудило ее обратиться в суд с заявленными исковыми требованиями, поскольку Администрация отказывает в заключении договора найма, ссылаясь на отсутствие регистрации в общежитии.

15.08.2017 г. третьими лицами, заявляющими самостоятельны требования подано встречное исковое заявление, в обосновании которого указали, что 1 октября 2002 года, как основному квартиросъёмщику на состав семьи: дочь - ФИО7 ФИО26, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, мужа ФИО3 ФИО27, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, решением совместного заседания администрации и профсоюзного комитета филиала «ЖКХ» ОАО была распределена комната № жилой площадью 18.1 кв.м, коридорного типа по <адрес> в <адрес> (в настоящее время адрес <адрес>). На основании данного протокола был выдан ордер на вселение в комнату №, который был отдан администрации общежития при вселении в комнату.

С указанного времени, они проживают в указанной комнате все вместе, с ФИО1 как основным квартиросъёмщиком заключены договора о предоставлении услуг по содержанию дома и придомовой территории, совместно оплачивают все коммунальные платежи за поставленную электрическую энергию и газоснабжение, что подтверждается абонентскими книжками и квитанциями об оплате. Иного жилья они не имеют, регистрация ФИО1 и дочери (ФИО7 (в настоящее время ФИО4) ФИО28) по адресу расположения земельного участка по <адрес> в <адрес> носит формальный характер, поскольку на указанном участке какие-либо строения и сооружения отсутствуют. Факт постоянного проживания в общежитии подтверждается актом от 13.02.2017 года, выданного МУП «Управком Мойнаки». В ноябре 2016 года ФИО1 обратилась с заявлением в администрацию города Евпатории о заключении договора социального найма, с целью последующей приватизации жилого помещения. Считают, что на законных основаниях вселились в комнату № по <адрес> в <адрес> и проживает там постоянно с октября 2002 года по настоящее время, добросовестно исполняет обязанности нанимателя жилого помещения.

В судебном заседании истица и ее представитель ФИО2, действующий на основании ордера № от ДД.ММ.ГГГГ, поддержали исковое заявление и просили его удовлетворить, по основаниям указанным в иске.

Третьи лица, заявляющие самостоятельные требования ФИО4 и ФИО3, встречное исковое заявление поддержали, суду пояснили, что они, как члены семьи ФИО1 проживают в комнате постоянно, против удовлетворения основного искового заявления не возражали.

Представитель ответчика ФИО5, действующая на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ заявленные исковые требования признала частично, против удовлетворения заявленных требований в части признания права пользования жилым помещением № по <адрес> № в <адрес> не возражала.

Свидетель ФИО13, суду пояснила, что знакома с истицей и членами ее семьи с 1993 года, работала в ООО «Евпаториястрой» бухгалтером и по настоящее время проживает в данном общежитии, является соседкой ФИО1 Указала, что ФИО6, ее муж и дочь проживают в общежитии постоянно, истица работала уборщицей в 1993 году, в 1996 году вышла замуж и переселилась из комнаты № в комнату 421 с общей кухней, санузлом и коридором.

Свидетель ФИО14, суду пояснила, что знает ФИО1 с 1993 года, с момента, когда сама заселилась в общежитие, в комнату №, на тот момент ФИО1 жила в комнате №, а в 1996 году перешла в комнату №, указала, что каждый день видит их на кухне, что свидетельствует о том, что они проживают в общежитии постоянно.

Выслушав истца и его представителя, представителя ответчика, третьих лиц, свидетелей, исследовав представленные доказательства, суд считает исковые требования обоснованными и подлежащими частичному удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 51 ЖК РСФСР, договор найма жилого помещения в домах государственного и общественного жилищного фонда заключается в письменной форме на основании ордера на жилое помещение между наймодателем - жилищно-эксплуатационной организацией (а при ее отсутствии - соответствующим предприятием, учреждением, организацией) и нанимателем - гражданином, на имя которого выдан ордер.

Статьей 54 ЖК РСФСР установлено, что наниматель вправе в установленном порядке вселить в занимаемое им жилое помещение своего супруга, детей, родителей, других родственников, нетрудоспособных иждивенцев и иных лиц, получив на это письменное согласие всех совершеннолетних членов своей семьи. На вселение к родителям их детей, не достигших совершеннолетия, не требуется согласия остальных членов семьи.

