Решение № 2-40/2024 2-40/2024(2-871/2023;)~М-823/2023 2-871/2023 М-823/2023 от 19 февраля 2024 г. по делу № 2-40/2024

УИД 55RS0033-01-2023-001147-48

Гражданское дело № 2-40/2024


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

р.п. Таврическое 20 февраля 2024 года

Таврический районный суд <адрес> в составе председательствующего судьи Задорожнего С.А., при секретаре судебного заседания ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Муниципальному учреждению «Хозяйственное управление Администрации Таврического муниципального района <адрес>» о снятии дисциплинарного взыскания,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с указанным иском, в обоснование заявленных требований указал, что с ДД.ММ.ГГГГ он работает в должности оперативного дежурного ЕДДС МУ «Хозяйственное управление Администрации Таврического муниципального района <адрес>». Приказом МУ «Хозяйственное управление Администрации Таврического муниципального района <адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ № он привлечен к дисциплинарной ответственности в виде выговора. Основанием привлечения к ответственности послужило - ненадлежащее исполнение должностных обязанностей, выразившееся в отсутствие в суточном докладе первому заместителю Главы Таврического муниципального района <адрес> информации об аварийном отключении электроэнергии и остановке котельных на территории Таврического муниципального района <адрес>. Указанный выше приказ принят на основании акта о проведении служебной проверки от ДД.ММ.ГГГГ. С дисциплинарным взысканием не согласен поскольку должностные обязанности ему не были доведены, в должностных обязанностях, которые ему предоставили при проведении служебной проверки отсутствует обязанность докладывать в рапорте о незначительных отключениях электроэнергии, которые не повлекли возникновения ЧС. Информации об отключении электрической энергии и остановке на непродолжительное время котельных в ЕДДС не поступало, о чем свидетельствует отсутствие записи в журнале регистрации обращений. Его объяснения не были приняты во внимание при привлечении к дисциплинарной ответственности. Информация об отключении котельных была предоставлена ресурсоснабжающей организацией письмом от ДД.ММ.ГГГГ №. В период его дежурства с 22 на ДД.ММ.ГГГГ чрезвычайной ситуации не возникало. По данным МЧС - Оперативный ежедневный прогноз возможных чрезвычайных ситуации на территории <адрес> на ДД.ММ.ГГГГ - Чрезвычайные ситуации, связанные с опасными и неблагоприятными метеорологическими явлениями не прогнозируется. Кроме того, аварией считается отказ элементов систем, сетей и источников теплоснабжения повлекший прекращение тепловой энергии потребителям и абонентам на отопление горячее водоснабжение на период более 8 часов (Приказ Росстата от ДД.ММ.ГГГГ №). Об отключении электроэнергии информации по всем источникам информации в течение дежурства не поступало, дежурный РЭС докладывал, что все электросети работают в штатном режиме. Оценив ситуацию, принимая во внимание отсутствие вредных последствий, угрозы возникновения ЧС не было, а также отсутствие информации, которая при наличии должна была поступить в установленном порядке от дежурных служб, в доклад <адрес> информация о перерыве в работе котельных, внесена не была. Просит признать дисциплинарное взыскание в виде выговора (Приказ от ДД.ММ.ГГГГ №) незаконным и отменить его.

В судебном заседании истец ФИО1 заявленные требования поддержал в полном объеме, пояснил, что в период его дежурства сообщений о каких-либо авариях не поступало, утром, когда он позвонил диспетчеру ООО «Тепловик-1» ему сообщили, что ночью была остановка котельных в связи с отключением электроэнергии, после подачи электроэнергии котельные запущены и работают в штатном режиме. У каждой котельной есть резервный источник электроснабжения. В должностных обязанностях указано о необходимости сообщать <адрес> о произошедших авариях, остановка котельных не является аварией, кроме того, учитывая, что на момент подготовки доклада котельные работали в штатном режиме, он не включил сведения об остановке в доклад.

