Решение № 2А-1677/2019 2А-1677/2019~М-1708/2019 М-1708/2019 от 16 сентября 2019 г. по делу № 2А-1677/2019

№2а-1677/2019


Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

с. Иглино 17 сентября 2019 г.

Иглинский межрайонный суд Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи Тарасовой Н.Г.,

с участием помощника прокурора Иглинского района Республики Башкортостан Казачковой А.В.,

представителя административного истца - инспектора ПДН ОМВД России по Иглинскому району ФИО1,

административного ответчика - несовершеннолетнего ФИО2,

его законного представителя ФИО3,

адвоката Зиннурова И.Ф.,

социального педагога ФИО4,

представителя КДН и ЗП при Администрации МР Иглинский район Республики Башкортостан ФИО5,

при секретаре Фаттаховой-Якуповой М.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску отдела Министерства внутренних дел России по Иглинскому району о помещении в Центр временного содержания несовершеннолетних правонарушителей Министерства внутренних дел по Республике Башкортостан несовершеннолетнего ФИО2,

У С Т А Н О В И Л:

отдел Министерства внутренних дел России по Иглинскому району (далее - ОМВД России по Иглинскому району) обратился в суд с административным иском в отношении несовершеннолетнего ФИО2 о помещении его в Центр временного содержания несовершеннолетних правонарушителей Министерства внутренних дел по Республике Башкортостан (далее - МВД по РБ).

В обоснование требований указано на то, что 15 августа 2019 г. в ОМВД России по Иглинскому району с заявлением обратилась ФИО6, проживающая по адресу: Республика Башкортостан, Иглинский район, с. <адрес>, по факту кражи велосипеда марки «Ларсен» со двора дома. Проведенной проверкой установлено, что 14 августа 2019 г. около 13 часов 00 минут, несовершеннолетний ФИО2 пошел в ТД «Дуслык» с. Иглино для того, чтобы сделать фотографии. Сделав фотографии, ФИО2 пошел домой, однако он домой не дошел, пошел гулять. Гуляя по ул. <адрес>, ФИО2 увидел подростковый скоростной велосипед «Ларсен», который решил позже забрать, с целью покататься, после чего ушел гулять дальше. Когда стемнело, ФИО2 вернулся к данному дому для того, чтобы со двора похитить данный велосипед. Он открыл калитку, зашел во двор дома, взял велосипед, выкатил его, закрыл калитку, сел на велосипед и уехал. ФИО2 катался на велосипеде всю ночь, потом под утро, 15 августа 2019 г., спрятал велосипед в кустах в конце ул. Победы с. Иглино, и пошел к знакомому Артему, чтобы поспать у него. 15 августа 2019 г. в течение дня ФИО2 также гулял по улицам, а поздно вечером вернул велосипед обратно к д. <адрес>. Утром 16 августа 2019 г. он пришел к Артему для того, чтобы поспать. Приехавшие утром сотрудники полиции, доставили несовершеннолетнего его матери ФИО3

Опрошенная ФИО6 пояснила, что 14 августа 2019 г. около 16 часов 00 минут ее сын ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ г.р., поставил свой подростковый скоростной велосипед во дворе дома. Велосипед марки Ларсен Авент Гранд, покупали 02 мая 2019 г. за 14 тысяч 499 рублей, документы на него имеются, цвет черный и оранжевая надпись. 15 августа 2019 г. около 11 часов 00 минут ее сын хотел съездить в магазин за конфетами, однако выйдя во двор, он обнаружил, что велосипеда нет. Они стали просматривать камеру «Уфанет», которая находится под козырьком крыши дома. Просмотрев видео, они увидели, что около 22 часов 53 минут во двор к ним зашел подросток, вывел велосипед, сел и уехал на право, через их дом. Данный подросток был одет в светлую кепку, футболку и камуфляжные штаны. По видео лицо толком было не видно, они не поняли кто это, данного подростка не знают, поэтому решили обратиться в полицию. Велосипед новый, сын очень переживал из-за велосипеда, ущерб для них является значительным.

