Решение № 2А-1197/2025 2А-1197/2025~М-1058/2025 М-1058/2025 от 5 ноября 2025 г. по делу № 2А-1197/2025

Дело № 2а-1197/2025

УИД 27RS0014-01-2025-001719-71


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

6 ноября 2025 года г. Советская Гавань

Советско-Гаванский городской суд Хабаровского края в составе:

председательствующего судьи Гужвинской Е.Е.,

при секретаре судебного заседания Яшкиной Е.А.,

с участием старшего помощника Советско-Гаванского городского прокурора Бариновой Д.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ОМВД России по Советско-Гаванскому району к ФИО1 об установлении дополнительного административного ограничения в рамках административного надзора,

УСТАНОВИЛ:

ОМВД России по Советско-Гаванскому району обратилось в суд с административным исковым заявлением к ФИО1 об установлении дополнительного административного ограничения в рамках административного надзора, в обоснование требований указав, что ФИО1 осужден 09.08.2017 приговором Ванинского районного суда Хабаровского края по ч. 2 ст. 162, ч. 1 ст. 228, ч. 3 ст. 69 УК РФ к наказанию в виде 4 лет 8 месяцев лишения свободы с ограничением свободы сроком на 1 год с отбыванием наказания в виде лишения свободы в исправительной колонии особого режима. В соответствии с ч. 5 ст. 69 УК РФ, путем частичного сложения наказаний, назначенных приговором мирового судьи судебного района «г. Советская Гавань и Советско-Гаванского района Хабаровского края» на судебном участке № 40 от 26.06.2017 и приговором Ванинского районного суда Хабаровского края от 09.08.2017 окончательно назначено ФИО1 наказание в виде 4 лет 10 месяцев лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии особого режима, с лишением права заниматься деятельностью по управлению транспортными средствами на 3 года и с ограничением свободы на 1 год, с установлением в период отбывания наказания в виде ограничения свободы обязанности: один раз в месяц являться в орган осуществляющий надзор за отбыванием осужденными наказания в виде ограничения свободы (уголовно-исполнительную инспекцию), и ограничений: не менять места жительства или пребывания и не выезжать за пределы территориального муниципального образования, где он будет проживать после отбывания лишения свободы, без согласия указанного органа. Освобожден 15.03.2022. Решением Ванинского районного суда Хабаровского края № 2а-78/2022 от 27.01.2022 в отношении ФИО1 установлен административный надзор сроком на 8 лет, с административными ограничениями в виде обязательной явки 2 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, запрещения выезда за пределы Советско-Гаванского муниципального района Хабаровского края, запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица после 22.00 до 06.00 часов, запрещения пребывания в определенных местах (рестораны, бары, казино, дискотеки и другие общественные места продажи и употребления алкогольных напитков). Решением Советско-Гаванского городского суда Хабаровского края № 2а-1483/2023 от 26.12.2023 ФИО1 дополнены административные ограничения в виде обязательной явки 3 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации. Решением Советско-Гаванского городского суда Хабаровского края № 2а-1082/2024 от 03.06.2024 ФИО1 дополнены административные ограничения в виде обязательной явки 4 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, запрета посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях. При постановке на учет ФИО1 разъяснились условия постановки и снятия с учета, ответственность за несоблюдение обязанностей и вмененных административных ограничений либо за совершение каких-либо антиобщественных, противоправных деяний. По месту жительства зональным участковым уполномоченным полиции ФИО1 характеризуется посредственно, с момента постановки на профилактический учет неоднократно привлекался к административной ответственности за совершение административного правонарушения по факту ненадлежащего соблюдения обязанностей (административных ограничений) поднадзорного лица. В течение одного года ФИО1 совершено более 2 административных правонарушений, предусмотренных главной 19 КоАП РФ, главной 20 КоАП РФ за что к поднадзорному лицу были приняты меры административного взыскания. ОМВД России по Советско-Гаванскому району за допущенные административные правонарушения, основываясь на положениях Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», просит установить ФИО1 дополнительное административное ограничение в виде запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица с 21 часа 00 минут до 06 часов 00 минут.

Представитель административного истца ОМВД России по Советско-Гаванскому району в судебное заседание не прибыл, о времени и месте рассмотрения дела уведомлен надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщил, каких-либо ходатайств не заявлял.

В соответствии с ч. 4 ст. 272 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее также - КАС РФ) не препятствует рассмотрению и разрешению административного дела о дополнении административных ограничений неявка в судебное заседание надлежащим образом извещенного прокурора, а также надлежащим образом извещенного представителя соответствующего исправительного учреждения или органа внутренних дел, за исключением случая, если явка такого представителя будет признана судом обязательной.

Руководствуясь ч. 4 ст. 272 КАС РФ, принимая во внимание, что явка представителя органа внутренних дел судом не признавалась обязательной, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя органа внутренних дел.