Представитель ответчика МУ «Хозяйственное управление Администрации Таврического муниципального района <адрес>» ФИО3 в судебном заседании возражал против удовлетворения заявленных требований, полагал, что ФИО1 на законных основаниях привлечен к дисциплинарной ответственности, поскольку остановка котельных произошла в связи с аварийным отключением электроэнергии, указанная информация должна была быть включена в доклад, чего ФИО1 не сделал.

Представитель третьего лица ООО «Тепловик-1» в судебное заседание не явился, о месте и времени слушания дела извещен надлежащим образом.

Выслушав истца, представителя ответчика, исследовав письменные доказательства по делу, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 192 ТК РФ За совершение дисциплинарного проступка, то есть неисполнение или ненадлежащее исполнение работником по его вине возложенных на него трудовых обязанностей, работодатель имеет право применить следующие дисциплинарные взыскания: 1) замечание; 2) выговор; 3) увольнение по соответствующим основаниям. При наложении дисциплинарного взыскания должны учитываться тяжесть совершенного проступка и обстоятельства, при которых он был совершен.

Порядок применения дисциплинарных взысканий установлен статьей 193 ТК РФ.

Статьей 193 ТК РФ установлено, что до применения дисциплинарного взыскания работодатель должен затребовать от работника письменное объяснение. Если по истечении двух рабочих дней указанное объяснение работником не предоставлено, то составляется соответствующий акт. Непредоставление работником объяснения не является препятствием для применения дисциплинарного взыскания. Дисциплинарное взыскание применяется не позднее одного месяца со дня обнаружения проступка, не считая времени болезни работника, пребывания его в отпуске, а также времени, необходимого на учет мнения представительного органа работников. Дисциплинарное взыскание, за исключением дисциплинарного взыскания за несоблюдение ограничений и запретов, неисполнение обязанностей, установленных законодательством Российской Федерации о противодействии коррупции, не может быть применено позднее шести месяцев со дня совершения проступка, а по результатам ревизии, проверки финансово-хозяйственной деятельности или аудиторской проверки - позднее двух лет со дня его совершения. Дисциплинарное взыскание за несоблюдение ограничений и запретов, неисполнение обязанностей, установленных законодательством Российской Федерации о противодействии коррупции, не может быть применено позднее трех лет со дня совершения проступка. В указанные сроки не включается время производства по уголовному делу. За каждый дисциплинарный проступок может быть применено только одно дисциплинарное взыскание. Приказ (распоряжение) работодателя о применении дисциплинарного взыскания объявляется работнику под роспись в течение трех рабочих дней со дня его издания, не считая времени отсутствия работника на работе. Если работник отказывается ознакомиться с указанным приказом (распоряжением) под роспись, то составляется соответствующий акт. Дисциплинарное взыскание может быть обжаловано работником в государственную инспекцию труда и (или) органы по рассмотрению индивидуальных трудовых споров.

Как следует из материалов дела и установлено судом, на основании трудового договора № от ДД.ММ.ГГГГ, приказа директора МУ «Хозяйственное управление Администрации Таврического муниципального района <адрес>» № от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ принят на работу на должность старшего оперативного дежурного ЕДДС в МУ «Хозяйственное управление».

С должностной инструкцией утвержденной ДД.ММ.ГГГГ, истец ознакомлен ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ директором МУ «Хозяйственное управление» утверждена должностная инструкция оперативного дежурного ЕДДС Таврического муниципального района. С должностной инструкцией истец ознакомлен ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно служебной записке начальника сектора МПЧС Таврического муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ в суточном докладе оперативного дежурного ЕДДС Таврического муниципального района ФИО1 за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ отсутствует информация об отключении электроэнергии на территории р.<адрес> и остановке центральной котельной в связи с чрезвычайной ситуацией, вызванной шквальным ветром, дождем и минусовой температурой.