Граждане, вселенные нанимателем в соответствии с правилами настоящей статьи, приобретают равное с нанимателем и остальными членами его семьи право пользования жилым помещением, если эти граждане являются или признаются членами его семьи (статья 53) и если при вселении между этими гражданами, нанимателем и проживающими с ним членами его семьи не было иного соглашения о порядке пользования жилым помещением.

Судом установлено, что домовладение № на ул. <адрес> является муниципальной собственностью городского округа Евпатория, согласно, распоряжения Совета министров Республики Крым от 11 ноября 2014 года №1177-р.

Решением исполнительного комитета Евпаторийского городского Совета от ДД.ММ.ГГГГ № «Об упорядочении нумерации общежития, расположенного в <адрес>», общежитию №, расположенному по адресу: <адрес> был присвоен новый почтовый адрес: <адрес>.

Постановлением Администрации города Евпатории РК от ДД.ММ.ГГГГ №-п «О приеме имущества из собственности Республике Крым и закреплении его за муниципальными унитарными предприятиями» домовладение, являющиеся общежитием № по ул. <адрес> было постановлено на учет в собственность муниципального образования городского округа Евпатории.

Согласно Постановлению общежитие находятся на балансе МУП «Управком «Мойнаки», администрация которого осуществляет управление и обслуживание.

Согласно, акта МУП «Управком «Мойнаки» - ФИО1 и ФИО8 фактически проживают в общежитии №, комн. № по <адрес>, в <адрес> (л.д.9), согласно сведений, указанных в трудовой книжке – ФИО1 с 1993 – 1997 г.г. работала в тресте ЖКК «Евпаториястрой» уборщицей (л.д.11), в документах ГУП РК «Крым БТИ» было зафиксировано выходом на земельный участок, на котором зарегистрирована ФИО1, что строения и сооружения на нем отсутствуют, что исключает возможность проживания (л.д.12), с ФИО1 заключены договора на оплату электроэнергии, природного газа и коммунальных платежей за комнату.

Основания и порядок вселения в спорное жилое помещение ответчиков Администрацией г. Евпатории не оспаривается.

В соответствии со ст. 60 ЖК РФ, по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.

Изменение оснований и условий, дающих право на получение жилого помещения по договору социального найма, не является основанием расторжения договора социального найма жилого помещения.

В соответствии с п. 2 ст. 672 ГК РФ, проживающие по договору социального найма жилого помещения совместно с нанимателем члены его семьи пользуются всеми правами и несут все обязанности по договору найма жилого помещения наравне с нанимателем. По требованию нанимателя и членов его семьи договор может быть заключен с одним из членов семьи. В случае смерти нанимателя или его выбытия из жилого помещения договор заключается с одним из членов семьи, проживающих в жилом помещении.

Статьей 63 ЖК РФ, действующего с 1 марта 2005 года, установлено, что договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме на основании решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования.

В соответствии со ст. 69 ЖК РФ, к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство.

Судом установлено, что комната № в общежитии, расположенном по адресу: <адрес>(50), была предоставлена ФИО1, предоставлялось по решению руководства ОАО «Евпаториястрой» от 01.10.2002года (л.д.7).

В силу ст. 15 ЖК РФ объектами жилищных прав являются жилыми помещениями. Жилым помещением признается изолированное жилое помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства).

В соответствии со ст. 60 ЖК РФ, по договору социального найма жилого помещения одна сторона-собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующее от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне – гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.

Из сообщения Администрации г. Евпатории от 22.06. 2017 года, направленного в адрес истицы, усматривается, что администрацией г. Евпатории проводится работа по упорядочению проживания и регистрации места жительства граждан, занимающих в установленном порядке жилые помещения в общежитиях по <адрес>, в том числе и №, переданных в собственность муниципального образования. С гражданами, которые на законных основаниях проживают в общежитиях, будут заключены договоры социального найма на жилые помещения в коммунальных квартирах. У администрации г. Евпатории отсутствуют основания для заключения с ФИО1, договора социального найма жилого помещения – комнаты №, по <адрес> в <адрес>, в связи с тем, что истицей не в полном объеме предоставлен пакет документов, позволяющий Администрации г.Евпатория заключить с истцом договор социального найма жилого помещения, расположенного по указанному адресу, в связи с чем истице рекомендовано обратиться в суд с иском о признании за ней права пользования жилым помещением(л.д.14).

