Решение № 2-425/2025 2-425/2025~М-333/2025 М-333/2025 от 14 августа 2025 г. по делу № 2-425/2025

Дело №

УИД 20RS0№-97


Решение

Именем Российской Федерации

15 августа 2025 года <адрес>

Наурский районный суд Чеченской Республики под председательством

судьи Лобова Р.Д.,

при секретаре судебного заседания ФИО2,

с участием помощник прокурора <адрес> ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по иску заместителя прокурора <адрес> Чеченской Республики ФИО5 к ФИО1 о запрете деятельности индивидуального предпринимателя,

установил:

ДД.ММ.ГГГГ в Наурский районный суд ЧР поступило исковое заявление заместителя прокурора <адрес> Чеченской Республики ФИО5 к ФИО1 о запрете деятельности индивидуального предпринимателя.

В обоснование заявленных требований, истец указывает, что прокуратурой <адрес> в апреле 2025 г. во исполнение поручения прокуратуры республики проведена проверка соблюдения индивидуальным предпринимателем ФИО1 (ИНН <***>), зарегистрированным по адресу: Чеченская Республика, <адрес>, законодательства о недропользовании, в ходе которой выявлены нарушения законов, требующих принятие мер по их пресечению.

Так, в соответствии с ч. 1 и 2 ст. 9 Конституции Российской Федерации земля и другие природные ресурсы используются и охраняются в Российской Федерации как основа жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории.

Природные ресурсы могут находиться в частной, государственной, муниципальной и иных формах собственности.

В соответствии с абз. 2 ст. 23.2 Закона РФ № пользование недрами в целях, не связанных с добычей полезных ископаемых, осуществляется в соответствии с утвержденными техническими проектами строительства и эксплуатации подземных сооружений.

В силу п. 9 порядка подготовки, согласования и утверждения технических проектов разработки месторождений полезных ископаемых, утверждённого Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, в проектную документацию включаются технические и технологические решения по рациональному использованию и охране недр, технические и технологические решения по обеспечению требований в области охраны окружающей среды, требований в области промышленной безопасности, а также технические и технологические решения по использованию отходов недропользования, в том числе вскрышных и вмещающих горных пород.

Пункт 3 ст. 20.1 Закона РФ № относит осуществления пользователем недр права пользования участком недр, предусмотренным лицензией на пользование недрами, без утвержденной в установленном порядке проектной документации в качестве одного из оснований для приостановления пользования недрами.

Установлено, что Министерством природных ресурсов и охраны окружающей среды Чеченской республики ДД.ММ.ГГГГ ИП ФИО1 выдана лицензия № ГРЗ 026032 ИП на пользование недрами с видом «осуществление деятельности по геологическому изучению недр, включающего поиски и оценку месторождений полезных ископаемых».

Приложением № к лицензии, являющей неотъемлемой ее частью, определены условия пользования недрами.

В частности, из указанных условий следует, что ИП ФИО1 предоставлен в пользование участок недр местного значения «Ищерская-1» в целях геологического изучения недр, включающего поиски и оценку месторождений полезный ископаемых, расположенный в 1000 м. к юго-западу от <адрес> ЧР по следующим координатам угловых точек:

1.

- 43.42.38.6550 -

45.ДД.ММ.ГГГГ;

2.

- 43.42.39.0650 -

45.ДД.ММ.ГГГГ;

3.

- 43.42.38.7850 -

4ДД.ММ.ГГГГ.9788;

4.

- 43.42.37.9150 -

4ДД.ММ.ГГГГ.8088;

5.

- 43.42.37.4150 -

4ДД.ММ.ГГГГ.3988;

6.

- 43.42.33.7550 -

4ДД.ММ.ГГГГ.6088;

7.

- 43.42.33.9450 -

4ДД.ММ.ГГГГ.7588;

8.

- 43.42.33.7950 -

4ДД.ММ.ГГГГ.6888;

9.

- 43.42.33.8850 -

4ДД.ММ.ГГГГ.6288;

10.

- 43.42.35.5950 -

45.ДД.ММ.ГГГГ;

11.- 43.42.35.6550 - 45.ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно п. 4.2.1 Приложения № к лицензии, срок начала осуществления ИП ФИО1 геологического изучения недр определен не позднее 24 месяцев с даты утверждения проектной документации на осуществление утверждения проектной документации на осуществление деятельности по геологическому изучению недр, включающего поиски и оценку месторождений полезных ископаемых.

Между тем проверкой установлено, что ИП ФИО1 вопреки требованиям закона и условиям лицензии от ДД.ММ.ГГГГ № ГРЗ 026032 ИП фактически осуществляется деятельность по геологическому изучению недр участка «Ищерская-1» в отсутствие утвержденной проектной документации.