Приказом директора МУ «Хозяйственное управление Администрации Таврического муниципального района <адрес>» № от ДД.ММ.ГГГГ назначено провести служебную проверку по факту совершения проступка, не выполнение своих должностных обязанностей оперативным дежурным ЕДДС ФИО1

ДД.ММ.ГГГГ Истцом предоставлено объяснение, в котором указал, что за период его дежурства ЧС а также аварий на системах жизнеобеспечения не было, о том что в ночное время были отключения котельных он узнал уже после того как их работа была восстановлена, в связи с чем не указал об этом в суточном докладе.

Согласно Акта служебной проверки от ДД.ММ.ГГГГ оперативный дежурный ФИО1 нарушил свои должностные обязанности, не доложив информацию об аварийном отключении электроэнергии и остановке котельных на территории Таврического муниципального района.

Приказом директора МУ Хозяйственное управление Администрации Таврического муниципального района <адрес>» № от ДД.ММ.ГГГГ, в связи с ненадлежащим исполнением оперативным дежурным ЕДДС ФИО1 должностных обязанностей, выразившимся отсутствием в суточном докладе первому заместителю Главы Таврического муниципального района <адрес> информации об аварийном отключении электроэнергии и остановке котельных на территории Таврического муниципального района, на ФИО1 наложено дисциплинарное взыскание в виде выговора.

В соответствии с п. 2.3 Должностной инструкции в режиме повседневной деятельности оперативный дежурный ЕДДС, в том числе, обязан докладывать немедленно Главе муниципального района: об угрозе и возникновении ЧС, об авариях на системах жизнеобеспечения, а также о всех происшествиях на территории муниципального образования, имеющих общественно-политический резонанс или повлекших тяжкие последствия.

В соответствии с «Правилами расследования причин аварийных ситуаций при теплоснабжении» утвержденными Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № они устанавливают порядок расследования причин аварийных ситуаций при теплоснабжении на источниках тепловой энергии, тепловых сетях и теплопотребляющих установках потребителей тепловой энергии.

Согласно п. 2 Правил, под аварийной ситуацией понимается технологическое нарушение, приведшее к разрушению или повреждению сооружений и (или) технических устройств (оборудования), полному или частичному ограничению режима потребления тепловой энергии.

В соответствии с п. 3 Правил, Федеральный орган исполнительной власти (структурное подразделение федерального органа исполнительной власти), уполномоченный на осуществление федерального государственного энергетического надзора, расследует причины аварийных ситуаций, которые привели: а) к прекращению теплоснабжения потребителей в отопительный период на срок более 24 часов; б) к разрушению или повреждению оборудования объектов, которое привело к выходу из строя источников тепловой энергии или тепловых сетей на срок 3 суток и более; в) к разрушению или повреждению сооружений, в которых находятся объекты, которое привело к прекращению теплоснабжения потребителей.

Согласно п. 4 Правил, расследование причин аварийных ситуаций, не повлекших последствия, предусмотренные пунктом 3 настоящих Правил, но вызвавшие перерыв теплоснабжения потребителей на срок более 6 часов или приведшие к снижению температуры теплоносителя в подающем трубопроводе тепловой сети в отопительный период на 30 процентов и более по сравнению с температурным графиком системы теплоснабжения, осуществляется собственником или иным законным владельцем объекта, на котором произошла аварийная ситуация.

Исходя из системного толкования указанных положений, следует, что перерыв теплоснабжения менее 6 часов не относится к аварийной ситуации.

Согласно информации ООО «Тепловик-1» от ДД.ММ.ГГГГ в ночь с 22 на ДД.ММ.ГГГГ были остановлены котельные: Харламовская с 01:57 до 05:00, Пристанская с 04:00 до 04:55, Центральная с 04:30 до 05:45, Новоуральская с 05:30 до 06:30. Причина остановки – аварийное отключение электроэнергии.

Из письма Филиала ПАО «Россети Сибирь» - «Омскэнерго» от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ДД.ММ.ГГГГ в связи с погодными условиями зафиксировано два аварийных отключения в сети 0,4 кВ: <адрес>, д. Новобелозеровка, продолжительность перерыва электроснабжения 59 минут; <адрес>, продолжительность перерыва электроснабжения 1 час 10 минут. Согласно приложенной копии оперативного журнала сообщения об отсутствии электроэнергии поступили в 14:28 час. и 17:09 час. соответственно.