Опрошенная ФИО3 пояснила, что с 03 по 09 августа 2019 г. старший сын ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ., находился в лагере «Юный спецназовец» в г. Благовещенске по направлению спорткомплекса «Алпамыш». Сын остался доволен лагерем «Юный спецназовец», хотел стать волонтером в с. Иглино. Она попросила сына распечатать фотографии по лагерю. 14 августа 2019 г. около 13 часов 00 минут сын пошел в ТД «Дуслык» для того, чтобы распечатать фотографии. Около 14 часов 00 минут она позвонила ему на сотовый номер № ответив на звонок, сын пояснил, что идет домой, однако ночевать домой он не пришел. В связи с тем, что ранее сын неоднократно уходил из дома, а через пару дней возвращался, они думали, что сын погуляет и вернется, поэтому в полицию не сообщали. 15 августа 2019 г. к 11 часам 00 минут, сын должен был идти на встречу в СПК «Алпамыш» на обучение к волонтерству. Где находится сын Никита, она не знает, трубку телефона он не берет или номер телефона вообще не доступен, но отправляет ей СМС сообщение. Посмотрев видео по хищению велосипеда на ул. <адрес>, она опознала сына. Как только сын появится дома, она сообщит в полицию, пока сына сама не видела.

Опрошенный ФИО2 пояснил, что 14 августа 2019 г. около обеда он с разрешения мамы пошел в ТД «Дуслык» для того, чтобы распечатать фотографии. Сначала, распечатав фотографии, он пошел домой, позвонил маме и сказал ей о том, что он идет домой, однако до дома он не дошел, решил погулять. Зашел к знакомому Артему, но его дома не было. Потом он гулял по улицам с. Иглино, когда стемнело, пошел на ул. Октябрьская, увидел во дворе дома велосипед, подростковый, скоростной. Он погулял еще немного, а когда стало темно, он вернулся к данному дому. Он хотел забрать данный велосипед с целью покататься, а потом вернуть его. Ночью он катался около ТСК «Иглинский», потом решил спрятать велосипед в кустах в конце ул. Победы с. Иглино. Утром пошел к Артему, его мамы дома уже не было. Он поспал у Артема до обеда, знал, что мама его ищет, но домой идти не хотел. Днем он снова гулял, так как мама одного его не отпускает, поскольку он домой во время не возвращается. Вечером 15 августа 2019 г. ему звонила мама и инспектор ПДН. 15 августа 2019 г. поздно вечером он решил вернуть велосипед. Вернув велосипед, он снова пошел гулять по улицам с. Иглино. Ходил по ул. Калинина, заходил в подъезды домов, потом под утро, когда мама Артема ушла на работу, он пришел к нему для того, чтобы поспать. Когда он находился у Артема, то за ним пришли сотрудники полиции и привезли его домой. Никаких противоправных действий в отношении него никто не совершал, то, что он похитил велосипед, он понимает, что это кража, так как ранее уже похищал велосипеды, за что и был поставлен на профилактический учет. Велосипед украл, так как хотел покататься, потом его вернул, в данном факте вину признает.

Несовершеннолетний ФИО2 обучается в МБОУ СОШ № 2 с. Иглино Иглинского района Республики Башкортостан. Из предоставленной характеристики со школы следует, что у Никиты высокий уровень развития, устойчивое внимание, очень хорошая память и развитое воображение. Уровень знаний и умений соответствует возрастному периоду, хорошо развита речь, умеет обобщать, анализировать, рассуждать. Взаимоотношения со сверстниками строятся на недоброжелательной основе. Никита импульсивен, обладает вспыльчивым и жестоким характером, весьма несдержанный в эмоциях при общении с одноклассниками. Часто лжет, очень изворотлив, скрытен, часто гуляет допоздна, может не ночевать дома, на уроках ведет себя шумно, выкрикивает, комментирует действия учителей, всячески старается привлечь к себе внимание. Провоцирует одноклассников на конфликт, специально опаздывает на урок и своими действиями пытается сорвать учебный процесс. Склонен к бродяжничеству, родители встречают его после занятий, но он старается выйти и уйти из школы через черный ход.

С марта 2019 г. Никита перестал посещать школу, с апреля 2019 г. переведен на домашнее обучение. Никита состоит на ВШУ школы.

С 31 июля 2015 г. ФИО2 состоит на профилактическом учете в ОДН ОМВД России по Иглинскому району.

Административный истец просит поместить несовершеннолетнего ФИО2 в Центр временного содержания несовершеннолетних правонарушителей МВД по РБ (место дислокации гор. Уфа) на основании п. 4 ч. 2 ст. 22 Федерального Закона РФ № 120-1999 г. «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений среди несовершеннолетних», сроком на 30 суток.

