Решение № 2-333/2019 2-333/2019~М-302/2019 М-302/2019 от 14 ноября 2019 г. по делу № 2-333/2019

Дело №2-333/19


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

15 ноября 2019 года пгт. Апастово

Апастовский районный суд Республики Татарстан в составе:

председательствующего судьи Л.Ф. Гафиатуллиной,

при секретаре судебного заседания М.Р. Хузягалиевой,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению территориального отдела Управления Роспотребнадзора по <адрес> в <адрес>х к Муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению «<данные изъяты> детский сад «Карлыгач» Апастовского муниципального района Республики Татарстан о прекращении нарушений санитарного законодательства,

Установил:

Территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по <адрес> в <адрес>х обратился в суд с исковым заявлением к Муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению (МБДОУ) «<данные изъяты> детский сад «Карлыгач» Апастовского муниципального района Республики Татарстан о прекращении нарушений санитарного законодательства, в обоснование указав, что на основании Распоряжения проведения внеплановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля - Управления Роспотребнадзора по <адрес> (Татарстан) №- п/в от ДД.ММ.ГГГГ была проведена плановая выездная проверка деятельности МБДОУ «<данные изъяты> детский сад «Карлыгач» Апастовского муниципального района Республики Татарстан по адресу: <адрес>. В ходе проведения указанной плановой выездной проверки в МБДОУ «<данные изъяты> детский сад «Карлыгач» Апастовского муниципального района Республики Татарстан, были выявлены следующие нарушения, а именно: 1. В личной медицинской книжке нет отметки о гигиеническом обучении воспитателя ФИО1, нарушена периодичность прохождения гигиенического обучения ФИО2 (повар ДД.ММ.ГГГГ), ФИО3 (заведующая ДД.ММ.ГГГГ), что является нарушением требований ст. 10,28,39 (п.3) Федерального закона « О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения» № 52-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ п.19.1, 20.1 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организации». 2. Допускается повторный разогрев блюд. С момента приготовления до отпуска блюда (каша гречневая) находится на плите более 2 часов, что является нарушением требований ст. 10, 28, 39 (п.З) Федерального Закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» № 52-ФЗ от 30,03,1999г.; п. 14,15 СанПиН 2,4,1,3049-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций». 3.Чистую кухонную посуду хранят с нарушениями, кастрюли 1,2.3 блюд надеты друг на друга, что является нарушением требований ст. 10, 28, 39 (п.З) Федерального Закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» № 52-ФЗ от 30.03.1999г.; п.13.10 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций». 4. Потолок в горячем цехе обшарпал, откос около окна отколот, что является нарушением требований ст. 10, 28, 39 (п.З) Федерального Закона «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения» № 52-ФЗ от 30.03.1999г.; пунктов 5.1,5.4 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций». 5. Нет инструкции на дезинфицирующие средства «Никахлор», что является нарушением требований ст. 10, 28, 39 (п.З) Федерального Закона «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения» № 52-ФЗ от 30.03.1999г.; п. 13.14 СанПиН 13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций». 6. Для ополаскивания посуды отсутствуют гибкий шланг с душевой насадкой, что является нарушением требований ст. 10,28, ст.39 (п,3) Федерального Закона «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения» № 52-ФЗ от 30.03.1999г., п. 13.10 СанПиН 13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций». 7. Суточная проба хранится только 24 часа, что является нарушением требований ст. 10,28, ст.39 (п.3) Федерального Закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» № 52-ФЗ от 30.03.1999г., п. 14.24 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций». 8. Масло сливочное хранится вместе с овощами в одном холодильнике, в морозильнике нет термометра, что является нарушением требований ст. 10,28, ст.39 (п.3) Федерального Закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» №- ФЗ от 30.03.1999г., и. 14.2 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций». 9. Склад не оборудован прибором для измерения температуры и влажности, что является нарушением требований ст. 10,28, ст.39 (п.З) Федерального Закона «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения» № 52-ФЗ от 30.03.1999г., п. 14.4 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-13 «санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций». 10. На складе светильник без защитной арматуры, что является нарушением требовании ст. 10,28, ст.39 (<адрес>) Федерального Закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» № 52-ФЗ от 30.03.1999г., п. 7.10 СанПиН 2.4.1,3049-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций». 11. Не упорядочено хранение уборочного инвентаря, отсутствует шкаф для хранения уборочного инвентаря, что является нарушением требований ст. 10,28, 39 (п.3)Федерального Закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» №- ФЗ от 30.03.1999г.; п. 6.21 СанПиН 2.4,1.3049-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций». 12. Стулья и столы не одной группы мебели, не маркированы, не подобраны с учетом роста детей, что является нарушением требований ст. 10, 28, 39 (п.3) Федерального Закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» № 52-ФЗ от 30.03.1999г.; п. 6.6 (таблица 1) СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций». 13. Фактическое меню не соответствует утвержденному примерному меню, что является нарушением требований ст. 10,28, 39 (п.3) Федерального Закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» № 52-ФЗ от 30.03.1999г.; п. 15,5 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций». 14. В журнале бракеража не указываются 3 блюда, бутерброды, что является нарушением требований ст. 10, 28, 39 (п.З) Федерального Закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» № 52-ФЗ от 30.03.1999г.; п. 14.23 СанПиН 2.4,1.3049-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций». По результатам проведенного анализа мероприятий по контролю в отношении МБДОУ «<данные изъяты> детский сад «Карлыгач» Апастовского муниципального района РТ территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по РТ (Татарстан) в <адрес><адрес>х применялись меры административного воздействия, а именно: ДД.ММ.ГГГГ постановлением за №А/31 заведующая МБДОУ «<данные изъяты> детский сад «Карлыгач» Апастовского муниципального района РТ привлечена к административной ответственности по ч.1 ст. 6.7 КоАП РФ. В связи с выявленными нарушениями в МБДОУ «<данные изъяты> детский сад «Карлыгач» Апастовского муниципального района РТ санитарного законодательства с целью недопущения нарушений было выдано предписание об устранении выявленных нарушений до ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ в ходе проведения внеплановой проверки территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по <адрес> (Татарстан) в <адрес><адрес>х было выявлено невыполнение пункта предписания 4. На момент предъявления настоящего иска пункт 4 предписания не исполнено, доказательств устранения выявленных нарушений санитарного законодательства не представлено, в связи с чем истец просит признать бездействие МБДОУ «<данные изъяты> детский сад «Карлыгач» Апастовского муниципального района РТ, выраженное в неисполнении предписания должностного лица, уполномоченного осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор №-вп/в от ДД.ММ.ГГГГ противоправным и обязать МБДОУ «<данные изъяты> детский сад «Карлыгач» Апастовского муниципального района РТ исполнить пункт 4 вышеуказанного предписания, а именно: провести косметический ремонт в пищеблоке.