Согласно ответа ГУ МЧС России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, в период с 00:00 часов до 07:00 часов ДД.ММ.ГГГГ не поступало сообщений об аварийных отключениях электроэнергии на территории Таврического муниципального района <адрес>.

Согласно ответа ООО «Тепловик-1» от ДД.ММ.ГГГГ, на Харламовской, Пристанской и Новоуральской котельных имеются резервные источники энергоснабжения дизель-генераторы, на Центральной котельной имеется два фидера СТ-2, СТ-4.

Из показаний свидетеля Свидетель №1 следует, что он работает начальником Центральной котельной, ДД.ММ.ГГГГ было отключение электроэнергии, в связи с чем остановились котлы, они подождали пока восстановиться электроснабжение и запустили котлы, оснований для переключения на другой фидер не было.

Исходя из разъяснений, содержащихся в Постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 марта 2004 г. № 2 «О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса Российской Федерации», обязанность доказать совершение работником проступка и соблюдения порядка применения дисциплинарного взыскания возлагается на работодателя.

Так, пунктом 53 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 марта 2004 года № 2 «О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса Российской Федерации» разъяснено, что обстоятельством, имеющим значение для правильного рассмотрения дел об оспаривании дисциплинарного взыскания или о восстановлении на работе и подлежащим доказыванию работодателем, является соблюдение им при применении к работнику дисциплинарного взыскания вытекающих из статей 1, 2, 15, 17, 18, 19, 54 и 55 Конституции Российской Федерации и признаваемых Российской Федерацией, как правовым государством, общих принципов юридической, а, следовательно, и дисциплинарной, ответственности, таких, как справедливость, равенство, соразмерность, законность, вина, гуманизм.

В этих целях работодателю необходимо представить доказательства, свидетельствующие не только о том, что работник совершил дисциплинарный проступок, но и о том, что при наложении взыскания учитывались тяжесть этого проступка и обстоятельства, при которых он был совершен (часть пятая статьи 192 Трудового кодекса Российской Федерации), а также предшествующее поведение работника, его отношение к труду.

Из буквального содержания приведенных положений следует, что привлечение к дисциплинарной ответственности возможно за нарушение работником тех должностных обязанностей, которые относятся к его компетенции.

При указанных обстоятельствах суд приходит к выводу, что в период дежурства оперативного дежурного ЕДДС ФИО1 не произошло аварий на системах жизнеобеспечения, остановка котельных не относится к аварийным ситуациям, на момент подготовки суточного доклада все котельные работали в штатном режиме, в связи с чем оперативный дежурный ЕДДС ФИО1 не указав об остановке котельных в ночное время не нарушил должностные обязанности, поскольку в период его дежурства с 08:00 час. ДД.ММ.ГГГГ по 08:00час. ДД.ММ.ГГГГ, чрезвычайных ситуаций, а также аварий на системах жизнеобеспечения не было.

С учетом приведенных выше норм материального права и установленных судом обстоятельств требования ФИО1 о признании незаконным и отмене приказа МУ «Хозяйственное управление Администрации Таврического муниципального района <адрес>» № от ДД.ММ.ГГГГ являются обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Оценивая изложенное, и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Муниципальному учреждению «Хозяйственное управление Администрации Таврического муниципального района <адрес>» о снятии дисциплинарного взыскания, удовлетворить.

Признать незаконным и отменить приказ Муниципального учреждения «Хозяйственное управление Администрации Таврического муниципального района <адрес>» № от ДД.ММ.ГГГГ «О наложении дисциплинарного взыскания ФИО1».

Решение может быть обжаловано в Омский областной суд через Таврический районный суд <адрес> в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья С.А. Задорожний

Мотивированное решение составлено 27.02.2024 _____________