Административный ответчик ФИО1 в суд не прибыл, о времени и месте рассмотрения дела извещался надлежащим образом по месту регистрации и фактического проживания: <адрес>, почтовое отправление адресатом не получено и возвращено в адрес суда по истечении срока хранения, что признается надлежащим уведомлением лица о времени и месте рассмотрения дела. Согласно заявлению, ходатайствовал о рассмотрении административного иска об установлении дополнительного административного ограничения без его участия, согласен с административным иском.

Пунктом 18 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», разъяснено, что явка в судебное заседание лица, освобожденного из мест лишения свободы, может не признаваться судом обязательной, в частности, в случаях, когда таким лицом поданы в суд ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие, объяснения в письменной форме либо представлены письменные доказательства, не исключающие возможности рассмотрения дела в отсутствие указанного лица.

Таким образом, руководствуясь разъяснениями, изложенными в пункте 18 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 № 15, принимая во внимание, что явка административного ответчика судом не признавалась обязательной, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие административного ответчика.

Старший помощник прокурора Баринова Д.В. в заключении полагала, что требования административного истца являются обоснованными, подлежащими удовлетворению.

Изучив материалы дела, выслушав заключение прокурора, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 3 ст. 1 КАС РФ суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела, связанные с осуществлением обязательного судебного контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, прав организаций при реализации отдельных административных властных требований к физическим лицам и организациям, в том числе административные дела об установлении, о продлении, досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене или дополнении ранее установленных поднадзорному лицу административных ограничений.

Согласно ч. 2 ст. 270 КАС РФ административное исковое заявление о дополнении ранее установленных административных ограничений подается в суд органом внутренних дел.

Согласно ч. 3 ст. 4 Федерального Закона № 64 от 06.04.2011 «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее также - Федеральный закон от 06.04.2011 № 64-ФЗ), суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

Согласно п. 40 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16.05.2017 № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений, характеризующих личность поднадзорного лица, в том числе о соблюдении им административных ограничений и выполнении предусмотренных Законом обязанностей и иных заслуживающих внимания обстоятельств, может частично отменить административные ограничения (ограничение), а также на основании заявления органа внутренних дел дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения (части 1 и 3 статьи 4 Закона).

Дополнение административных ограничений может выражаться как в установлении новых, так и в конкретизации ранее назначенных административных ограничений.

При этом в п. 20 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16.05.2017 № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» разъяснено, что при рассмотрении дела об административном надзоре в связи с совершением лицом, в отношении которого может быть установлен административный надзор, соответствующих административных правонарушений надлежит исходить из того, что для установления, продления административного надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений необходимо наличие фактов совершения лицом двух и более административных правонарушений в течение одного года, подтвержденных вступившими в законную силу постановлениями о привлечении к административной ответственности. Данный срок подлежит исчислению со дня совершения первого административного правонарушения.

В случае, если на момент рассмотрения дела об административном надзоре истек срок, указанный в ст. 4.6 КоАП РФ, в период которого лицо считается подвергнутым административному наказанию по одному или нескольким административным правонарушениям, исключается возможность учета такого административного правонарушения в качестве основания установления или продления административного надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений.

Таким образом, исходя из смысла положений Закона об административном надзоре с учетом разъяснений, данных в постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16.05.2017 № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», установление дополнительных ограничений возможно при условии совершения поднадзорным лицом в течение одного года двух или более административных правонарушений, подтвержденных вступившими в законную силу постановлениями о привлечении к административной ответственности.

Административные ограничения, устанавливаемые при административном надзоре, определены в статье 4 Закона № 64-ФЗ.

Судом установлено, что приговором Ванинского районного суда Хабаровского края от 09.08.2017 ФИО1 осужден по ч. 2 ст. 162, ч. 1 ст. 228, ч. 3 ст. 69 УК РФ к наказанию в виде 4 лет 8 месяцев лишения свободы с ограничением свободы сроком на 1 год с отбыванием наказания в виде лишения свободы в исправительной колонии особого режима.

Постановлением Ванинского районного суда Хабаровского края от 25.12.2017 в соответствии с ч. 5 ст. 69 УК РФ, путем частичного сложения наказаний, назначенных приговором мирового судьи судебного района «г. Советская Гавань и Советско-Гаванского района Хабаровского края» на судебном участке № 40 от 26.06.2017 и приговором Ванинского районного суда Хабаровского края от 09.08.2017, окончательно назначено ФИО2 наказание в виде 4 лет 10 месяцев лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии особого режима, с лишением права заниматься деятельностью по управлению транспортными средствами на 3 года и с ограничением свободы на 1 год, с установлением в период отбывания наказания в виде ограничения свободы обязанности: один раз в месяц являться для регистрации в орган, осуществляющий надзор за отбыванием осужденными наказания в виде ограничения свободы (уголовно-исполнительную инспекцию), и ограничений: не менять места жительства или пребывания и не выезжать за пределы территории того муниципального образования, где он будет проживать после отбывания лишения свободы, без согласия указанного органа.

