Решение № 2А-1963/2024 2А-1963/2024~М-1379/2024 А-1963/2024 М-1379/2024 от 22 мая 2024 г. по делу № 2А-1963/2024

УИД 01RS0№-53

К делу №а-1963/2024


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

<адрес> 23 мая 2024 г.

Майкопский городской суд Республики Адыгея в составе

судьи Сташ И.Х.,

при секретаре судебного заседания ФИО3,

с участием:

административного истца ФИО1,

представителя административного истца ФИО4,

представителя административного ответчика ФКУ ИЦ-1 УФСИН России по <адрес> ФИО5,

представителя административного ответчика УФСИН России по <адрес> ФИО8,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к ФКУ ИЦ-1 УФСИН России по <адрес>, УФСИН России по <адрес> о признании незаконным постановлений о применении меры взыскания и признании злостным нарушителем,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к ФКУ ИЦ-1 УФСИН России по <адрес>, УФСИН России по <адрес> об оспаривании постановления должностного лица.

В обосновании административных исковых требований указал, что приговором Лабинского городского суда <адрес> признан виновным в совершении преступления, предусмотренного п. «г» ч. 2 ст. 161 УК РФ, с назначением наказания в виде 2 лет 4 месяцев лишения свободы, с окончательно назначенным наказанием в виде 4 лет лишения свободы в исправительной колонии строгого режима.

Постановлением Теучежского районного суда Республики Адыгея от 06.10.2023г., неотбытая часть наказания в виде 10 месяцев 24 дней заменена более мягким видом наказания - принудительными работами.

В настоящее время ФИО1 отбывает наказание в ФКУ ИЦ-1 УФСИН России по <адрес>, трудоустроен в ООО «Азар».

ДД.ММ.ГГГГ ФКУ ИЦ-1 УФСИН России по <адрес> вынесено постановление о признании ФИО1 злостным нарушителем, и применении меры взыскания в виде «выговора», по причине нарушения порядка отбывания наказания в виде принудительных работ, предусмотренного п. «в» ч.2 ст. 60.15 УИК РФ.

В представлении дисциплинарной комиссии исправительного учреждения о признании злостным нарушителем порядка и условий отбывания наказания принудительных работ, также имеется ошибка с датой.

По существу, предъявленного нарушения порядка отбывания наказания, ФИО1 пояснил, что ДД.ММ.ГГГГ вышел на работу по месту трудоустройства ООО «Азар», где занят с 06 часов 30 минут до 17 часов 30 минут, а к 19:00 часам должен находится в исправительном центре. В период рабочего дня, ему позвонил его друг и сообщил, что он заезжал к нему домой, чтобы передать его вещи супруге. И увидел, что из окна дома выскочил полуодетый мужчина. После этого, ФИО1, находясь в подавленном состоянии, ближе к 18:00 часам, освободился с работы и пошёл пешком, направляясь в исправительный центр. По пути приобрёл 2 бутылки пива. Одну из них употребил полностью на голодный желудок, из-за чего быстро опьянел, и его психо-эмоциональное состояние полностью его дезориентировало во времени. Ближе к 20 часам ему позвонил сотрудник исправительного центра и спросил, где он находится, он пояснил, что плохо знает город и точное местоположение указать не мог и по требованию сотрудника скинул геолокацию. После чего дал правдивые письменные объяснения. Ото прохождения медицинского освидетельствования на состояние опьянения отказался, поскольку вину признал.

Также пояснил, что ранее взысканий не имел, характеризовался и зарекомендовал себя как дисциплинированный осужденный, взысканий и нареканий нет, нарушения трудовой дисциплины не допускал, имеет двух детей от первого брака, с которыми постоянно поддерживает отношения, однако, без проведения профилактической беседы, сразу вынесен выговор. Совершил проступок, поскольку находился в подавленном состоянии и сильном душевном переживании, о котором сожалеет.

ФИО1 просил признать незаконным постановление ФКУ ИЦ-1 УФСИН России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ о применении к осужденному ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, меры взыскания в виде выговора; признать незаконным постановление ФКУ ИЦ-1 УФСИН России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ о признании злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания в отношении ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Административный истец ФИО1 и его представитель ФИО4 в судебном заседании просили удовлетворить административный иск в полном объеме.

