Решение № 12-339/2019 12-6/2020 от 29 декабря 2019 г. по делу № 12-339/2019

Материал № 12-339/2019


Р Е Ш Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

г. Элиста 30 декабря 2019 года

Судья Элистинского городского суда Республики Калмыкия Согданова Е.Е., рассмотрев жалобу директора общества с ограниченной ответственностью «ГАРС» ФИО1 на постановление главного государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Республике Калмыкия № 8/8-1284-19-И/12-2954-И/30-72 от 04.12.2019 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 5.27.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

ус т а н о в и л:

постановлением главного государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Республике Калмыкия № 8/8-1284-19-И/12-2954-И/30-72 от 04.12.2019 г. директор ООО «ГАРС» ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), и подвергнуто наказанию в виде административного штрафа в размере 2 000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, директор ООО «ГАРС» ФИО1 обратился с жалобой, указав, что постановлениями главного государственного инспектора за совершение административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст. 5.27.1 КоАП РФ признано виновным ООО «ГАРС» и директор ФИО1 В данном случае правонарушение не несет общественной опасности, не содержит какой-либо угрозы охраняемым общественным отношениям, не причинило вреда интересам общества и государства, материального ущерба. Назначая наказание в виде административного штрафа государственный инспектор не учел, что лицо, совершившее административное правонарушение ранее к административной ответственности не привлекался, добровольно устранил допущенные нарушения, а также тяжелое финансовое положение Общества. Санкция данной статьи предусматривает наказание в виде предупреждения, просил назначенное наказание в виде административного штрафа заменить предупреждением

В судебное заседание генеральный директор ООО «ГАРС» ФИО1 не явился, в письменном ходатайстве просил рассмотреть дело без его участия, дополнительно пояснив, что ООО «ГАРС» является предприятием, включенным в Единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства.

Представитель Государственной инспекции труда в Республике Калмыкия в суд не явился.

Суд счел возможным рассмотреть жалобу в отсутствие неявившихся лиц.

Исследовав представленные материалы дела об административном правонарушении, оценив доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему выводу.

Часть первая ст. 2.1 КоАП РФ устанавливает, что административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Частью 1 ст. 5.27.1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение государственных нормативных требований охраны труда, содержащихся в федеральных законах и иных нормативных правовых актах Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных частями 2 - 4 настоящей статьи.

Статьей 212 Трудового кодекса РФ определено, что обязанности по обеспечению безопасных условий и охраны труда возлагаются на работодателя.

Работодатель обязан в соответствии с Типовым положением о системе управления охраной труда, утвержденного приказом Министерства труда и социальной защиты РФ №438н от 19.08.2016 г., обеспечить создание и функционирование системы управления охраной труда (абзац четвертый статьи 212 Трудового кодекса Российской Федерации).

Из материалов дела следует, что постановлением главного государственного инспектора труда в Республике Калмыкия № 8/8-1284-19-И/12-2954-И/30-72от 04.12.2019 года директор ООО «ГАРС» ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 2 000 рублей.

Правонарушение выразилось в том, что директором ООО «ГАРС» ФИО1 в нарушение абз.4 ст. 212 ТК РФ и Типового положения о системе управления охраной труда, утвержденного приказом Министерства труда и социальной защиты РФ №438н от 19.08.2016 г. не разработана система управления охраны труда.

Данные обстоятельства подтверждаются актом проверки органом государственного контроля (надзора) от 28.11.2019 г. №8/8-1284-19-И/12-2873-И/30-72.

В судебном заседании установлено, что лицом, ответственным за выявленные нарушения, является должностное лицо – директор ООО «ГАРС» ФИО1

Наличие события и состава административного правонарушения по настоящему делу ФИО1 не оспаривает.

В ходе рассмотрения данного дела об административном правонарушении в соответствии с требованиями статьи 24.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях были всесторонне, полно, объективно и своевременно выяснены обстоятельства совершенного административного правонарушения. Так, в силу требований статьи 26.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях установлены наличие события административного правонарушения, виновность ФИО1 в совершении административного правонарушения, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Таким образом, ФИО1 совершил административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, что подтверждается собранными по делу доказательствами, перечисленными в обжалуемом постановлении, получившими оценку с точки зрения их относимости, допустимости и достаточности, по правилам статьи 26.11 указанного Кодекса.

Порядок и срок привлечения ФИО1 к административной ответственности при вынесении постановления по делу об административном правонарушении соблюдены.

В то же время заслуживает внимания довод жалобы о том, что имеются основания для снижения вида наказания, предусмотренного санкцией ч. 1 ст. 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Нарушение государственных нормативных требований охраны труда, содержащихся в федеральных законах и иных нормативных правовых актах Российской Федерации, влечет в соответствии с ч. 1 ст. 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении должностных лиц предупреждение или наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей.

Из санкции указанной нормы следует, что такой вид административного наказания, как предупреждение, может быть назначен всем субъектам, указанным в санкции ч. 1 ст. 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (часть 1 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях). При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (часть 3 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

В силу статьи 3.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административное наказание в виде предупреждения является мерой административного наказания, выраженной в официальном порицании физического или юридического лица. Предупреждение выносится в письменной форме. Предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Как следует из материалов дела, директор ООО «ГАРС» ФИО1 к административной ответственности ранее не привлекался, а совершенное им правонарушение не повлекло причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей либо других негативных последствий.

Таким образом, с учетом конкретных обстоятельств совершенного правонарушения, характера совершенного ФИО1 административного правонарушения и отсутствия отягчающих административную ответственность обстоятельств, возможно назначение наказания в виде предупреждения.

Учитывая изложенное, постановление административного органа подлежит изменению в части вида назначенного наказания с административного штрафа в размере 2 000 рублей на предупреждение.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст. 30.7, 30.9 КоАП РФ, суд

р е ш и л:

постановление государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Республике Калмыкия № 8/8-1284-19-И/12-2954-И/30-72от от 04.12.2019 года в отношении директора общества с ограниченной ответственностью «ГАРС» ФИО1 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, изменить, заменить назначенное наказание в виде административного штрафа предупреждением.

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по административным делам Верховного суда Республики Калмыкия в течение 10 суток со дня получения копии решения.

Судья: Е.Е. Согданова