Истец - представитель территориального отдела Управления Роспотребнадзора по <адрес> в <адрес>х в судебное заседание не явился, от них поступило заявдление с просьбой рассмотреть дело в их отсутствие, исковые требования поддерживают.

Представитель ответчика – заведующая МБДОУ «<данные изъяты> детский сад «Карлыгач» Апастовского муниципального района РТ ФИО4 иск признала, пояснив, что нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства до настоящего времени не устранены, в 2020 году будет проводиться капитальный ремонт, в том числе в пищеблоке.

Выслушав представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст.42 Конституции РФ, каждый имеет право на благоприятную окружающую среду. Право на благоприятную окружающую среду представляется одним из фундаментальных и всеобъемлющих прав человека и гражданина, затрагивающих основы его жизнедеятельности, связанные с поддержанием нормальных экологических, экономических и эстетических условий его жизни.

Данные положения Конституции развиваются в ст.8 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» №52-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ (далее – Закон № 52-ФЗ), согласно которой граждане имеют право, в том числе, на благоприятную среду обитания. Под «благоприятной средой обитания» следует понимать такое состояние объектов и факторов окружающей (природной и искусственной) среды, при которой отсутствует какое-либо вредное воздействие, имеются возможности для восстановления нарушенных функций организма, возможны достойная жизнь и здоровье человека.

В соответствии со ст.11 Закона №52-ФЗ, юридические лица обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний и санитарно-эпидемиологических заключений осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

Согласно ч.3 ст.39 Закона соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

В соответствии с Указом Президента РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О системе и структуре Федеральных органов исполнительной власти», Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека является органом исполнительной власти, а Управление Роспотребнадзора по <адрес> (Татарстан) - территориальным органом Федерального органа исполнительной власти.

Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № утверждено положение «О Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека» (далее - Положение). Согласно п. 1, п. 4 Положения Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека осуществляет свою деятельность непосредственно и через свои территориальные органы во взаимодействии с другими федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, общественными объединениями и иными организациями. Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (Роспотребнадзор) является уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологическою благополучия населения, защиты прав потребителей и потребительского рынка. В соответствии с п.1 Положения об Управлении Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес>, утвержденного приказом Роспотребнадзора от 06.09.2006г. № Территориальным органом Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека является Управлении Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес>, осуществляющее функции по контролю и надзору в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия, защиты прав потребителей и потребительского рынка.