На судебное заседание представитель отдела опеки и попечительства администрации МР Иглинский район Республики Башкортостан не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, до судебного заседания и.о. начальника отдела опеки и попечительства администрации муниципального района Иглинский район Республики Башкортостан ФИО8 представила заключение о целесообразности помещения ФИО2 в Центр временного содержания несовершеннолетних правонарушителей МВД по РБ.

В соответствии со ст. 151 КАС РФ суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя отдела опеки и попечительства администрации МР Иглинский район Республики Башкортостан, извещенного о времени и месте судебного заседания надлежащим образом.

Представитель административного истца - инспектор ОДН ОМВД России по Иглинскому району ФИО1 в судебном заседании административные исковые требования поддержала в полном объеме по указанным в нем обстоятельствам.

Административный ответчик - несовершеннолетний ФИО2 в судебном заседании в присутствии законного представителя ФИО3 и социального педагога ФИО4 не согласился с исковыми требованиями, пояснив суду, что оснований для его помещения в Центр временного содержания несовершеннолетних правонарушителей МВД по РБ не имеется, поскольку он обещает исправиться, просит дать ему шанс на исправление.

Законный представитель несовершеннолетнего ФИО2 – ФИО3 в судебном заседании просила в удовлетворении исковых требований отказать и дать несовершеннолетнему ФИО2 последний шанс на исправление. Пояснила, что хочет перевести его на домашнее обучение, поскольку подобная практика у них уже была и результаты были положительными.

Представитель несовершеннолетнего ФИО2 - адвокат Зиннуров И.Ф. в судебном заседании с исковыми требованиями не согласился, просил в их удовлетворении отказать, ссылаясь на то, что помещение несовершеннолетнего в Центр временного содержания несовершеннолетних правонарушителей МВД по РБ может повлиять на психологическое состояние ребенка и негативно отразиться на его дальнейшем состоянии здоровья.

Представитель КДН и ЗП при администрации муниципального района Иглинский район Республики Башкортостан ФИО5 в судебном заседании исковые требования поддержала, просила их удовлетворить.

Помощник прокурора Иглинского района Республики Башкортостан Казачкова А.В. в судебном заседании дала заключение о целесообразности удовлетворения административных исковых требований о помещении несовершеннолетнего ФИО2 в Центр временного содержания для несовершеннолетних правонарушителей МВД по РБ.

Суд, исследовав материалы дела, заслушав лиц участвующих в деле, оценив в соответствии со ст. 70 КАС РФ относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 46 Конституции РФ каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

Согласно ч. 4 ст. 15 Конституции РФ общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации являются составной частью ее правовой системы.

В порядке ч. 2 ст. 7 Конституции РФ в Российской Федерации обеспечивается государственная поддержка детства.

В соответствии со ст. 23 Международного пакта «О гражданских и политических правах» семья является естественной и основной ячейкой общества и имеет право на защиту со стороны общества и государства.

На основании ч. 1 ст. 3 Конвенции о защите прав ребенка (одобрена Генеральной Ассамблеей ООН 20 ноября 1989 года, вступила в силу для СССР 15 сентября 1990 года) во всех действиях в отношении детей независимо от того, кем они предпринимаются, первоочередное внимание уделяется наилучшему обеспечению интересов ребенка, а согласно ч. 1 ст. 9 данной Конвенции государства-участники обеспечивают, чтобы ребенок не разлучался со своими родителями вопреки их желанию, за исключением случаев, когда такое разлучение необходимо в наилучших интересах ребенка.

Статьей 5 Минимальных стандартных правил Организации объединенных наций, касающихся отправления правосудия в отношении несовершеннолетних (Пекинских правил), принятых 29 ноября 1985 года Резолюцией 40/33 на 96-м пленарном заседании Генеральной Ассамблеи ООН, определены цели правосудия в отношении несовершеннолетних, в соответствии с которыми система правосудия в отношении несовершеннолетних направлена в первую очередь на обеспечение благополучия несовершеннолетнего и обеспечение того, чтобы любые меры воздействия на несовершеннолетних правонарушителей были всегда соизмеримы как с особенностями личности правонарушителя, так и с обстоятельствами правонарушения.

Основным материальным законом, регулирующим правоотношения в сфере профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, является Федеральный закон от 24 июня 1999 года N 120-ФЗ «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних» (далее - Закон).

