Решение № 2А-579/2020 2А-579/2020~М-229/2020 М-229/2020 от 6 февраля 2020 г. по делу № 2А-579/2020

Дело № 2а-579/2020

УИД 75RS0023-01-2020-000332-50


РЕШЕНИЕ (не вступило в законную силу)

Именем Российской Федерации

07 февраля 2020 года <...>

Черновский районный суд г. Читы

в составе председательствующего судьи Петрова А.В.,

при секретаре Лыткиной Е.П.,

с участием прокурора Фалилеевой Е.С.,

представителя УМВД России по Забайкальскому краю ФИО1,

адвоката Баранова М.В.,

переводчика М.Я.М.о.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Чите, в помещении суда, административное дело по административному исковому заявлению начальника УМВД России по Забайкальскому краю ФИО2 к гражданину <данные изъяты> ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, о содержании лица, подлежащего депортации, в специальном учреждении временного содержания иностранных граждан,

у с т а н о в и л :

Начальник УМВД России по Забайкальскому краю ФИО2 обратился в суд с указанным заявлением, ссылаясь на следующее:

04.02.2020 года в 20 часов 05 минут сотрудниками отдела иммиграционного контроля УВМ УМВД России по Забайкальскому краю в ходе проверочного мероприятия по адресу: <...>, выявлен гражданин <данные изъяты> ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

В ходе проверки установлено, что 27.01.2020 года на основании пп.8 ст. 26 Федерального Закона от 15.08.1996 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» в отношении гражданина <данные изъяты> ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения УМВД России по Забайкальскому краю принято решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию сроком до 23.09.2022 года.

29.01.2020 года срок временного пребывания в Российской Федерации иностранному гражданину был сокращен, о чем ФИО3 29.01.2020 года был уведомлен лично и предупрежден о том, что в соответствии с пунктом 1 статьи 31 ФЗ от 25.07.2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» ему необходимо покинуть территорию РФ в течение 3 дней, в случае невыезда из Российской Федерации в соответствии с пунктом 3 статьи 31 ФЗ от 25.07.2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» он будет депортирован из Российской Федерации.

Таким образом, гражданин <данные изъяты> ФИО3 обязан был покинуть территорию Российской Федерации не позднее 02.02.2020 года.

Оснований, по которым гражданину <данные изъяты> ФИО3 может быть ограничен выезд из Российской Федерации, не установлено.

Учитывая вышеизложенное, руководствуясь пунктом 3 статьи 31 Федерального закона №115-ФЗ от 25.07.2002 года «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», в отношении гражданина ФИО3 принято решение о депортации из Российской Федерации.

На основании указанного решения о депортации, гражданин ФИО3 помещен в специальное учреждение временного содержания иностранных граждан УМВД России по Забайкальскому краю (<...>) сроком до 48 часов, в связи с чем административный истец просит суд вынести решение о содержании ФИО3 в специальном учреждении временного содержания иностранных граждан УМВД России по Забайкальскому краю (<...>), сроком на три месяца, т.е. до 05 мая 2020 года включительно.

В судебном заседании представитель административного истца - УМВД России по Забайкальскому краю ФИО1, действующий на основании доверенности, заявленные требования поддержал в полном объеме, пояснил аналогичное вышеизложенному. Указал также, что близких родственников – граждан РФ административный ответчик не имеет, в федеральном розыске не находится, причин, по которым ФИО3о возможно ограничить выезд с территории РФ, не установлено. Своевременно ФИО3 за оформлением необходимых документов не обратился, каких-либо уважительных причин, препятствующих ему это сделать, не имелось.

Административный ответчик ФИО3, а также его представитель – адвокат Баранов М.В., действующий на основании ордера, каждый в отдельности, в судебном заседании против удовлетворения указанного административного иска возражали, пояснили, что причин, по которым бы имелись основания полагать, что ФИО3 может скрыться от миграционный службы, не имеется, напротив, у него есть постоянное место жительства в г.Чите, предоставленное ему родственниками, вследствие чего в специальном учреждении для иностранных граждан он находится не может. Указали, также, что близкие родственники ФИО3 – его родители, брат, все являются гражданами <данные изъяты>.