В соответствии с п.13 Постановления Пленума Верховного суда РФ от 31.10.1995г. № 8, отсутствие прописки либо регистрации, заменившей институт прописки, само по себе не может служить основанием для ограничения прав и свобод человека, включая и право на жилище. При рассмотрении дел, связанных с признанием права пользования жилым помещением, необходимо учитывать, что данные, свидетельствующие о наличии или отсутствии прописки (регистрации), являются лишь одним из доказательств того, состоялось ли между нанимателем (собственником) жилого помещения, членами его семьи соглашение о вселении лица в занимаемое ими жилое помещение и на каких условиях.

При таких обстоятельствах требования истцов о признании права пользования жилым помещением подлежат удовлетворению, при этом судом принимается во внимание, что истица вселилась и занимала жилое помещение на законных основаниях, ордер, на основании которого истица занимала жилое помещение, не был оспорен, признан недействительным и не утратил свое действие до настоящего времени, истица регулярно, своевременно и в полном объеме оплачивает предоставленные ей коммунальные услуги, за весь период проживания истицы в спорном помещении собственником не ставился вопрос об их выселении, иные лица, претендующие на вселение в данное жилое помещение отсутствуют.

Кроме того, представитель администрации г.Евпатория не возражает против дальнейшего проживания истцов в комнате №, жилой площадью 18,1 кв.м по <адрес>.

Что касается требования о понуждении Администрации г. Евпатория заключить с истицей договор социального найма, то указанное требования удовлетворению не подлежит по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 3 ГПК РФ, заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

Заявляя в суде исковые требования о понуждении ответчика заключить договор социального найма, истицей не предоставлены надлежащие и допустимые доказательства обращения к ответчику в установленном законом порядке с соответствующим заявлением и приложенными к нему документами о заключении такого договора, решение по отказу в заключении такого договора в установленном законом порядке ответчиком не принималось.

Таким образом, обращение истицы в суд с требованием о понуждении администрации г.Евпатории к совершению действий по заключению договора социального найма является преждевременным.

Согласно ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В силу ч. 2 ст. 195 ГПК РФ суд основывает решение только на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании.

В соответствии с ч. 3 ст. 196 ГПК РФ, суд принимает решение по заявленным истцом требованиям и основаниям.

Таким образом, анализируя вышеизложенное, исследовав обстоятельства дела, проверив их доказательствами, оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, исходя из принципов разумности и справедливости, суд пришел к выводу об обоснованности исковых требований истцов и наличии правовых оснований для частичного удовлетворения иска путем признания, за истцами права пользования занимаемым ими с 2002 года жилым помещением. В удовлетворении остальной части исковых требований следует отказать.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 ФИО29 к Администрации г. Евпатория, третьи лица; ФИО4 ФИО30, ФИО3 ФИО31 о признании права пользования жилым помещением и понуждении заключить договор социального найма - удовлетворить частично.

Встречное исковое заявление ФИО3 ФИО32, ФИО4 ФИО33 к Администрации г. Евпатория, третье лицо ФИО1 ФИО34 о признании права пользования жилым помещением и понуждении заключить договор социального найма - удовлетворить частично.

Признать за ФИО1 ФИО35 право пользования жилым помещением №, жилой площадью 18,1 кв.метров по адресу: <адрес>.

Признать за ФИО3 ФИО37, ФИО4 ФИО36 право пользования жилым помещением №, жилой площадью 18,1 кв.метров по адресу: <адрес>.

В остальной части исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Крым в течение месяца со дня его вынесения путем подачи апелляционной жалобы через Евпаторийский городской суд.

Судья <данные изъяты> Г.Б. Лобанова

Решение в окончательной форме изготовлено 29 августа 2017 года