Решение № 2-652/2017 2-652/2017~М-524/2017 М-524/2017 от 30 мая 2017 г. по делу № 2-652/2017

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

31 мая 2017 года ст. Тацинская

Белокалитвинский городской суд Ростовской области в составе: председательствующего судьи Елисеева С.В.

С участием истца ФИО1, ее представителя – адвоката Шляхтина Е. В., представившего ордер № 61052, от 31.05.2017 года

при секретаре Мензараровой Л.С.,

рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Администрации Тацинского района об отмене постановления № от 29.03.2017г. и обязании признать участником подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2015-2020 годы,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратилась в суд с иском к Администрации Тацинского района об отмене постановления № от 29.03.2017г. и обязании признать участником подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2011-2015годы, ссылаясь на то, что она является женой П.Ю.Н., который был инвалидом первой группы (бессрочно) в результате увечья полученного при исполнении иных обязанностей военной службы связанной с аварией на ЧАЭС, что подтверждается справкой № серия № выданной ФКУ «ГБМСЭ по <адрес>» Минтруда России, экспертный состав №.

В марте 2013 года ФГБУ «Ростовский научно-исследовательский онкологический институт» Министерсва здравоохранения РФ, ему был поставлен диагноз: рак правой доли печени St IV T4N1M1 mts в печень, л/у ворот печени Кл.гр.2.

18.03.2015 года врачебной комиссией МБУЗ «<данные изъяты> принято решение о том, что по состоянию здоровья он нуждается в постоянном уходе, так как страдет тяжелым заболеванием, код заболевания - С22

Решением Белокалитвинского городского суда от 15.07.2015г. обязали Администрацию <данные изъяты> поставить П.Ю.Н. и истицу как члена его семьи на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий.

19.08.2015 года Постановлением Администрации <данные изъяты> № П.Ю.Н. был признан нуждающимся в улучшении жилищных условий с составом семьи из двух человек.

28.08.2015г. Постановлением Администрации <данные изъяты> № П.Ю.Н. был признан участником подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан установленных федеральным законом».

02.09.2015г. П.Ю.Н. умер.

25.09.2015г. Постановлением <адрес> №, после смерти своего мужа истец в составе семьи 1 человек была признана участником данной программы.

29.03.2017г. Постановлением <адрес> № были признаны утратившими силу Постановление № от 26.08.2015г. и № от 25.09.2015г, основанием послужила ссылка на п.12 ст.1 Областного закона от 07.10.2005г. № 363-ЗС 12.

В настоящее время истец проживает по адресу: <адрес>, на основании договора найма жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ заключенного между ним и Ш.Е.Ю.. Собственного жилья она не имеет.

Ранее у истицы с мужем было жилье, которое они с женой продали осенью 2010 года.

В судебном заседании истец уточнила требования искового заявления и просила признать ее участником подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2015-2020 годы. Поддержала заявленные требования с учетом уточнений в полном объеме.

Представитель истца адвокат Шляхтин Е. В. поддержал требования своей доверительницы, просил удовлетворить исковые требования.

От представителя ответчика Администрации Тацинского района Ростовской области, поступило заявление, в котором просила, рассмотреть дело в ее отсутствие, решение принять по усмотрению суда.

Выслушав лиц, принимающих участие в судебном разбирательстве, и изучив материалы дела, обозрев материалы гражданского дела №, суд приходит к следующим выводам.

Согласно п. 1 ч. 1 ст. 13 Закона РФ от 15.05.1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие настоящего Закона, относятся: граждане, получившие или перенесшие лучевую болезнь и другие заболевания, связанные с радиационным воздействием вследствие чернобыльской катастрофы или с работами по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС;

Согласно п. 2 и п. 15 ч. 1 ст. 14 Закона РФ от 15.05.1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» гражданам, указанным в пунктах 1 и 2 части первой статьи 13 настоящего Закона, гарантируется: обеспечение нуждающихся в улучшении жилищных условий жилой площадью в размерах и в порядке, установленных Правительством Российской Федерации, один раз;

Меры социальной поддержки, предусмотренные пунктами 2, 3, 7, 8, 12 - 15 части первой настоящей статьи, распространяются на семьи, потерявшие кормильца из числа граждан, погибших в результате катастрофы на Чернобыльской АЭС, умерших вследствие лучевой болезни и других заболеваний, возникших в связи с чернобыльской катастрофой, а также на семьи умерших инвалидов, на которых распространялись меры социальной поддержки, указанные в настоящей статье.

