Решение № 12-291/2020 12-80/2021 от 10 марта 2021 г. по делу № 12-291/2020

Дело №12-80/21


РЕШЕНИЕ

г. Можайск 11 марта 2021 г.

Можайский городской суд Московской области, в составе председательствующего судьи Букина С.А., с участием защитников ОАО «Российские железные дороги» ФИО1, ФИО2, при секретаре судебного заседания Харламовой С.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника ОАО «Российские железные дороги» на постановление должностного лица,

установил:

Защитник ОАО «РЖД» просил отменить постановление консультанта территориального отдела №30 территориального управления Госадмтехнадзора Московской области – старшего государственного административно-технического инспектора Московской области, старшего государственного инспектора в области охраны окружающей среды Московской области, ФИО3 №30/1315/33 от 1.10.2020 г. о назначении ОАО «Российские железные дороги» наказания по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст.6.7 Закона Московской области от 04.05.2016 г. №37/2016-ОЗ «Кодекс Московской области об административных правонарушениях» в виде штрафа в 30.000 рублей, указывая, что в действиях ОАО «РЖД» отсутствует состав административного правонарушения, поскольку ответственность за выявленные нарушения не может быть установлена Законом Московской области и постановление вынесено неуполномоченным органом.

Защитники ОАО «РЖД» поддержали доводы жалобы.

В судебном заседании установлено, что 28.08.2020 г. в 14 часов 12 минут, по адресу: Московская область, Можайский городской округ, станция Можайск Смоленского (Белорусского) направления Московской железной дороги в <адрес>, на земельном участке кадастровый №, в полосе отвода железной дороги, ОАО «РЖД» в нарушение требований ч.1 ст.51, ч.8 ст.64, ч.10 ст.56 Закона Московской области № 191/2014-ОЗ от 30.12.2014 г. «О благоустройстве в Московской области» не обеспечило соблюдение норм и правил содержания зеленых насаждений, в связи с чем, на полосе отвода железнодорожной станции Можайск вдоль железнодорожного пути травяной покров превысил 20 см.

Согласно ч.4 ст.6.7 Закона Московской области от 4.05.2016 г. №37/2016- 03 "Кодекс Московской области об административных правонарушениях" нарушение норм и правил содержания зеленых насаждений, несвоевременная очистка или отсутствие в установленных местах урн на объектах инфраструктуры железнодорожного транспорта - влечет предупреждение либо наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от одной тысячи до четырех тысяч рублей; на юридических лиц - от пятнадцати тысяч до тридцати тысяч рублей.

В силу ч.1 ст.51 Закона Московской области от 30.12.2014 г. №191/2014-ОЗ "О благоустройстве в Московской области" юридические лица (индивидуальные предприниматели) и физические лица обязаны обеспечивать содержание зеленых насаждений, расположенных на земельных участках, находящихся в их собственности, владении или пользовании и прилегающей территории, а также осуществлять контроль за состоянием соответствующих зеленых насаждений, обеспечивать их удовлетворительное состояние и развитие.

Согласно ч.10 ст.56 Закона Московской области от 30.12.2014 г. №191/2014-ОЗ юридические и физические лица должны соблюдать чистоту и поддерживать порядок на всей территории Московской области.

В силу ч.8 ст.64 Закона Московской области от 30.12.2014 г. №191/2014-ОЗ высота травяного покрова на территории муниципальных образований, в полосе отвода автомобильных и железных дорог, на разделительных полосах автомобильных дорог, территориях, прилегающих к автозаправочным пунктам и иным объектам придорожного сервиса, не должна превышать 20 см.

Вину ОАО «РЖД» подтверждают: - акты осмотра территории с фотоснимками; - выписка из ЕГРЮЛ; - публичная кадастровая карта; - протокол об административном правонарушении.

Вопреки доводов жалобы дело рассмотрено лицом, указанным в ст.16.2 Закона Московской области от 04.05.2016 г. №37/2016-03 «Кодекс Московской области об административных правонарушениях» и в соответствии с Законом Московской области от 30.12.2014 г. №191/2014-ОЗ "О благоустройстве в Московской области", который как «Кодекс Московской области об административных правонарушениях» применим к выявленным нарушениям.

Согласно ч.2 ст.2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Вина ОАО «РЖД» заключается в непринятии Обществом всех зависящих от него мер по соблюдению требований действующего законодательства, при том, что ОАО «РЖД» имело реальную возможность обеспечить соблюдение и выполнение требований закона.

Доказательств наличия объективных причин, препятствующих фактической реализации предоставленных ОАО «РЖД» прав и выполнению возложенных на него обязанностей, материалы дела не содержат.

Существенных нарушений процессуального закона при производстве по делу об административном правонарушении не установлено.

Дело рассмотрено в соответствии с требованиями КоАП РФ, процессуальных нарушений, влекущих отмену постановления не установлено.

Между тем, принимая во внимание характер, допущенных ОАО «РЖД» нарушений и степень их общественной опасности, назначенное должностным лицом наказание нельзя признать справедливым и соразмерным содеянному, поскольку мера воздействия определена без учета смягчающего вину обстоятельства, а именно добровольного исполнения до вынесения постановления по делу об административном правонарушении лицом, совершившим административное правонарушение, предписания об устранении допущенного нарушения, выданного ему органом, осуществляющим государственный контроль (надзор), в связи с чем, суд считает необходимым снизить размер назначенного штрафа.

На основании изложенного, руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ, судья

решил:

Постановление консультанта территориального отдела №30 территориального управления Госадмтехнадзора Московской области - старшего государственного административно-технического инспектора Московской области, старшего государственного инспектора в области охраны окружающей среды Московской области, ФИО3 №30/1315/33 от 01.10.2020 г. о назначении ОАО «Российские железные дороги» по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст.6.7 Закона Московской области от 04.05.2016 г. №37/2016-03 «Кодекс Московской области об административных правонарушениях» административного штрафа в размере 30.000 рублей, изменить, признать обстоятельством, смягчающим административную ответственность добровольное исполнение до вынесения постановления по делу об административном правонарушении лицом, совершившим административное правонарушение, предписания об устранении допущенного нарушения, выданного ему органом, осуществляющим государственный контроль (надзор), снизить размер назначенного административного штрафа до 20.000 рублей, а в остальной части постановление оставить без изменения, жалобу защитника без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Можайский городской суд в течение 10-ти суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья:

Копия верна_________