Представитель административного ответчика ФКУ ИЦ-1 УФСИН России по <адрес> ФИО5 в судебном заседании просила в удовлетворении административного иска отказать. Представила суду возражения, в которых просила в удовлетворении требований отказать. В обоснование пояснила, что осужденному ФИО1 был разъяснен порядок и условия отбывания наказания, а также предупрежден об ответственности, в случае нарушения порядка и отобрана расписка. Согласно рапорта дежурного ФИО6 от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 допустил нарушение порядка и условия отбывания наказания в виде принудительных работ, а именно, вышел на работу по разнарядке в ООО «АЗАР» с 6:30 ч. до 19:00 ч., однако, к указанному времени в исправительный центр не вернулся. Дал объяснения, в которых вину признал, в связи с чем, ДД.ММ.ГГГГ ему объявлено взыскание в виде «выговора». Согласно рапорта лейтенанта ФИО7 от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 был доставлен в ФКУ ИЦ-1 с признаками алкогольного опьянения, на требование о прохождении медицинского освидетельствование, отказался, факт зафиксирован на видеорегистритор, о чем составлен акт. Дал объяснения, вину также признал. Постановлением врио начальника от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 признан злостным нарушителем порядка отбывания наказания.

Представитель административного ответчика УФСИН России по <адрес> ФИО8 в судебном заседании просила в удовлетворении административных исковых требований отказать. В обоснование пояснила, что при прибытии в ФКУ ИЦ-1 УФСИН РФ по РА осужденному ФИО1 разъяснен порядок и условия отбывания наказания, предупрежден об ответственности в случае нарушения порядка, разъяснены правила внутреннего распорядка. ДД.ММ.ГГГГ осужденный ФИО1 вышел на работу по разнарядке в ООО «АЗАР» с 6:30 ч. до 19:00 ч., однако, к указанному времени в исправительный центр не вернулся, уважительных причин неявки не сообщил. Был доставлен и по внешним признакам находился в состоянии алкогольного опьянения, от прохождения медицинского освидетельствования отказался, в связи с чем, составлены рапорта. В объяснениях вину признал, в содеянном раскаялся.

Исследовав материалы дела, выслушав доводы сторон, суд полагает административное исковое заявление не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

приговором Лабинского городского суда <адрес> признан виновным в совершении преступления, предусмотренного п. «г» ч. 2 ст. 161 УК РФ, с назначением наказания в виде 2 лет 4 месяцев лишения свободы, с окончательно назначенным наказанием в виде 4 лет лишения свободы в исправительной колонии строгого режима.

Постановлением Теучежского районного суда Республики Адыгея от 06.10.2023г., неотбытая часть наказания в виде 10 месяцев 24 дней заменена более мягким видом наказания - принудительными работами.

В настоящее время ФИО1 отбывает наказание в ФКУ ИЦ-1 УФСИН России по <адрес>, трудоустроен в ООО «Азар».

Из материалов дела следует, что осужденному ФИО1 был разъяснен порядок и условия отбывания наказания в соответствии с главой 8.1 УИК РФ, также был предупрежден об ответственности в случае нарушения порядка в связи с чем, у него была отобрана расписка.

В силу ч. 1 ст. 218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно п. 1 ч. 2 ст. 227 КАС РФ, суд удовлетворяет требование административного истца об оспаривании решения (постановления) должностного лица в том случае, если установит, что оспариваемое решение (постановление) не соответствует нормативным правовым актам, регулирующим спорные правоотношения, и нарушает права, свободы и законные интересы административного истца.

В соответствии со статьей 11 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации, осужденные обязаны соблюдать требования федеральных законов, определяющих порядок и условия отбывания наказаний, а также принятых в соответствии с ними нормативных правовых актов (часть 2); обязаны выполнять законные требования администрации учреждений и органов, исполняющих наказания (часть 3); неисполнение осужденными возложенных на них обязанностей, а также невыполнение законных требований администрации учреждений и органов, исполняющих наказания, влекут установленную законом ответственность (часть 6).

