Решение № 2А-452/2018 2А-452/2018 ~ М-413/2018 М-413/2018 от 21 июня 2018 г. по делу № 2А-452/2018

К делу №2а-452/2018


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

22 июня 2018 года

с. Аскарово РБ

Абзелиловский районный суд Республики Башкортостан в составе:

председательствующего судьи Осипова В.Н.,

с участием административного истца ФИО1,

при секретаре Агзамовой С.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО3 ФИО11, ФИО3 ФИО12 к Государственному комитету Республики Башкортостан по строительству и архитектуре о признании решения органа государственной власти незаконным,

УСТАНОВИЛ:

01 июня 2018 года в Абзелиловский районный суд Республики Башкортостан поступило административное исковое заявление ФИО4, ФИО5 к Госкомитету по строительству и архитектуре Республики Башкортостан, мотивированное тем, что административные истцы состоят в браке с ДД.ММ.ГГГГ. В период брака, а именно, ДД.ММ.ГГГГ у них родилась дочь ФИО3 ФИО13, которая является их первым ребенком.

Указом Главы Республики Башкортостан от 09 марта 2017 года № УГ-32 «О дополнительных мерах по улучшению демографической ситуации в Республике Башкортостан» установлена единовременная социальная выплата при рождении первого ребенка с 1 января 2017 года на приобретение (строительство) жилого помещения или для погашения остатка основного долга по ипотечному жилищному кредиту (займу) в размере 300 тысяч рублей семьям, признанным в порядке, установленном Правительством Республики Башкортостан, нуждающимся в жилом помещении, в которых возраст обоих супругов не превышает 35 лет. Определение условий и порядка предоставления и использования данной выплаты возложено на Правительство Республики Башкортостан.

Согласно п.1.3 Постановления Правительства Республики Башкортостан от 18 апреля 2017 года № 165 «Об утверждении Порядка предоставления семье единовременной социальной выплаты при рождении первого ребенка» (с изменениями, внесенными постановлением Правительства Республики Башкортостан от 19.07.2017 г. №335), право на получение социальной выплаты имеет семья, члены которой являются гражданами Российской Федерации, проживающая на территории Республики Башкортостан, соответствующая следующим условиям: а) первый ребенок в семье рожден на территории Республики Башкортостан в период с 1 января 2017 года до 1 января 2019 года; б) возраст каждого из родителей на момент рождения ребенка не превышает 35 лет; в) семья является нуждающейся в жилом помещении.

В соответствии с п. 1.6. указанного постановления Правительства, предоставление семьям социальных выплат осуществляется Государственным комитетом Республики Башкортостан по строительству и архитектуре.

На основании п. 1.10 постановления Правительства через Многофункциональный центр административные истцы обратились к ответчику с заявлением о получении социальной выплаты, представив указанные в п.п.2.1 постановления Правительства документы, подтверждающие право административный истцов на социальную выплату.

06 марта 2018 года административный ответчик отказал истцам в признании их участниками мероприятия по предоставлению семье единовременной социальной выплаты, предусмотренной Указом Главы Республики Башкортостан от 09 марта 2017 года № УГ-32, мотивируя отказ тем, что ребенок рожден не на территории Республики Башкортостан.

Считают отказ административного ответчика незаконным, по следующим основаниям.

Согласно ст. 18 Конституции РБ права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность органов государственной власти Республики Башкортостан, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием. В соответствии со ст.43 Конституции РБ каждый в Республике Башкортостан имеет право на охрану здоровья и медицинскую помощь. Медицинская помощь в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения оказывается гражданам бесплатно за счет средств соответствующего бюджета, страховых взносов, других поступлений.

В Абзелиловском районе не имеется условий для рождения детей, которые гарантировано позволяют безопасные роды, и направления в родильный дом выдаются в г. Магнитогорск, который ближе чем другие города Республики Башкортостан, Белорецк, Сибай, Баймак. Также имеется соглашение между Республикой Башкортостан и Челябинской областью об обязательном приеме в больницах г. Магнитогорска жителей Абзелиловского района РБ по медицинскому страховому полису.

Согласно ст.21 закона «Об основах» охраны здоровья» пациент воспользовался бесплатной медицинской помощью, имеет право на выбор медицинского учреждения, а также лечащего врача.

Административные истцы и их ребенок проживают на территории Республики Башкортостан, во всех отчетах о рождаемости ребенок числиться на территории Республики Башкортостан.

