Решение № 2А-1561/2017 2А-1561/2017~М-1329/2017 А1561/2017 М-1329/2017 от 30 июля 2017 г. по делу № 2А-1561/2017

Административное дело №-а 1561/2017


Решение

именем Российской Федерации

31 июля 2017 года г. Астрахань

Трусовский районный суд г. Астрахани в составе:

председательствующего судьи Кривошеевой О.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в здании Трусовского районного суда <адрес> по адресу: <адрес> административное дело №а-1561/2017 по административному по административному исковому заявлению прокурора <адрес> к администрации муниципального образования «<адрес>» о признании бездействия незаконным, обязании произвести определенные действия

установил:

<адрес> обратился в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования «<адрес>» о признании бездействия незаконным, указав, что прокуратурой проведена проверка состояния автомобильных дорог <адрес>, в ходе которой установлено несоответствие дорог требованиям ФЗ «О безопасности дорожного движения» от 10.12.1995 № 196-ФЗ и ГОСТ Р 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения».

Бездействие администрации муниципального образования «<адрес>» по своевременному устранению вышеуказанных недостатков образует совокупность условий и факторов, создающих опасность жизненно важным интересам личности, общества и государства и нарушает требования ст. 3 ФЗ «О безопасности дорожного движения», определяющей приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения и приоритете жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном, движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности.

Просит суд признать незаконным бездействие администрации муниципального образования «<адрес>» по приведению в соответствие с требованиями Государственного стандарта РФ ГОСТ Р 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения» проезжей части автомобильной дороги, расположенной возле домов №№,10а по <адрес>.

Обязать администрацию муниципального образования «<адрес>» с целью приведения автодорог в соответствие с требованиями ГОСТ Р 50597-93 устранить выявленные нарушения путем устранения недостатков дорожного покрытия на автомобильной дороге, расположенной возле домов №№,10а по <адрес>.

В соответствии с ч.7 ст.150 КАС РФ если в судебное заседание не явились все лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещенные о времени и месте его рассмотрения, явка которых не является обязательной или не признана судом обязательной, или представители этих лиц, суд рассматривает административное дело в порядке упрощенного (письменного) производства, предусмотренного главой 33 настоящего Кодекса.

В соответствии со ст. 291 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административное дело может быть рассмотрено в порядке упрощенного (письменного) производства в случае, если всеми лицами, участвующими в деле, заявлены ходатайства о рассмотрении административного дела в их отсутствие и их участие при рассмотрении данной категории административных дел не является обязательным (п. 1); ходатайство о рассмотрении административного дела в порядке упрощенного (письменного) производства заявлено административным истцом и административный ответчик не возражает против применения такого порядка рассмотрения административного дела (п. 2); указанная в административном исковом заявлении общая сумма задолженности по обязательным платежам и санкциям не превышает двадцать тысяч рублей (п. 3); в иных случаях, предусмотренных Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации (п. 4).

Исходя из названных норм, учитывая что стороны, извещенные о слушании дела надлежащим образом, в судебное заседание не явились, согласились на рассмотрение дела в порядке упрощенного производства, суд пришел к выводу о рассмотрении настоящего административного дела в порядке упрощенного (письменного) производства.

Суд, исследовав доказательства в письменной форме, приходит к следующему.

На основании ст. 13, ч.3 ст. 15, ст. 17 ФЗ «Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в некоторые Законодательные акты Российской Федерации», п. 5 ч. 1 ст. 16 ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от 6.10.2003 № 131-Ф3 осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа обеспечивается уполномоченными органами местного самоуправления.

В соответствии со ст.1 Устава муниципального образования «<адрес>» Муниципальное образование "<адрес>" имеет статус городского округа.

Согласно п. 5 ст.8, п.6 ч.1 ст.50 Устава муниципального образования «<адрес>» к полномочиям местного значения муниципального образования "<адрес>" относятся: дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах муниципального образования "<адрес>" и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах муниципального образования "<адрес>", а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Указанная деятельность должна осуществляться в соответствии с требованиями технических регламентов в целях поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения, а также обеспечения сохранности автомобильных дорог.

В соответствии со статьей 12 Федерального закона от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти.

Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лиц, осуществляющих содержание автомобильных дорог.

Согласно п. 13 "Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения", утвержденных Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23.10.1993 N 1090, должностные и иные лица обязаны содержать дороги, железнодорожные переезды и другие дорожные сооружения в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил, а также принимать меры к своевременному устранению помех для движения на отдельных участках дорог, когда пользование ими угрожает безопасности движения.

В соответствии с ГОСТ Р 50597-93 "Автомобильные дороги и улицы. Требование к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения", утвержденным Постановлением Госстандарта РФ от 11.10.1993 N 221, данный Стандарт устанавливает перечень и допустимые по условиям обеспечения безопасности движения предельные значения показателей эксплуатационного состояния автомобильных дорог, улиц и дорог городов и других населенных пунктов, а также требования к эксплуатационному состоянию технических средств организации дорожного движения.

Согласно пунктам 3.1.1, 3.1.2 ГОСТ Р 50597-93 покрытие проезжей части не должно иметь просадок, выбоин, иных повреждений, затрудняющих движение транспортных средств с разрешенной Правилами дорожного движения скоростью. Предельно допустимые повреждения покрытия составляют не более 2,5 кв. м (для весеннего периода 7 кв. м) на 1000 кв. м, при этом предельные размеры отдельных просадок, выбоин и т.п. не должны превышать по длине 15 см, ширине - 60 см и глубине - 5 см.

Срок ликвидации повреждений для различных групп дорог и улиц установлен от 5 до 10 суток.

Ровность покрытия проезжей части должна соответствовать приведенным в Таблице 2 ГОСТ Р 50597-93 требованиям (п. 3.1.3).

В судебном заседании нашел свое подтверждение факт несоответствия состояния дороги расположенной возле домов №№,10а по <адрес> указанным в заявлении установленным правилам и стандартам, техническим нормам. Данное обстоятельство подтверждается актом о выявленных недостатках в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги (улицы), железнодорожного переезда от ДД.ММ.ГГГГ, составленным государственным инспектором дорожного надзора ОГИБДД УМВД России по <адрес>.

Доказательств тому, что администрацией МО «<адрес>» принимаются меры по их устранению, и на день рассмотрения дела устранение недостатков проводится, суду не представлено, в связи с чем суд приходит к выводу, что бездействие со стороны администрации МО «<адрес>» по содержанию в надлежащем состоянии автомобильных дорог имеет место.

С учетом наличия у администрации муниципального образования предусмотренной законом обязанности по содержанию автомобильных дорог местного значения в пределах населенных пунктов поселений, суд приходит к выводу об удовлетворении требований прокурора.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-177, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административное исковое заявление прокурора <адрес> к администрации муниципального образования «<адрес>» о признании бездействия незаконным, обязании произвести определенные действия

удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации муниципального образования «<адрес>» по приведению в соответствие с требованиями Государственного стандарта РФ ГОСТ Р 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения» проезжей части автомобильной дороги, расположенной возле домов №№,10а по <адрес>.

Обязать администрацию муниципального образования «<адрес>» с целью приведения автодорог в соответствие с требованиями ГОСТ Р 50597-93 устранить выявленные нарушения путем устранения недостатков дорожного покрытия на автомобильной дороге, расположенной возле домов №№,10а по <адрес>.

Решение суда, принятое по результатам рассмотрения административного дела в порядке упрощенного (письменного) производства, может быть обжаловано в апелляционном порядке в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения.

Судья: Кривошеева О.В.