Решение № 2А-214/2017 2А-214/2017~М-231/2017 М-231/2017 от 10 августа 2017 г. по делу № 2А-214/2017

Дело № 2а-214/2017


Р Е Ш Е Н И Е

<данные изъяты>

11 августа 2017 года г. Калининград

Калининградский гарнизонный военный суд в составе судьи – Савинова А.Л., при секретаре Варейчук А.И., с участием административного истца, его представителя – ФИО1, в открытом судебном заседании в расположении суда, рассмотрев дело по административному исковому заявлению военнослужащего войсковой части № сержанта ФИО6 об оспаривании действий ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации, связанных с исключением дочери истца из единого реестра военнослужащих, принятых на учет нуждающихся в жилых помещениях,

УСТАНОВИЛ:

Как следует из искового заявления ФИО6, пояснений его и его представителя в судебном заседании, истец просит признать незаконными действия ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации (далее ФГКУ ЗРУЖО МО РФ), связанные с исключением его дочери – ФИО2 из единого реестра военнослужащих, принятых на учет, нуждающихся в жилых помещениях, обязав соответствующее должностное лицо отменить указанное решение и установленным порядком внести изменения в вышеуказанный единый реестр.

Мотивируя свои требования, ФИО6 указывает на то, из решения начальника отдела № 4 (г. Калининград) ФГКУ «ЗРУЖО» МО РФ № от ДД.ММ.ГГГГ, принятого во исполнение вступившего в законную силу решения Калининградского гарнизонного военного суда от ДД.ММ.ГГГГ ему (ФИО6) стало известно о том, что из состава лиц, нуждающихся в обеспечении жильем в составе его семьи исключена его дочь ФИО2.

Не соглашаясь с данным решением, административный истец указывает на то, что он в 2014 году был принят на учет нуждающихся в жилых помещениях с составом семьи четыре человека – он, его сын ФИО3, сын ФИО4 и дочь ФИО2. В последующем, в состав его семьи была включена его внучка ФИО5. При этом все члены его семьи, зарегистрированы совместно с ним по адресу войсковой части и на основании договора аренды проживают по адресу: <адрес> при этом ведут с ним общее хозяйство и имеют общий бюджет. Обосновывая освою позицию, ФИО6 так же указывает на то, что им в адрес начальника ФГКУ ЗРУЖО МО РФ было направлено заявление с просьбой о разъяснении причин исключения его дочери из единого реестра военнослужащих, принятых на учет нуждающихся в жилых помещениях, однако ответ на вышеуказанное заявление ему до настоящего времени не поступил.

В судебном заседании административный истец и его представитель поддержали заявленные требования по изложенным основаниям.

Административный ответчик - начальник ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны, извещенный надлежащим образом о времени и месте судебного заседания в суд не прибыл, что в соответствии с частью 6 статьи 226 КАС РФ не является препятствием для рассмотрения дела в его отсутствие.

Представитель ФГКУ ЗРУЖО МО РФ, в своих письменных возражениях в удовлетворении заявленных требований просил отказать в полном объеме по основаниям указанным в оспариваемом решении (уведомлении № от ДД.ММ.ГГГГ), а также рассмотреть дело без его участия.

Заслушав объяснения стороны, исследовав материалы дела и представленные доказательства, суд приходит к следующему.

Как следует из представленных материалов учетного дела истца, решением начальника отдела № 5 (г. Калининград) ЗРУЖО от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО6 составом семьи четыре человека (он, сын – ФИО14., сын – ФИО15 дочь – ФИО2) с ДД.ММ.ГГГГ включены в единый реестр военнослужащих, принятых на учет нуждающихся в жилых помещениях.

Согласно предварительному решению начальника отдела № 4 «ЗРУЖО» от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО6 исходя из норматива общей площади жилого помещения в размере 72 кв.м. на состав семьи из 4 человек (он, сыновья ФИО3 и ФИО4 и дочь ФИО2), с учетом общей продолжительности военной службы истца, определен размер жилищной субсидии в сумме <данные изъяты> руб.

Решением Калининградского гарнизонного военного суда от ДД.ММ.ГГГГ, оставленным без изменения апелляционным определением Балтийского флотского военного суда от ДД.ММ.ГГГГ, было удовлетворено заявление ФИО6 о внесении его внучки – ФИО5 в его учетные данные, содержащиеся в едином реестре военнослужащих, принятых на учет нуждающихся в жилых помещениях.

Решением начальника отдела № 4 (г. Калининград) ФГКУ «ЗРУЖО» МО РФ № от ДД.ММ.ГГГГ внучка истца – ФИО5 принята на учёт нуждающихся в жилых помещениях и включена в состав семьи ФИО6 в целях обеспечения жилым помещением для постоянного проживания.

Уведомлением об исключении из Единого реестра нуждающихся в жилых помещениях (члена семьи военнослужащего), подписанного заместителем начальника ФГКУ ЗРУЖО МО РФ от ДД.ММ.ГГГГ № дочь ФИО6 подлежит исключению из единого реестра военнослужащих, принятых на учет нуждающихся в жилом помещении. Данное решение мотивировано тем, что ФИО2, не может являться членом семьи военнослужащего ФИО6, поскольку к моменту принятия её на жилищный учет она (ФИО2) достигла возраста 22 лет, и в деле отсутствуют данные о её обучении по очной форме, в связи с чем, ФИО2 не относится к перечню лиц, которые могут быть признаны членами семьи военнослужащего.