Согласно п. 1 ст. 24 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно- противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Требованиями ст. 28 указанного Закона установлено, что в дошкольных и других образовательных учреждениях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, в том числе меры по организации их питания, и выполняться требования санитарного законодательства.

Судом установлено, что МБДОУ «<данные изъяты> детский сад «Карлыгач» Апастовского муниципального района РТ является юридическим лицом, целью которого является осуществление образовательной деятельности по образовательным программам дошкольного образования, присмотра и ухода за детьми.

ДД.ММ.ГГГГ на основании распоряжения проведена плановая выездная проверка деятельности МБДОУ «<данные изъяты> детский сад «Карлыгач» Апастовского муниципального района РТ, расположенного по адресу: <адрес>. В ходе проведения плановой выездной проверки деятельности МБДОУ «<данные изъяты> детский сад «Карлыгач» Апастовского муниципального района РТ выявлены нарушения, которые до сегодняшнего дня не устранены, а именно: не выполнен пункт предписания 4 - не проведен косметический ремонт в пищеблоке, доказательств устранения выявленных нарушений санитарного законодательства не представлено.

По результатам проведенного анализа мероприятий по контролю в отношении заведующей МБДОУ «<данные изъяты> детский сад «Карлыгач» Апастовского муниципального района РТ ФИО3 территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по <адрес> (Татарстан) в Буинском, Дрожжановском, Тетюшском, <адрес>х применялись меры административного воздействия, а именно: ДД.ММ.ГГГГ постановлением за №А/31 заведующая ФИО3 привлечена к административной ответственности по ч. 1 ст. 6.7 КоАП РФ.

В связи с выявленными нарушениями МБДОУ «<данные изъяты> детский сад «Карлыгач» Апастовского муниципального района РТ санитарного законодательства с целью недопущения нарушений было выдано предписание об устранении выявленных нарушений до ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ в ходе проведения внеплановой проверки территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по <адрес> (Татарстан) в <адрес>х было выявлено невыполнение пункта 4 предписания. На момент предъявления настоящего иска пункт 4 предписания не исполнен, доказательств устранения выявленных нарушений санитарного законодательства не представлено.

В связи с неисполнением предписания в отношении заведующей МБДОУ «<данные изъяты> детский сад «Карлыгач» Апастовского муниципального района РТ возбуждено дело об административном правонарушении по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ. Постановлением мирового судьи судебного участка № по Апастовскому судебному району Республики Татарстан от ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.5 КоАП РФ и подвергнута к административному штрафу в размере 1000 рублей.

Согласно ст. 56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Доказательств того, что ответчиком в полной мере соблюдены требования санитарного законодательства, суду представлено не было.

Поскольку в судебном заседании установлено, что ответчиком на протяжении длительного времени, т.е. в период с ДД.ММ.ГГГГ и по настоящее время, не исполнены требования санитарного законодательства, то суд считает, что имеются основания признать данное бездействие незаконным.

В соответствии со ст. 39 ГПК РФ суд принимает признание иска представителем ответчика, поскольку эти действия не противоречат закону, не нарушают прав и охраняемых законом интересов других лиц.

На основании изложенного, суд считает, что следует признать бездействие МБДОУ «<данные изъяты> детский сад «Карлыгач» Апастовского муниципального района РТ, выраженное в неисполнении предписания должностного лица, уполномоченного осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор № от ДД.ММ.ГГГГ противоправным и обязать МБДОУ «<данные изъяты> детский сад «Карлыгач» Апастовского муниципального района РТ исполнить пункт 4 вышеуказанного предписания, а именно: провести косметический ремонт в пищеблоке.

На основании изложенного, руководствуясь ст.194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Решил:

Исковое заявление территориального отдела Управления Роспотребнадзора по <адрес> в <адрес>, <адрес>х удовлетворить.

Признать бездействие Муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения «<данные изъяты> детский сад «Карлыгач» Апастовского муниципального района Республики Татарстан, выраженное в неисполнении предписания должностного лица, уполномоченного осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор № от ДД.ММ.ГГГГ противоправным.

Обязать МБДОУ «<данные изъяты> детский сад «Карлыгач» Апастовского муниципального района РТ исполнить пункт 4 вышеуказанного предписания, а именно: провести косметический ремонт в пищеблоке.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Татарстан в течение месяца через Апастовский районный суд Республики Татарстан.

Председательствующий: Л.Ф. Гафиатуллина