Данный отказ государственного органа нарушает их право на получение социальной выплаты, восстановление нарушенного права возможно лишь путем обязания административного ответчика признать административных истцов участником мероприятия - получения указанной единовременной социальной выплаты.

В связи с чем, просит суд признать решение Государственного комитета по строительству и архитектуре Республики Башкортостан от 06 марта 2018 года незаконным, обязать Государственный комитет по строительству и архитектуре Республики Башкортостан признать административных истцов супругов ФИО3 ФИО14 и ФИО3 ФИО15 участниками мероприятия по предоставлению единовременной социальной выплаты при рождении первого ребенка, предусмотренной Указом Главы Республики Башкортостан от 09 марта 2017 года №УГ-32 «О дополнительных мерах по улучшению демографической ситуации в Республике Башкортостан».

Административный истец ФИО4 в судебном заседании административный иск поддержала в полном объеме, пояснила, что ребенка родила в г. Магнитогорск, так как туда отвезла скорая помощь. Хотела получить направление в Аскаровской ЦРБ, но не успела. Она, ее супруг и ребенок прописаны в <адрес> РБ, свидетельство о рождении было получено в ЗАГС Абзелиловского района. На вопросы суда пояснила, что фактически проживает в г. Магнитогорск в своей квартире по адресу: <адрес>. Снялась с регистрации по указанному адресу и зарегистрировалась в <адрес> Республики Башкортостан, так как знала, что за рождение первого ребенка жителям Республики Башкортостан выплачивают пособие, а им необходимо оплачивать ипотеку.

Пояснила, что ее супруг ФИО5 знает о проведении судебного заседания, но явиться не может, так как находится на работе.

Ответчик ФИО5, будучи надлежащим образом извещенный о дне, времени и месте проведения судебного заседания, в суд не явился, об уважительных причинах неявки суду не сообщил, при таких обстоятельствах, в силу ст.150 КАС РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося административного истца ФИО5

Представитель административного ответчика Госкомитета по строительству и архитектуре Республики Башкортостан в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом о дате и времени судебного заседания. В письменном возражении на административный иск, в его удовлетворении просит отказать, поскольку ребенок К-ных рожден не на территории Республики Башкортостан и их отказ вынесен в соответствии с требованиями Порядка.

Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителей ответчика.

Выслушав административного истца, изучив и оценив материалы дела, суд считает административный иск не подлежащим удовлетворению.

В соответствии с п. «ж» ч.1 ст.72 Конституции Российской Федерации в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации находятся: координация вопросов здравоохранения; защита семьи, материнства, отцовства и детства; социальная защита, включая социальное обеспечение.

В целях поддержки молодых семей и повышения рождаемости в Республике Башкортостан Указом Главы Республики Башкортостан от 09.03.2017 г. №УГ-32 «О дополнительных мерах по улучшению демографической ситуации в Республике Башкортостан» постановлено установить единовременную социальную выплату при рождении первого ребенка с 1 января 2017 года на приобретение (строительство) жилого помещения или для погашения остатка основного долга по ипотечному жилищному кредиту (займу) в размере 300 тысяч рублей семьям, признанным в порядке, установленном Правительством Республики Башкортостан, нуждающимися в жилом помещении, в которых возраст обоих супругов не превышает 35 лет.

В целях реализации Указа Главы Республики Башкортостан от 09.03.2017 г. №УГ-32 «О дополнительных мерах по улучшению демографической ситуации в Республике Башкортостан» разработан Порядок предоставления семье единовременной социальной выплаты при рождении первого ребенка, утвержденный постановлением Правительства Республики Башкортостан от 18.04.2017 г. № 165.

Согласно п.1.3 Порядка право на получение социальной выплаты для улучшения жилищных условий имеет семья, члены которой являются гражданами Российской Федерации, проживающая на территории Республики Башкортостан, соответствующая следующим условиям:

а) первый ребенок в семье рожден на территории Республики Башкортостан в период с 1 января 2017 года до 1 января 2019 года;

б) возраст каждого из родителей на момент рождения ребенка не превышает 35 лет;

в) семья является нуждающейся в жилом помещении.

