Решение № 2А-1314/2020 2А-1314/2020~М-462/2020 М-462/2020 от 13 февраля 2020 г. по делу № 2А-1314/2020

дело № 2а-1314/2020

УИД: 16RS0050-01-2019-000617-15


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

14 февраля 2020 года город Казань

Приволжский районный суд города Казани Республики Татарстан в составе: председательствующего судьи Галяутдиновой Д.И., при секретаре Егоровой Ю.В., с участием помощника Казанского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях ФИО1, представителя административного истца – ФИО2, административного ответчика – ФИО3, представителя административного ответчика – адвоката Плюшкина Р.А.,

рассмотрев с использованием системы видеоконференцсвязи в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению начальника ФКУ ИК-2 УФСИН России по РТ об установлении административного надзора в отношении освобождаемого из мест лишения свободы ФИО3.

У С Т А Н О В И Л:

24.01.2020 начальник ФКУ ИК-2 УФСИН России по РТ обратился в суд с административным исковым заявлением к ФИО3 об установлении административного надзора и ограничений.

В обоснование уточнённого административного искового заявления указал, что ФИО3 отбывает наказание в виде лишения свободы по приговору Верховного Суда Республики Татарстан от 14.06.2019, постановленного с участием коллегии присяжных заседателей, за совершение преступления в виде лишения свободы при наличии рецидива преступлений. В период отбывания наказания (04.01.2020) административный ответчик признавался злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания. ФИО3 подлежит освобождению из ФКУ ИК-2 УФСИН России по Республике Татарстан по отбытию срока наказания. Ссылаясь на указанные обстоятельства, ввиду наличия у ФИО3 судимости, совершения преступления при наличии рецидива, признания его злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания при отбытии наказания и высокой вероятности повторного совершения новых преступлений просил рассмотреть вопрос об установлении в отношении осужденного административного надзора сроком на 3 года, и одновременном установлении ему административных ограничений в виде: запрещения посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, пребывания или фактического нахождения поднадзорного лица с 22.00 до 6.00; запрещения выезда в установленные судом пределы территории; запрещения пребывания в местах распития спиртных напитков (клубов, баров, ресторанов); обязательной явки четыре раза раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

В судебном заседании представитель административного истца поддержал уточнённое административное исковое заявление, просил его удовлетворить.

Освобождаемый из мест лишения свободы ФИО3 с административным иском не согласился, в том числе по основаниям, изложенным в отзыве на административный иск.

Выслушав представителя административного истца, административного ответчика, мнение прокурора, полагавшего административное исковое заявление подлежащим удовлетворению частично, исследовав письменные материалы административного дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 270 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административное исковое заявление об установлении административного надзора подается исправительным учреждением или органом внутренних дел. По делу об установлении административного надзора в отношении лица, освобождаемого из мест лишения свободы, административное исковое заявление подается в суд по месту нахождения исправительного учреждения.

Основания и порядок применения административного надзора установлены Федеральным законом от 06.04.2011 N 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее - Закон N 64-ФЗ).

Статьёй 2 Закона N 64-ФЗ предусмотрено, что административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушении, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Согласно статье 3 Закона N 64-ФЗ административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение: 1) тяжкого или особо тяжкого преступления; 2) преступления при рецидиве преступлений; 3) умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего.

В силу пункта 2 части 1 статьи 3 указанного Закона административный надзор устанавливается судом в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого из мест лишения свободы и имеющего непогашенную и неснятую судимость, за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления, а также при рецидиве преступлений.

Пунктом 1 части 3 статьи 3 установлено, что в отношении указанного в части 1 настоящей статьи лица административный надзор устанавливается, если лицо в период отбывания наказания в местах лишения свободы признавалось злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания.

Из приведенных предписаний следует, что основанием для установления административного надзора является факт совершения преступления при рецидиве лицом, осужденным к лишению свободы и, если это лицо в период отбывания наказания в местах лишения свободы признавалось злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 5 Закона N 64-ФЗ административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 1 (пункты 1, 2 и 4) статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.