Приведенные обстоятельства могут повлечь ущерб интересам Российской Федерации как собственнику участка недр в результате нерационального использования природных ресурсов и их повреждения.

Вместе с тем согласно ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов РФ, муниципальных образований. Категория лиц, чьи интересы нуждаются в защите, персонально изменчива, поскольку состав потребителей услуги по реализации сжиженного углеводородного газа постоянно меняется. Поэтому настоящее исковое заявление направляется в интересах неопределенного круга лиц.

В соответствии со ст. 1065 ГК РФ опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.

В силу ч. 1 ст. 139 ГПК РФ по заявлению лиц, участвующих в деле, судья или суд может принять меры по обеспечению иска.

Как регламентирует абзац 2 п. 16 постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах принятия судами мер по обеспечению иска, обеспечительных мер и мер предварительной защиты», судом могут быть учтены доводы заявителя, обусловленные тем, что непринятие обеспечительных мер приведет к нарушению прав, свобод, законных интересов истца, административного истца, неопределенного круга лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее исковое заявление, невозможности или затруднительности защиты прав, свобод и законных интересов стороны.

В частности, непринятие обеспечительных мер в текущих условиях недропользования создает реальную угрозу ущерба интересам Российской Федерации как собственнику участка недр в результате нерационального использования природных ресурсов и их повреждения.

При этом законодательством о недропользовании запрещено осуществление деятельности по геологическому изучению недр в отсутствие проектной документации.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 140 ГГ1К РФ мерой по обеспечению иска может быть запрещение ответчику совершать определенные действию, в данном случае - запретить ответчику осуществлять деятельность по геологическому изучению недр, включающего поиски и оценку месторождений полезных ископаемых, на участке недр местного значения «Ищерская-1».

В исковом заявлении прокурор просит запретить деятельность индивидуального предпринимателя ФИО1 (ОГРНИП - <***>, ИНН <***>) по геологическому изучению недр, включающего поиски и оценку месторождений полезных ископаемых, на участке недр местного значения «Ищерская-1» до утверждения проектной документации, то есть до устранения нарушений законодательства Российской Федерации о недропользовании.

В судебном заседании помощник прокурора <адрес> Чеченской Республики ФИО3 поддержал заявленные исковые требования в полном объёме по изложенным в исковом заявлении прокурора района основаниям.

Ответчик ФИО1, надлежащим образом, с соблюдением требований закона (ст.ст. 13,115ГПК РФ, ст. 165.1ГК РФ), извещенная о времени и месте судебного заседания, не явилась, однако в материалах дела имеется заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.

Невыполнение лицами, участвующими в деле, обязанности известить суд о причинах неявки и представить доказательства уважительности этих причин дает суду право рассмотреть дело в их отсутствие (п. 3Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О применении норм Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении и разрешении дел в суде первой инстанции»).

Суд, на основании ч.ч. 3, 4 ст. 167 ГПК РФ, счел возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников судебного процесса, поскольку по смыслу ст. 14 Международного пакта о гражданских и политических правах лицо само определяет объём своих прав и обязанностей в гражданском процессе. Лицо, определив свои права, реализует их по собственному усмотрению. Распоряжение своими правами является одним из основополагающих принципов судопроизводства. Поэтому неявка лиц, извещённых в установленном порядке о времени и месте рассмотрения дела, является их волеизъявлением, свидетельствующим об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в судебном разбирательстве.

При этом, отправленные судом и поступившие в адрес сторон судебные извещения считаются доставленными по надлежащему адресу, в связи с чем, риск последствий неисполнения юридически значимого сообщения несут сами стороны, а в соответствии с п. 1 ст. 35 ГПК РФ, лица, участвующие в деле должны добросовестно пользоваться всеми принадлежащими им процессуальными правами и обязанностями.

Также, информация о времени и месте рассмотрения дела в соответствии с ч. 7 ст. 113 ГПК РФ размещена на сайте Наурского районного суда Чеченской Республики в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Исследовав материалы гражданского дела, заслушав объяснения помощника прокурора района, участвующего в деле, оценив в совокупности представленные доказательства в соответствии со ст.ст. 67, 71 ГПК РФ, суд приходит к следующим выводам.

В силу п. 1 ст. 1, п. 1 ст. 11, ст. 12 ГК РФ и ст. 3 ГПК РФ предъявление любого требования должно иметь своей целью восстановление нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов обратившегося в суд лица, установление наличия у истца принадлежащего ему субъективного материального права, а также установление факта нарушения прав истца ответчиком.