В соответствии с подпунктом 4 пункта 2 статьи 22 Закона, основанием помещения несовершеннолетнего в Центр временного содержания для несовершеннолетних правонарушителей является совершение им общественно опасного деяния до достижения возраста, с которого наступает уголовная ответственность за это деяние, в случаях, если необходимо обеспечить защиту жизни или здоровья несовершеннолетнего или предупредить совершение им повторного общественно опасного деяния.

Порядок рассмотрения материалов о направлении несовершеннолетних в Центр временного содержания для несовершеннолетних правонарушителей предусмотрен главой 3.1 Закона.

В силу Закона, при решении вопроса о помещении несовершеннолетнего в Центр временного содержания для несовершеннолетних правонарушителей суд должен учитывать сведения о личности и семье несовершеннолетнего, наличие социальных ресурсов для воспитания несовершеннолетнего, а также сведения о проведении профилактической работы службами и учреждениями государственной системы профилактики.

Основания помещения несовершеннолетних правонарушителей в Центр временного содержания для несовершеннолетних правонарушителей должны быть проанализированы судом, всем обстоятельствам должна быть дана надлежащая оценка.

В соответствии с ч. 2 ст. 31.1 Закона, материалы должны содержать: достаточные данные, подтверждающие совершение общественно опасного деяния несовершеннолетним, не достигшим возраста, с которого наступает уголовная ответственность за эти деяния, или правонарушения, влекущего административную ответственность, либо факт самовольного ухода из специального учебно-воспитательного учреждения закрытого типа; указание на цели и мотивы помещения несовершеннолетнего в центр временного содержания для несовершеннолетних правонарушителей органа внутренних дел; данные, свидетельствующие о необходимости обеспечения защиты жизни или сохранения здоровья несовершеннолетнего либо предупреждения совершения им повторного общественно опасного деяния.

Из представленных суду материалов следует, что согласно справке № 9878 от 17 сентября 2019 г. администрации сельского поселения Иглинский сельсовет муниципального района Иглинский район Республики Башкортостан, несовершеннолетний ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проживает по адресу: Республика Башкортостан, <...>, с матерью ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, отчимом ФИО9, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, сестрами ФИО10, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО11, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, братьями ФИО10, ДД.ММ.ГГГГ года рождения и ФИО12, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Согласно бытовой характеристике исполняющего обязанности главы сельского поселения Иглинский сельсовет муниципального района Иглинский район Республики Башкортостан ФИО13 от 17 сентября 2019 г., семья: ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения - мать, ФИО9, ДД.ММ.ГГГГ года рождения - отец, ФИО10, ДД.ММ.ГГГГ года рождения - дочь, ФИО11, ДД.ММ.ГГГГ года рождения - дочь, ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения - сын, ФИО10, ДД.ММ.ГГГГ года рождения - сын, ФИО12, ДД.ММ.ГГГГ года рождения – сын, зарегистрированы и проживают по адресу: Республика Башкортостан, <...>. ФИО3 не работает, ФИО9 официально не трудоустроен, работает по найму на стройке. ФИО2 обучается в МБОУ СОШ № 2. Жалоб со стороны соседей на семью в администрацию СП Иглинский сельсовет муниципального района Иглинский район Республики Башкортостан не поступало. Семья состоит на контроле в СПЦ при СП Иглинский сельсовет.

Из акта обследования жилищно-бытовых условий семьи от 20 июня 2019 г. следует, что в квартире имеется все необходимое для обучения и проживания, отопление центральное, в помещении чисто, убрано, общий заработок семьи составляет 50 000 руб. на 7 человек, взаимоотношения между членами семьи доброжелательные, в семье 5 детей, многодетная семья.

Как следует из акта обследования жилищно-бытовых условий несовершеннолетнего от 11 сентября 2019 г., у ФИО2 имеется отдельное спальное место, стол для занятий, состояние помещения, в котором проживает несовершеннолетний – двухкомнатная квартира с удобствами, продукты питания, сезонная одежда, имеются в достаточном количестве, семья многодетная, мать воспитанием занимается, взаимоотношения между членами семьи хорошие.

Согласно справке ВК 123 ГБУЗ РБ Иглинская ЦРБ, ФИО2 страдает заболеванием под кодом F 92, по состоянию здоровья рекомендовано обучение на дому на 2018-2019 гг.

Из заключения по итогам проводимой профилактической работы по состоянию на июль 2019 г. следует, что ФИО2 закончил 6 класс, перейдя на домашнее обучение. Успеваемость повысилась, и 4 четверть окончена без «3».