Пунктом 12 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16.05.2017 N 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» регламентировано, что возможность установления административного надзора в отношении лица, указанного в части 1 статьи 3 Закона и признанного в период отбывания наказания злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания, связана с самим фактом признания лица злостным нарушителем порядка отбывания наказания и не зависит от времени принятия соответствующего постановления начальником исправительного учреждения.

В связи с этим истечение на момент рассмотрения дела об административном надзоре срока, в период которого лицо считается имеющим дисциплинарное взыскание, явившееся основанием для признания его злостным нарушителем порядка отбывания наказания, не влияет на возможность установления такого надзора.

Административные ограничения, устанавливаемые при административном надзоре, предусмотрены в статье 4 ФЗ от 06.04.2011 N 64-ФЗ.

На основании частей 1 и 2 статьи 4 вышеуказанного Федерального закона, в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: 1) запрещение пребывания в определенных местах; 2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; 3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; 4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории; 5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Обязательным является установление судом административного ограничения в виде: 1) обязательной явки поднадзорного лица от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; 2) запрещения поднадзорному лицу, имеющему непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, выезда за установленные судом пределы территории; 3) запрещения поднадзорному лицу, не имеющему места жительства или пребывания, выезда за установленные судом пределы территории.

В соответствии со статьёй 273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд, принимая решение об установлении или о продлении административного надзора, одновременно устанавливает и административные ограничения, перечисленные в Федеральном законе, которые могут устанавливаться в отношении поднадзорного лица. Суд вправе установить одно или несколько административных ограничений.

В силу разъяснений пункта 22 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16.05.2017 N 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. С учётом образа жизни лица, обстоятельств совершения им преступления, поведения лица в период и после отбытия наказания суд вправе установить административное ограничение в виде запрещения пребывания в определенных местах. Так, если лицо совершило преступление в состоянии алкогольного опьянения, суд вправе рассмотреть вопрос о запрете посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа спиртных напитков.

Из материалов дела следует, что приговором Вахитовского районного суда г.Казани Республики Татарстан от 14.08.2013 (с учётом изменений, внесённых апелляционным определением Судебной коллегией Верховного Суда Республики Татарстан от 29.11.2013) ФИО7 (после смены фамилии и имени в настоящее время - ФИО3) был осужден по части 1 статьи 282.1 УК РФ, по части 1 статьи 30, части 2 статьи 213 УК РФ, с применением части 5 статьи 74 УК РФ, статьи 70 УК РФ, путём отмены условного осуждения по приговору Авиастроительного районного суда г.Казани от 26.07.2011, а также по совокупности приговоров путём частичного присоединения не отбытой части наказания по предыдущему приговору суда к лишению свободы сроком на 4 года 6 месяцев в исправительной колонии общего режима. От наказания, назначенного по части 2 статьи 282.1 УК РФ ФИО7 (в настоящее время - ФИО3) освобождён в связи с истечением срока давности привлечения к уголовной ответственности.

04.05.2016 ФИО7 (после смены фамилии и имени в настоящее время - ФИО3) освобождён из мест лишения свободы по отбытию наказания.

В силу статьи 15 Уголовного кодекса Российской Федерации (в редакции, действовавшей во время совершения преступлений) преступление по части 1 статьи 30, части 2 статьи 213 УК РФ, квалифицируемое указанным приговором, отнесено уголовным законом к категории тяжкого.

В соответствии с пунктом «г» части 3 статьи 86 Уголовного кодекса Российской Федерации (в редакции, действовавшей во время совершения преступления) судимость в отношении лиц, осужденных к лишению свободы за тяжкие преступления, погашается по истечении шести лет после отбытия наказания.

Решением Минусинского городского суда Красноярского края от 17.03.2016 в отношении осужденного ФИО7 (после смены фамилии и имени в настоящее время - ФИО3) был установлен административный надзор сроком на 3 года с установлением административного ограничения в виде обязательной явки для регистрации 2 раза в ОВД по месту жительства.