Как усматривается из материалов административного дела административные истцы ФИО3 ФИО16, ДД.ММ.ГГГГ года рождения и ФИО6 ФИО17, ДД.ММ.ГГГГ года рождения заключили брак ДД.ММ.ГГГГ, после регистрации которого жене присвоена фамилия ФИО3, что подтверждено свидетельством о заключении брака II-АР № от ДД.ММ.ГГГГ, выданным Отделом ЗАГС Абзелиловского района Государственного комитета Республики Башкортостан по делам юстиции.

ДД.ММ.ГГГГ у административных истцов родилась дочь ФИО3 ФИО18, что подтверждено свидетельством о рождении серии IV-АР №, выданным ДД.ММ.ГГГГ отделом ЗАГС Абзелиловского района Республики Башкортостан по делам юстиции, в котором указано место рождения ребенка <адрес> Республики Башкортостан.

Местом регистрации новорожденной ФИО7 является <адрес>.22 по <адрес> Республики Башкортостан, что подтверждено свидетельством о регистрации по месту пребывания от ДД.ММ.ГГГГ № выданным отделением УФМС России по Республики Башкортостан в Абзелиловском районе.

06 марта 2018 года за №16-07/646 Госкомитетом по строительству и архитектуры вынесен отказ ФИО5 в признании участником мероприятия. Основанием отказа является п.п. «а» п.2.7. Порядка - первый ребенок в семье рожден не на территории Республики Башкортостан.

Согласно представленной ответчиком копии медицинского свидетельства о рождении от ДД.ММ.ГГГГ серии 74 №, административный истец родила девочку в «Родильном доме №3 города Магнитогорска», роды произошли в стационаре, место рождения г. Магнитогорск Челябинской области. Указанная справка о рождении послужила основанием для внесения записи акта о рождении от ДД.ММ.ГГГГ № произведенной отделом ЗАГС Абзелиловского района Государственного комитета Республики Башкортостан по делам юстиции, копия которой предоставлена суду по запросу. Следовательно, в рамках целевой программы для повышения рождаемости на территории Республики Башкортостан и за счет средств Республики Башкортостан истцы не имеют права на получение единовременной социальной выплаты по Указу Главы Республики Башкортостан от 09.03.2017 г. №УГ-32, что согласуется с приведенными положениями Конституции России, в соответствии с которой, каждый субъект Российской Федерации в рамках совместного ведения самостоятельно реализует полномочия по социальной защите материнства и детства, повышения рождаемости.

При этом, фактическое проживание семьи административных истцов на территории Республики Башкортостан не влияет на разрешение данного административного дела, поскольку в приведенном порядке реализации Указа Главы Республики, обязательным условием указано не проживание родителей или ребенка на территории Республики Башкортостан, а его рождение на территории Республики Башкортостан.

В соответствии с ч.1 статьи 27 Конституции РФ каждый, кто законно находится на территории Российской Федерации, имеет право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства.

В соответствии с данным правом административные истцы добровольно выбрали место рождения своего ребенка - г. Магнитогорск Челябинской области.

В отношении же довода административных истцов о вынужденном рождении ребенка в г.Магнитогорске суд считает необходимым отметить, что согласно представленной по запросу суда справки от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., в женской консультации ГБУЗ РБ Аскаровская ЦРБ на учете не состояла. С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ находилась на стационарном лечении в гинекологическом отделении. Из приложенной копии медицинской карты следует, что направления на роды ФИО4 не получала. Кроме того как следует из медицинского свидетельства о рождении, ребенок административным истцом рожден в условиях стационара, сведений о доставлении ее каретой скорой помощи отсутствуют.

Что приводит суд к выводу в том, что супруги К-ны заблаговременно, самостоятельно и добровольно приняли решение рожать ребенка в <адрес>.

Следовательно, права административных истцов К-ных отказом Госкомитета РБ не нарушены, а административный иск удовлетворению не подлежит.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 179-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО3 ФИО19, ФИО3 ФИО20 к Государственному комитету по строительству и архитектуре Республики Башкортостан о признании незаконным решения от ДД.ММ.ГГГГ №, обязании Государственного комитета по строительству и архитектуре Республики Башкортостан признать супругов ФИО3 ФИО21, ФИО3 ФИО22 участниками мероприятия по предоставлению единовременной социальной выплаты при рождении первого ребенка, предусмотренного Указом Главы Республики Башкортостан от 09.03.2017 года № УГ-32 «О дополнительных мерах по улучшению демографической ситуации в Республике Башкортостан» отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение 1 месяца через Абзелиловский районный суд Республики Башкортостан.

Судья В.Н. Осипов