Кроме того, представитель административного ответчика Баранов М.В. указал, что ФИО3 03.02.2020г. посредством почтовой связи направлено в Центральный районный суд г.Читы административное исковое заявление об оспаривании решения УМВД по Заб. краю о не разрешении въезда в РФ в отношении ФИО3. Вместе с тем, на день рассмотрения настоящего дела Черновским районным судом г.Читы – 07.02.2020г., сведений принятии Центральным районным г.Читы к своему производству указанного иска об оспаривании иска о не разрешении въезда, не имеется.

Представитель административного истца – УМВД России по Забайкальскому краю ФИО1 полагал данные доводы стороны ответчика необоснованными, поскольку иностранный гражданин указанной категории, не имеющий законных оснований для пребывания на территории Российской Федерации, может содержаться в специальном учреждении для иностранных граждан, где и находится с 06.02.2020г. в настоящее время ФИО3, не более 48 часов, далее для такое содержание в указанном учреждение в силу действующего законодательства возможно только лишь на основании судебного решения. При этом само по себе несогласие ФИО3 с решением о не разрешении выезда и обжалование его в судебном порядке не отменяет возложенной на него правовой обязанности выехать с территории РФ и осуществлять свои интересы через представителя, в том числе и адвоката Баранова М.В., с который у ФИО3 заключено соглашение.

Участвующий в рассмотрении дела прокурор Фалилеева Е.С. полагала заявленный УМВД России по Забайкальскому краю административный иск обоснованным и подлежащим удовлетворению.

Выслушав пояснения сторон, заслушав заключение прокурора, полагавшего заявление подлежащим удовлетворению, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему:

В силу ст.266 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) административное исковое заявление о помещении иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальное учреждение или о продлении срока пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальном учреждении подается представителем территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего правоприменительные функции, функции по контролю (надзору) и оказанию государственных услуг в сфере миграции (далее - территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции).

Административное исковое заявление о помещении иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальное учреждение или о продлении срока пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальном учреждении подается в суд по месту нахождения специального учреждения, в которое помещен иностранный гражданин, подлежащий депортации или реадмиссии.

Согласно ст.268 КАС РФ административное дело о помещении иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальное учреждение или о продлении срока пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальном учреждении рассматривается с участием представителя территориального органа федерального органа исполнительной власти в сфере миграции, подавшего в суд административное исковое заявление, иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в отношении которого рассматривается административное дело о его помещении в специальное учреждение или о продлении срока его пребывания в специальном учреждении, и прокурора.

Из представленных материалов дела и пояснений сторон следует, что 04.02.2020 года в 20 часов 05 минут сотрудниками отдела иммиграционного контроля УВМ УМВД России по Забайкальскому краю в ходе проверочного мероприятия по адресу: <...>, выявлен гражданин <данные изъяты> ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

В ходе проверки установлено, что 27.01.2020 года на основании пп.8 ст. 26 Федерального Закона от 15.08.1996 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» в отношении гражданина <данные изъяты> ФИО3 Зохраб оглы, ДД.ММ.ГГГГ года рождения УМВД России по Забайкальскому краю принято решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию сроком на три года - до 23.09.2022 года (л.д.__).

29.01.2020 года гражданин <данные изъяты> ФИО3о уведомлен лично о принятом решении и предупрежден о том, что в соответствии с пунктом 1 статьи 31 ФЗ от 25.07.2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» ему необходимо покинуть территорию РФ в течение 3 дней, в случае невыезда из Российской Федерации в соответствии с пунктом 3 статьи 31 ФЗ от 25.07.2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» он будет депортирован из Российской Федерации.

Таким образом, гражданин ФИО3 обязан был покинуть территорию Российской Федерации не позднее 01.02.2020 года.

При проверке по имеющимся учетам установлено, что гражданин <данные изъяты> ФИО3 территорию Российской Федерации в установленные законом сроки не покинул, по настоящее время находится на территории Российской Федерации.

Оснований, по которым гражданину <данные изъяты> ФИО3, может быть ограничен выезд из Российской Федерации, в ходе проверки не установлено.

Учитывая вышеизложенное, руководствуясь пунктом 3 статьи 31 Федерального закона №115-ФЗ от 25.07.2002 года «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (115-ФЗ), 16.04.2018 года в отношении гражданина ФИО3 начальником Управления по вопросам миграции УМВД России по Забайкальскому краю принято решение о депортации из Российской Федерации (л.д.__).