Осужденные к лишению свободы отбывают наказание в исправительных учреждениях, где действует определенный порядок исполнения и отбывания лишения свободы (режим).

Режим в исправительных учреждениях - это установленный законом и соответствующими закону нормативными правовыми актами порядок исполнения и отбывания лишения свободы, обеспечивающий охрану и изоляцию осужденных, постоянный надзор за ними, исполнение возложенных на них обязанностей, реализацию их прав и законных интересов, личную безопасность осужденных и персонала, раздельное содержание разных категорий осужденных, различные условия содержания в зависимости от вида исправительного учреждения, назначенного судом, изменение условий отбывания наказания (часть 1 статьи 82 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации).

Согласно части 1 статьи 60.4 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации, в исправительных центрах действуют правила внутреннего распорядка исправительных центров, утверждаемые федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний, по согласованию с Генеральной прокуратурой Российской Федерации.

Осужденные к принудительным работам находятся под надзором и обязаны выполнять правила внутреннего распорядка исправительных центров (часть 2 статьи 60.4 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации).

Согласно ст. 116 УИК РФ, злостным нарушением осужденными к лишению свободы установленного порядка отбывания наказания являются: употребление спиртных напитков либо наркотических средств или психотропных веществ; мелкое хулиганство; угроза, неповиновение представителям администрации исправительного учреждения или их оскорбление при отсутствии признаков преступления; изготовление, хранение или передача запрещенных предметов; уклонение от исполнения принудительных мер медицинского характера или от обязательного лечения, назначенного судом или решением медицинской комиссии; организация забастовок или иных групповых неповиновений, а равно активное участие в них; мужеложство, лесбиянство; организация группировок осужденных, направленных на совершение указанных в настоящей статье правонарушений, а равно активное участие в них; отказ от работы или прекращение работы без уважительных причин.

Злостным может быть признано также совершение в течение одного года повторного нарушения установленного порядка отбывания наказания, если за каждое из этих нарушений осужденный был подвергнут взысканию в виде водворения в штрафной или дисциплинарный изолятор.

Назначение выговора является мерой взыскания, применяемой администрацией исправительного центра к осужденным к принудительным работам, допустившим нарушения порядка и условий отбывания принудительных работ (пункт "а" статьи 60.14 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации).

В силу п. «в» ч. 1 ст. 60.15 УИК РФ, одним из нарушений порядка и условий отбывания принудительных работ является нарушение установленных для осужденных правил проживания в исправительном центре.

Согласно п. «в» ч. 2 ст. 60.15 УИК РФ, злостными нарушениями порядка и условий отбывания принудительных работ являются в том числе неповиновение представителям администрации исправительного центра или их оскорбление при отсутствии признаков преступления.

Осужденный к принудительным работам признается злостным нарушителем порядка и условий отбывания принудительных работ при совершении злостного нарушения постановлением начальника исправительного центра по представлению дисциплинарной комиссии исправительного центра (часть 3 статьи 60.15 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации).

Порядок применения мер взыскания к осужденным к принудительным работам регламентирован статьей 60.16 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации.

Приказом Минюста России от ДД.ММ.ГГГГ N 110 утверждены Правила внутреннего распорядка исправительных центров уголовно-исполнительной системы (далее также - Правила внутреннего распорядка исправительных центров).

В п. 8 перечислены Правила внутреннего распорядка исправительных центров уголовно-исполнительной системы, в соответствии с которыми осужденные к принудительным работам обязаны: соблюдать распорядок дня осужденных к принудительным работам и правила проживания в ИЦ, установленные для осужденных к принудительным работам настоящими Правилами; соблюдать требования санитарии и гигиены, содержать одежду, постельные принадлежности (простыни, наволочку, полотенца) и мягкий инвентарь (матрац, подушку, одеяло), помещения общежитий, помещений и некапитальных строений, сооружений, соответствующих установленным для жилых помещений требованиям и территорию ИЦ в чистоте и порядке, иметь опрятный внешний вид.