Приговором Верховного Суда Республики Татарстан от 14.06.2019, постановленного с участием коллегии присяжных заседателей, ФИО3 осужден по части 2 статьи 280 УК РФ к лишению свободы сроком на 3 года с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима, с лишением права заниматься деятельностью, связанной с работой с детьми, на 2 года.

Согласно приговору суда преступление совершено при рецидиве преступлений.

В силу статьи 15 Уголовного кодекса Российской Федерации (в редакции, действовавшей во время совершения преступления) преступление, квалифицируемые приговором от 14.06.2019, отнесено уголовным законом к категории средней тяжести.

В соответствии со статьёй 86 Уголовного кодекса Российской Федерации (в редакции, действовавшей во время совершения преступлений) судимость в отношении лиц, осужденных к лишению свободы за преступления средней тяжести, погашаются по истечении трёх лет после отбытия наказания.

Конец срока отбывания наказания 06.03.2020.

По месту отбывания наказания ФИО3 характеризуется отрицательно, допустил 48 взысканий, 04.01.2020 признавался злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания, поощрений не имеет, не трудоустроен, желания трудиться не высказывает, с представителями администрации ведёт себя высокомерно, позволяет себе грубость в обращениях, на сделанные замечания не реагирует.

Таким образом, ФИО3, освобождаемый из мест лишения свободы, имеет неснятую и непогашенную судимость за совершение преступления средней тяжести, совершенного при рецидиве преступлений, признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания, в связи с чем в силу вышеуказанных правовых норм, для предупреждения совершения административным ответчиком преступлений и других правонарушений, оказания на него индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов, имеются основания для установления в отношении него административного надзора в соответствии с пунктом 2 части 1, пунктом 1 части 3 статьи 3 Федерального закона N 64-ФЗ, при определении срока административного надзора в пределах срока погашения судимости в 3 года, и конкретных административных ограничений в виде явки три раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации в дни, определенные органом внутренних дел; запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, с 22.00 часов до 06.00 часов, за исключениями, связанными с осуществлением трудовой деятельности (в случае официального трудоустройства), либо в связи с занятием предпринимательской деятельностью, оказанием медицинской помощи поднадзорному лицу, членам его семьи.

Устанавливая в отношении ФИО3 вышеуказанные административные ограничения, суд исходит из характера и степени общественной опасности совершенного преступления экстремистской направленности, характеристики ФИО3 в период отбывания наказания, данных о его личности.

Оснований для установления административному ответчику других административных ограничений при рассмотрении дела не установлено.

По мнению суда, удовлетворение административного искового заявления полностью нецелесообразно, поскольку это существенно ограничит конституционные права административного ответчика и не будет соответствовать целям и задачам административного надзора.

Следовательно, заявленные требования подлежат удовлетворению частично.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 272, 273, 295 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд,

Р Е Ш И Л:

Административное исковое заявление удовлетворить частично.

Установить административный надзор, после отбытия наказания, в отношении ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрированному по адресу: <адрес>, сроком на 3 года, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости по приговору Верховного Суда Республики Татарстан от 14.06.2019, постановленного с участием коллегии присяжных заседателей, от 14.06.2019.

Срок исчислять с момента постановки осужденного на учёт в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Установить ограничение в виде явки три раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации в дни, определенные органом внутренних дел.

Установить ограничение в виде запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, с 22.00 часов до 06.00 часов, за исключениями, связанными с осуществлением трудовой деятельности (в случае официального трудоустройства), либо в связи с занятием предпринимательской деятельностью, оказанием медицинской помощи поднадзорному лицу, членам его семьи.

В остальной части заявленные требования оставить без удовлетворения.

Решение суда в течение 10 дней со дня вынесения может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Татарстан, с подачей апелляционной жалобы через Приволжский районный суд г.Казани Республики Татарстан.

Судья Д.И. Галяутдинова

Мотивированное решение изготовлено 14.02.2020.