Как следует из характеристик МБОУ СОШ № 2 с. Иглино, ФИО2 обучается в данной школе с первого класса. У ФИО2 высокий уровень развития, устойчивое внимание, очень хорошая память и развитое воображение. Уровень знаний и умений соответствует возрастному периоду. Хорошо развито наглядно-образное, творческое и логическое мышление. Хорошо развита речь. Умеет общаться, анализировать, рассуждать. Взаимоотношения со сверстниками строятся на недоброжелательной основе. ФИО2 очень импульсивен и обладает вспыльчивым и жестоким характером, он весьма несдержан в эмоциях при общении с одноклассниками. Сложный характер, он очень скрытен, трудно предусмотреть его следующий шаг. На контакт идет неохотно, старается уклониться от разговора и побыстрей его закончить, непредсказуем, требует повышенного внимания.

21 августа 2019 г. инспектором ПДН ОМВД России по Иглинскому району капитаном полиции ФИО1 в отношении несовершеннолетнего ФИО2 вынесено постановление об отказе в возбуждении уголовного дела по признакам состава преступления, предусмотренного ст. 158 УК РФ, по основанию, предусмотренному п. 2 ч. 1 ст. 24 УПК РФ, то есть за отсутствием состава преступления.

Согласно заключение и.о. начальника отдела опеки и попечительства администрации муниципального района Иглинский район Республики Башкортостан ФИО8, в целях предупреждения совершения несовершеннолетним ФИО2 повторных правонарушений и преступлений, целесообразно помещение ФИО2 в Центр временного содержания несовершеннолетних правонарушителей МВД по РБ.

Основанием для обращения административного истца с указанным иском послужил тот факт, что 21 августа 2019 г. инспектором ПДН ОМВД России по Иглинскому району капитаном полиции ФИО1 в отношении несовершеннолетнего ФИО2 вынесено постановление об отказе в возбуждении уголовного дела по признакам состава преступления, предусмотренного ст. 158 УК РФ, по основанию, предусмотренному п. 2 ч. 1 ст. 24 УПК РФ, то есть за отсутствием состава преступления.

При этом, как усматривается из постановления об отказе в возбуждении уголовного дела от 21 августа 2019 г., проведенной проверкой было установлено, что ФИО2, гуляя по ул. Октябрьская во дворе д. 64 с. Иглино, увидел подростковый скоростной велосипед «Ларсен», который решил взять для того, чтобы покататься. Он открыл калитку, зашел во двор дома, взял велосипед, выкатил его, закрыл калитку, сел на велосипед и уехал. 15 августа 2019 г. ФИО2 вернул велосипед обратно к д. <адрес> с. Иглино.

Таким образом, из обстоятельств, установленных в постановлении об отказе в возбуждении уголовного дела от 21 августа 2019 г., следует, что ФИО2 изъял велосипед не с целью обратить его в свою собственность, а в целях временного использования, впоследствии самостоятельно вернув его обратно, что исключает квалификацию его действий как общественно опасное деяние, предусмотренное ст. 158 УК РФ.

Учитывая позиции лиц, участвующих в деле, в том числе самого несовершеннолетнего ФИО2 и его законного представителя (мамы) ФИО3, защитника Зиннурова И.Ф., исследованные материалы дела, которые не свидетельствуют о совершении ФИО2 какого-либо общественно опасного деяния, данные о личности и семье несовершеннолетнего, его состоянии здоровья, наличие социальных ресурсов для воспитания несовершеннолетнего, а также сведения о проведении профилактической работы, давшей положительные результаты при переходе на домашнее обучение, суд полагает, что правовых оснований для помещения несовершеннолетнего ФИО2 в Центр временного содержания для несовершеннолетних правонарушителей МВД по РБ не имеется и в удовлетворении административного иска отдела Министерства внутренних дел России по Иглинскому району о помещении в Центр временного содержания несовершеннолетних правонарушителей Министерства внутренних дел по Республике Башкортостан несовершеннолетнего ФИО2 следует отказать.

Руководствуясь ст. 180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

в удовлетворении административного иска отдела Министерства внутренних дел России по Иглинскому району о помещении в Центр временного содержания несовершеннолетних правонарушителей Министерства внутренних дел по Республике Башкортостан несовершеннолетнего ФИО2 отказать.

Решение может быть обжаловано сторонами и другими лицами, участвующими в деле, в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение 10 дней, путем подачи апелляционной жалобы через Иглинский межрайонный суд Республики Башкортостан.

Председательствующий Н.Г. Тарасова