Исходя из ч. 1 ст. 115 УИК РФ за нарушение установленного порядка отбывания наказания к осуждённым к лишению свободы могут применяться следующие меры взыскания: выговор; дисциплинарный штраф в размере до двухсот рублей; водворение осуждённых, содержащихся в исправительных колониях или тюрьмах, в штрафной изолятор на срок до 15 суток; перевод осуждённых мужчин, являющихся злостными нарушителями установленного порядка отбывания наказания, содержащихся в исправительных колониях общего и строгого режимов, в помещения камерного типа, а в исправительных колониях особого режима - в одиночные камеры на срок до шести месяцев; перевод осужденных мужчин, являющихся злостными нарушителями установленного порядка отбывания наказания, в единые помещения камерного типа на срок до одного года; перевод осужденных женщин, являющихся злостными нарушителями установленного порядка отбывания наказания, в помещения камерного типа на срок до трех месяцев.

Материалами дела подтверждается, что осужденный ФИО1 23.01.2024вышел на работу в ООО «АЗАР» с 6:30 ч. до 19:00 ч., однако в указанное время не вернулся, о чем оперативным дежурным ФКУ ИЦ- 1 УФСИН РФ по РА ФИО6 составлен рапорт № от ДД.ММ.ГГГГ.

Из объяснений данных ФИО1 усматривается, что последний не вернулся вовремя по месту отбывания наказания, при этом сотруднику администрации уважительных причин неявки не сообщил. Пояснил, что узнал об измены жены, в связи с чем, перенес нервное потрясение и выпил «пиво». Доставлен в ИЦ в алкогольном опьянении, отказался от прохождения медицинского освидетельствования, вину признал.

Постановлением от ДД.ММ.ГГГГ врио начальника ФКУ ИЦ- УФСИН России по <адрес> осужденному ФИО1 объявлено взыскание в виде выговора.

Постановлением врио начальника ФКУ ИЦ- УФСИН РФ по РА от ДД.ММ.ГГГГ осужденный ФИО1 признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания.

В соответствии с ч. 3, 5 ст. 60.15 УИК РФ, осужденный к принудительным работам признается злостным нарушителем порядка и условий отбывания принудительных работ при совершении злостного нарушения, а также при совершении в течение года трех нарушений, предусмотренных частью первой настоящей статьи.

Таким образом, исследовав имеющиеся доказательства в совокупности с пояснениями сторон, суд считает, что ФИО1, после выполнения работ не вернулся вовремя в исправительное учреждение, без уважительных на то причин, а также отказ от прохождения медицинского освидетельствования, что является злостным нарушением порядка отбывания наказания, с который осужденный был письменно ознакомлен по прибытию в ФКУ ИЦ-1 УФСИН РФ по <адрес>, следовательно, оспариваемые постановления от ДД.ММ.ГГГГ суд признает законным и обоснованным.

Доводы административного истца о том, что он допустил одно нарушение, при котором без проведения профилактических бесед к нему применили соответствующее наказание, не нашли своего подтверждения в судебном заседании.

В судебном заседании ФИО1 не отрицал факт употребления алкоголя.

Поскольку, ФИО1 впервые объявлено наказание в виде «выговора», после которого, при допущении повторного проступка, который относится к категории грубых нарушений допускаемых лицами отбывающими наказание, следовательно, сам факт неисследования членами дисциплинарной комиссии характеристики не повлиял и не мог повлиять на итоговое решение членов комиссии, с учетом обстоятельств совершенного дисциплинарного проступка осужденным ФИО1

Руководствуясь ст.ст. 177, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении административных исковых требований ФИО1 к ФКУ ИЦ-1 УФСИН России по <адрес>, УФСИН России по <адрес> о признании незаконным постановлений о применении меры взыскания и признании злостным нарушителем, отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный суд Республики Адыгея через Майкопский городской суд Республики Адыгея в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Составление решения суда в окончательной форме отложено до ДД.ММ.ГГГГ.

Судья: подпись Сташ И.Х.