Согласно п. 2 ст. 6 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О недрах» (далее - Закон РФ №) одним из видов пользования недрами является геологического изучения, включающего поиски и оценку месторождений полезных ископаемых, а также геологического изучения и оценки пригодности участков недр для строительства и эксплуатации подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых.

Как регламентирует абз. 1 ст. 11 Закона РФ 2395-1 предоставление недр в пользование, в том числе предоставление их в пользование органами государственной власти субъектов Российской Федерации, оформляется специальным государственным разрешением в виде лицензии на пользование недрами, включающей установленной формы бланк с Государственным гербом Российской Федерации, а также текстовые, графические и иные приложения, являющиеся неотъемлемой составной частью лицензии на пользование недрами и определяющие основные условия пользования недрами.

Из представленных в материалы дела надлежащих письменных доказательств, ИП ФИО1 предоставлен в пользование участок недр местного назначения «Ищерская-1» в целях геологического изучения недр, включающего поиски и оценку месторождений полезных ископаемых, расположенный в 100 м. к юго-западу от <адрес>, Чеченской Республики.

Судом установлено и сторонами не опровергается, что ИП ФИО1 вопреки требованиям закона и условиям лицензии от ДД.ММ.ГГГГ № ГРЗ 026032 ИП фактически осуществляется деятельность по геологическому изучению недр участка «Ищерская-1» в отсутствие утвержденной проектной документации.

В соответствии со ст. 55 ГПК РФ, других доказательств, в обоснование заявленных истцом и его представителями требований и возражений ответчика и его представителей, суду не представлено, и иных требований в судебном заседании не заявлено, а суд согласно определению Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №-О в силу присущего гражданскому судопроизводству принципа диспозитивности только истец определяет, защищать ему или нет свое нарушенное или оспариваемое право (ч. 1 ст. 4 ГПК РФ), к кому предъявлять иск (п. 3 ч. 2 ст. 131 ГПК РФ) и в каком объеме требовать от суда защиты (ч. 3 ст. 196 ГПК РФ). Соответственно, суд обязан разрешить дело по тому иску, который предъявлен истцом.

Таким образом, оценив в совокупности имеющиеся в деле доказательства (ст. 67 ГПК РФ), а так же закрепленный в ч. 2 ст. 6 Конституции РФ принцип равенства обязанностей, который в итоге сводится к соблюдению законов и иных нормативно-правовых актов, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения заявленных прокурором района требований в полном объеме.

Так же, суд учитывает, что прокурор освобожден от уплаты государственной пошлины при обращении в суд (пп. 9 п. 1 ст. 333.36 НК РФ). В соответствии сч. 1 ст. 103ГПК РФ с ответчика подлежит взысканию государственная пошлина в доход местного бюджета, от оплаты которой истец освобожден.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 12, 56, 67, 167, 194-199 ГПК РФ, суд,

решил:

Исковые требования заместителя прокурора <адрес> Чеченской Республики ФИО5 к ФИО1 о запрете деятельности индивидуального предпринимателя, удовлетворить.

Запретить деятельность индивидуального предпринимателя ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженке: <адрес>, ЧИАССР, паспорт серии 96 08 №, выданный ДД.ММ.ГГГГ ОУФМС России по Чеченской Республике в <адрес>, код подразделения 200-012 (ОГРНИП - <***>, ИНН <***>) по геологическому изучению недр, включающего поиски и оценку месторождений полезных ископаемых, на участке недр местного значения «Ищерская-1» до утверждения проектной документации, то есть до устранения нарушений законодательства Российской Федерации о недропользовании.

Взыскать с ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки: <адрес>, ЧИАССР, паспорт серии 96 08 №, выданный ДД.ММ.ГГГГ ОУФМС России по Чеченской Республике в <адрес>, код подразделения 200-012, в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 3000 (три тысячи) руб. 00 коп. (ИНН <***>, КПП 200801001, ОКТМО 96622000, БИК территориального органа Федерального казначейства 019690001, единый расчётный счёт 40№, казначейский счет 03100643 000000019400, КБК 68№).

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Чеченской Республики, путём подачи апелляционной жалобы через Наурский районный суд Чеченской Республики в течение месяца со дня принятия его судом в окончательной форме.

Мотивированное решение суда изготовлено в полном объеме ДД.ММ.ГГГГ.

Судья Р.Д. Лобов

Решение вступило в законную силу «___» ________ 2025 года. Подлинник решения хранится в материалах гражданского дела Наурского районного суда Чеченской Республики.

Судья Р.Д. Лобов