Решение № 2А-688/2018 2А-688/2018~М-683/2018 М-683/2018 от 25 ноября 2018 г. по делу № 2А-688/2018

Дело №2а-688/2018


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

26 ноября 2018 г. п. Кетченеры

Сарпинский районный суд Республики Калмыкия

в составе: председательствующего судьи Манджиева С.А.,

при секретаре Бамбышеве Д.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Кетченеровского района Республики Калмыкия в интересах неопределенного круга лиц к главе Кетченеровского сельского муниципального образования Республики Калмыкия об обязании совершить определенные действия,

у с т а н о в и л :

прокурор Кетченеровского района РК обратился в суд с указанным административным исковым заявлением, мотивируя тем, что прокуратурой района проведена проверка соблюдения законодательства о погребении и похоронном деле в деятельности органов местного самоуправления, в ходе которой выявлено, что в Кетченеровском СМО не приняты меры по организации похоронного дела, в том числе путем создания специализированных служб по вопросам похоронного дела, не определен порядок деятельности данных служб. Просит признать бездействие главы Кетченеровского СМО незаконным и обязать принять меры по созданию специализированной службы по вопросам похоронного дела на территории сельского поселения Кетченеровского СМО.

В судебном заседании административный истец – старший помощник прокурора Кетченеровского района Мисалова Р.Н. иск поддержала в полном объеме и просит его удовлетворить.

Глава Кетченеровского СМО РК в суд не явился, о рассмотрении дела извещен в установленном порядке, о причинах неявки не сообщил, об отложении не просил. Суд считает возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

Суд, выслушав старшего помощника прокурора и исследовав материалы дела, считает, что административное исковое заявление подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 1 ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями…, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу ст. 29 Федерального закона «О погребении и похоронном деле» №8-ФЗ от 12 января 1996 г., органы местного самоуправления создают специализированные службы по вопросам похоронного дела, на которые в соответствии с настоящим Федеральным законом возлагается обязанность по осуществлению погребения умерших. Порядок деятельности специализированных служб по вопросам похоронного дела определяется органами местного самоуправления.

Из п. 1, 2 ст. 9 указанного Закона усматривается, что при отсутствии супруга, близких родственников, иных родственников либо законного представителя умершего или при невозможности осуществить ими погребение, а также при отсутствии иных лиц, взявших на себя обязанность осуществить погребение, погребение умершего на дому, на улице или в ином месте после установления органами внутренних дел его личности осуществляется специализированной службой по вопросам похоронного дела в течение трех суток с момента установления причины смерти, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации.

Погребение умерших, личность которых не установлена органами внутренних дел в определенные законодательством Российской Федерации сроки, осуществляется специализированной службой по вопросам похоронного дела с согласия указанных органов путем предания земле на определенных для таких случаев участках общественных кладбищ.

В соответствии со ст. 25 Закона гарантии осуществления погребения умершего в соответствии с настоящим Федеральным законом реализуются путем организации в Российской Федерации похоронного дела как самостоятельного вида деятельности. Организация похоронного дела осуществляется органами местного самоуправления. Погребение умершего и оказание услуг по погребению осуществляются специализированными службами по вопросам похоронного дела, создаваемыми органами местного самоуправления.

В силу п.7 ст. 1 Закона Республики Калмыкия №155-V-З «Об отдельных вопросах местного значения сельских поселений Республики Калмыкия» за сельскими поселениями закреплен такой вопрос местного значения, как организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения.

Аналогичное положение содержится в ст. 7 Устава Кетченеровского СМО, утвержденного решением Собрания депутатов Кетченеровского СМО РК.

В судебном заседании установлено, что на территории СМО находятся три общественных кладбища: п. Кетченеры, п. Бургсун, п. Шин-Мер. Однако отсутствует специальная служба по вопросам похоронного дела.

Изложенное свидетельствует о нарушении требований федерального законодательства, что привело к ущемлению конституционных прав и законных интересов граждан.

При таких обстоятельствах, заявленные требования являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

р е ш и л :

признать бездействие главы Кетченеровского сельского муниципального образования Республики Калмыкия по непринятию мер организации похоронного дела незаконным.

Обязать главу Кетченеровского сельского муниципального образования Республики Калмыкия принять меры по созданию специализированной службы по вопросам похоронного дела на территории сельского поселения Кетченеровского сельского муниципального образования.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Калмыкия в течение одного месяца путем подачи апелляционной жалобы (представления) через Сарпинский районный суд Республики Калмыкия со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий: подпись.

Копия верна. Судья Манджиев С.А.