Вместе с тем, справками войсковой части № подтверждается, что в личном деле истца в качестве клана его семьи указана, в числе прочих, его дочь – ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, а выслуга истца по состоянию на октябрь 2016 года в календарном исчислении составляла более 24 лет.

Как усматривается из копии выписки из домовой книги войсковой части № от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО6 и члены его семьи: ФИО3 <данные изъяты> г.р.), ФИО2 (<данные изъяты> г.р.), ФИО5 (<данные изъяты> г.р.) и ФИО4 (<данные изъяты> г.р.) зарегистрированы по адресу войсковой части: <адрес>.

Согласно копии договора поднайма жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного на срок до ДД.ММ.ГГГГ ФИО6 совместно с сыновьями ФИО3 и ФИО4, а также дочерью ФИО2 и внучкой ФИО5 проживает на основании договора коммерческого найма в жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес>, за пользование которым истец уплачивает <данные изъяты> рублей ежемесячно.

Статьей 15 Федерального закона от 27 мая 1998 года № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» гарантированно право военнослужащих и совместно проживающих с ними членов их семей на обеспечение жилыми помещениями в форме предоставления денежных средств за счет средств федерального бюджета на приобретение или строительство жилых помещений либо предоставления жилых помещений, которое должно реализовываться в порядке и на условиях, установленных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В силу абзаца пятого пункта 5 статьи 2 ФЗ «О статусе военнослужащих» к членам семей военнослужащих, на которых распространяются социальные гарантии и компенсации, установленные Законом, если иное не установлено другими федеральными законами, относятся: супруга (супруг); несовершеннолетние дети; дети старше 18 лет, ставшие инвалидами до достижения ими возраста 18 лет; дети в возрасте до 23 лет, обучающиеся в образовательных организациях по очной форме обучения; лица, находящиеся на иждивении военнослужащих. Грамматический анализ данной нормы позволяет сделать вывод о том, что указанный перечень не является исчерпывающим и к членам семьи военнослужащего могут быть отнесены и другие лица, в случае наличия специального указания в федеральном законе.

Вместе с тем, в соответствии с частью 1 статьи 69 ЖК РФ к членам семьи нанимателя жилого помещения относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Из представленных документов, бесспорно, следует, что ФИО2 является дочерью ФИО6, следовательно, и членом семьи нанимателя вышеупомянутого жилого помещения.

В нарушение требований п. 11 ст. 226 КАС РФ административным ответчиком в суд не представлено никаких доказательств свидетельствующих о том, что в представленных истцом в орган, осуществляющий принятие на учет, документах содержатся сведения, не соответствующие действительности и послужившие основанием принятия на учет, а также о неправомерных действий должностных лиц органа, осуществляющего принятие на учет, при решении вопроса о принятии ФИО2 на учет. Следовательно, ссылка административного ответчика на пункт 6 части 1 статьи 56 ЖК РФ не может быть признана обоснованной.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 25 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29 мая 2014 года № 8 «О практике применения судами законодательства о воинской обязанности, военной службе и статусе военнослужащих» при решении вопроса о том, кого следует относить к членам семьи военнослужащего, имеющим право на обеспечение жильем, судам следует руководствоваться нормами Жилищного кодекса Российской Федерации и Семейного кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь данными разъяснениями, суд приходит к выводу о неправомерности снятия дочери административного истца с учета нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых для постоянного проживания и необходимости восстановления нарушенных прав истца путем возложения на начальника ФГКУ ЗРУЖО МО РФ обязанности отменить оспариваемое решение заместителя начальника ФГКУ ЗРУЖО МО РФ от ДД.ММ.ГГГГ №.

Рассматривая вопрос возможного пропуска административным истцом срока исковой давности, суд исходит из того, что соответствии с ч. 1 ст. 219 КАС РФ административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов. При этом суду не представлено доказательств, позволяющих усомниться в том, что истцу стало известно о снятии своей дочери с учета нуждающихся в жилом помещении, только в июле 2017 года, после получения решения начальника отдела № 4 (г. Калининград) ФГКУ «ЗРУЖО» МО РФ № от ДД.ММ.ГГГГ о принятии на учёт нуждающихся в жилых помещениях его внучки – ФИО5 в состав его семьи.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, ст. 227 КАС РФ

Р Е Ш И Л:

Административное исковое заявление военнослужащего войсковой части № сержанта ФИО6 об оспаривании действий ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации, связанных с исключением его дочери из единого реестра военнослужащих, - удовлетворить.

Решение заместителя начальника ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» МО РФ от ДД.ММ.ГГГГ № о снятии с учета нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых для постоянного проживания, члена семьи военнослужащего ФИО6, его дочери – ФИО2, - признать незаконным, обязав начальника ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» МО РФ данное решение, - отменить.

Начальнику ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» МО РФ надлежит в течение одного месяца со дня вступления в законную силу данного решения по административному делу сообщить в суд и ФИО6 об исполнении решения суда в указанной части.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Балтийский флотский военный суд через Калининградский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Председательствующий по делу

судья А.Л. Савинов

Верно:

Председательствующий по делу

судья А.Л. Савинов

Секретарь судебного заседания А.И. Варейчук