Согласно п. 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 21 марта 2006 года № 153 «О некоторых вопросах реализации подпрограммы «Выполнение Государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных Федеральным Законодательством" Федеральной целевой программы "ЖИЛИЩЕ" на 2015 - 2020 годы установлено, что формой государственной финансовой поддержки обеспечения граждан жильем в рамках реализации подпрограммы "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" федеральной целевой программы "Жилище" на 2015 - 2020 годы, утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 17 декабря 2010 г. N 1050, является предоставление им за счет средств федерального бюджета социальной выплаты на приобретение жилья, право на получение которой удостоверяется государственным жилищным сертификатом.

Согласно пп. «е» п. 5 Правил выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации подпрограммы "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" федеральной целевой программы "Жилище" на 2015 - 2020 годы") граждане, подвергшиеся радиационному воздействию вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, вставшие на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий, имеющие право на обеспечение жильем за счет средств федерального бюджета в соответствии со статьями 14 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 г. N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС".

Согласно пп. 17 и 17(2) указанных Правил применительно к условиям подпрограммы членами семьи гражданина - участника подпрограммы признаются следующие граждане: в отношении граждан, указанных в подпунктах "а" - "е" пункта 5 настоящих Правил: постоянно проживающие совместно с ним супруга (супруг), их дети, родители;

применительно к условиям подпрограммы членами семей граждан - участников подпрограммы, право на обеспечение жилыми помещениями (получение социальной выплаты) которых установлено частью четвертой статьи 14 и частью второй статьи 15 Закона Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", являются члены семьи умершего (погибшего) гражданина, которые были признаны (могли быть признаны) таковыми в соответствии с пунктом 17 настоящих Правил на дату его смерти (гибели).

Судом установлено, что основанием для снятия истицы с учета, как как участника подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан установленных федеральным законом», вынесенное постановление № 185 Администрации <данные изъяты> от 29.03.2017 года, со ссылкой на пункт 12 статьи 1 Областного закона от 07.10.2005 года № 363-ЗС, где сказано, что при предоставлении гражданам намеренно ухудшившим свои жилищные условия, жилого помещения по договору социального найма учитываются действия и гражданско-правовые сделки с жилыми помещениями, совершение которых привело у уменьшению размера занимаемых жилых помещений или к их отчуждению, за пятнадцать лет, предшествующие предоставлению таким гражданам жилого помещения по договору социального найма.

Решением Белокалитвинского городского суда Ростовской области признано постановление Администрации <данные изъяты> № от 13.04.2015 года об отказе в принятии на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий семьи П.Ю.Н. недействительным и обязали Администрацию <данные изъяты> поставить П.Ю.Н. с составом семьи из двух человек на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий.

Данное решение суда в соответствии со статьей 61 ГПК РФ, является преюдиционным, так как обстоятельства, которые, по мнению Администрации Тацинского района Ростовской области, послужили основанием для отмены своих же постановлений №, от 26.08.2015 года и № от 25.09.2015 года, принятых ранее, на основании решения суда от 15.07.2015 года, были исследованы Белокалитвинским городским судом по гражданскому делу № 2 – 1151/2015, по исковому заявлению П.Ю.Н. к Администрации <данные изъяты> об обязании выдать государственный жилищный сертификат. По указанному делу Администрация Тацинского района Ростовской области, судом была привлечена в качестве соответчика.

При рассмотрении гражданского дела № 2 – 1151/2015, по исковому заявлению П.Ю.Н. к Администрации <данные изъяты> об обязании выдать государственный жилищный сертификат, было установлено, что П.Ю.Н. и ФИО1 намерено, не ухудшали свои жилищные условия.

В связи с изложенным суд считает, что постановление № от 29 марта 2017 года Администрации Тацинского района Ростовской области, в части признания утратившим силу постановление № от 25.09.2015 года, является незаконным.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Администрации Тацинского района об отмене постановления № от 29.03.2017г. и обязании признать участником подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2015-2020годы, удовлетворить.

Признать постановление Администрации Тацинского района Ростовской области № от 29.03.2017 года «О признании утратившим силу постановления Администрации Тацинского района от 25.09.2015 года №», которым ФИО1 была признана участником подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2011-2015 годы, с составом 1 человек, - незаконным.

Обязать Администрацию Тацинского района Ростовской области признать ФИО1, участником подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2015-2020 годы, с составом семьи 1 человек.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ростовский областной суд через Белокалитвинский городской суд Ростовской области, в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Мотивированное решение суда изготовлено 02.06.2017 года

Председательствующий