Согласно пункту 4 статьи 31 Федерального Закона от 25.07.2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ», депортация иностранных граждан в случаях, предусмотренных настоящей статьей, осуществляется федеральным органом исполнительной власти в сфере миграции и его территориальными органами во взаимодействии с федеральным органом исполнительной власти, ведающим вопросами внутренних дел, и его территориальными органами, а также с иными федеральными органами исполнительной власти и их территориальными органами в пределах их компетенции.

Иностранные граждане, подлежащие депортации, содержатся в специальных учреждениях до исполнения решения о депортации (пункт 9 статьи 31 Закона).

Помещение иностранного гражданина, подлежащего депортации, в специальное учреждение на срок, не превышающий сорока восьми часов, осуществляется федеральным органом исполнительной власти в сфере миграции или его территориальным органом на основании решения руководителя указанного федерального органа или его заместителя либо руководителя соответствующего территориального органа федерального органа исполнительной власти в сфере миграции или его заместителя (Пункт 9.3 статьи 31 Закона 115-ФЗ).

Как следует из пункта 9.4 статьи 31 Закона, за исключением случая, предусмотренного пунктом 9.3 указанной статьи, помещение в специальное учреждение иностранных граждан, подлежащих депортации, может осуществляться только на основании решения суда.

На основании указанного решения о депортации, гражданин ФИО3 был помещен в специальное учреждение временного содержания иностранных граждан УМВД России по Забайкальскому краю (<...>) сроком до 48 часов.

При этом доводы стороны административного ответчика о невозможности содержания ФИО3 в специальном учреждении для иностранных граждан суд находит не подлежащими применению, поскольку иностранный гражданин, не имеющий законных оснований для пребывания на территории Российской Федерации, может содержаться в специальном учреждении для иностранных граждан не более 48 часов, далее для такое содержание в указанном учреждение в силу действующего законодательства возможно только лишь на основании судебного решения. При этом само по себе несогласие ФИО3 с решением о не разрешении выезда и обжалование его в судебном порядке не отменяет возложенной на него правовой обязанности выехать с территории РФ. Ссылки стороны административного ответчика на подачу административного искового заявления об оспаривании решения о не разрешении въезда на территорию РФ так же не подлежат применению, поскольку в материалах дела (на момент рассмотрения спорка Черновским районным судом г.Читы) не содержится доказательств принятия его Центральным районным судом г.Читы к своему производству и назначения по нему слушания заявленного спора, как и не содержится иных доказательств отмены или признания незаконным решения о не разрешении въезда.

При таких обстоятельствах, учитывая необходимость временного размещения иностранного гражданина в специальном учреждении до исполнения решения о депортации, суд приходит к выводу об обоснованности заявленных требований и их удовлетворении.

При этом суд полагает возможным согласиться со сроком, указанным административным истцом, на который необходимо определить содержание иностранного гражданина, подлежащего депортации, в специальном учреждении.

С учетом длительности оформления документов, необходимых для выезда административного ответчика, срок до 05 мая 2020 года, суд полагает разумным и обоснованным.

В силу ст.269 КАС РФ суд, рассмотрев по существу административное исковое заявление о помещении иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальное учреждение или о продлении срока пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальном учреждении, принимает решение, которым удовлетворяет административный иск или отказывает в его удовлетворении.

На основании вышеизложенного, принимая во внимание указанные выше обстоятельства дела, учитывая необходимость временного размещения иностранного гражданина в специальном учреждении до исполнения решения о депортации, суд находит административное исковое заявление УМВД России по Забайкальскому краю обоснованным и подлежащим удовлетворению.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. ст. 266, 268, 269 КАС РФ, суд

р е ш и л :

Административное исковое заявление начальника УМВД России по Забайкальскому краю ФИО2 удовлетворить.

В целях исполнения процедуры депортации поместить гражданина <данные изъяты> ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по Забайкальскому краю, расположенный по адресу: <...>, сроком до 05 мая 2020 года включительно.

Настоящее решение может быть обжаловано в Забайкальский краевой суд в течение 10 дней через Черновский суд г. Читы. Мотивированное решение в окончательной форме изготовлено 07 февраля 2020 года.

Судья А.В. Петров