15.03.2022 ФИО1 освобожден из мест лишения свободы по отбытии срока наказания.

Решением Ванинского районного суда Хабаровского края от 27.01.2022 в отношении ФИО1 установлен административный надзор сроком на 8 лет после отбытия наказания, и установлены административные ограничения в виде обязательной явки 2 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, запрещения выезда за пределы Советско-Гаванского муниципального района Хабаровского края, запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица после 22.00 до 06.00 часов, запрещения пребывания в определенных местах (рестораны, бары, казино, дискотеки и другие общественные места продажи и употребления алкогольных напитков).

17.03.2023 ФИО1 поставлен на профилактический учет в ОМВД России по Советско-Гаванскому району как лицо в отношении, которого установлен административный надзор, ему разъяснены положения действующего законодательства об административном надзоре, административной и уголовной ответственности в случае несоблюдения установленных ограничений, уклонения от административного надзора, совершения административных правонарушений, установлен график регистрации.

Решением Советско-Гаванского городского суда Хабаровского края от 26.12.2023 ФИО1 установлено дополнительное административное ограничение в виде обязательной явки 3 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Решением Советско-Гаванского городского суда Хабаровского края от 03.06.2024 ФИО1 установлены дополнительные административные ограничения в виде обязательной явки 4 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, запрещения посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях.

Согласно материалам дела ФИО1 в течение одного года неоднократно привлекался к административной ответственности за совершение правонарушений против порядка управления: 23.12.2024, 27.12.2024, 11.02.2025, 19.02.2025, 01.04.2025, 29.04.2025, 19.08.2025 мировым судьей вынесены постановления о привлечении к административной ответственности по ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ, в связи с нарушением административного ограничения в виде запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица после 22.00 до 06.00 часов; 18.09.2024, 20.09.2024, 04.10.2024, 08.11.2024, 22.11.2024, 29.11.2024, 13.12.2024, 17.01.2025, 07.02.2025 заместителем начальника полиции (по охране общественного порядка) ОМВД России по Советско-Гаванскому району вынесены постановления о привлечении к административной ответственности по ч. 2 ст. 19.24 КоАП РФ, каждый раз в связи с нарушением обязанностей поднадзорного лица, а именно не допустил сотрудников ОВД в жилое помещение, являющееся местом жительства. Постановления обжалованы не были и вступили в законную силу.

Указанные обстоятельства объективно подтверждаются представленными доказательствами по делу.

При этом совершение ФИО1 административных правонарушений, за которые он был привлечен к административной ответственности вышеуказанными постановлениями, ранее не являлось основанием для установления административного надзора или установления дополнительных административных ограничений.

Согласно бытовой характеристике от 25.09.2025 по месту жительства ФИО1 характеризуется посредственно, жалоб, замечаний на его поведение в быту не поступало, с момента освобождения из мест лишения свободы постоянного трудоустройства не имеет, получает доход на проживание от временных заработков, неоднократно привлекался к административной ответственности.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в п.п. 29, 31 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16.05.2017 № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также на оказание индивидуального профилактического воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать права поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.

В случае запрещения лицу пребывать вне жилого или иного помещения, являющегося его местом жительства, пребывания или фактического нахождения, в определенное время суток необходимо учитывать, что иным помещением, являющимся местом жительства, пребывания или фактического нахождения лица, может являться помещение, не отвечающее требованиям, предъявляемым законодательством к жилым, избранное данным лицом для постоянного проживания, пригодное для использования в указанных целях и (или) по адресу которого лицо подлежит постановке на учет в органах внутренних дел. В связи с этим суд не вправе запретить лицу пребывать в определенное время суток вне помещения, не отвечающего указанным требованиям.

При определении времени суток, в период которого лицо не вправе находиться вне места жительства, пребывания или фактического нахождения, суд принимает во внимание график выполнения лицом его трудовых обязанностей и (или) учебы и другие имеющие значение обстоятельства при условии представления соответствующих доказательств.

Как установлено в судебном заседании, ФИО1 имеет постоянное место жительства по адресу: <адрес>, сведения о его официальном трудоустройстве в материалах дела отсутствуют.

С учетом установленных по делу конкретных обстоятельств, данных о личности, поведении ФИО1 после установления ему административного надзора и административных ограничений, вменения ему дополнительных ограничений, который находясь под административным надзором, в течение одного года неоднократно совершил административные правонарушения против порядка управления, суд приходит к выводу, что поднадзорное лицо ФИО1 не надлежащим образом соблюдает условия административного надзора, назначенные решением Ванинского районного суда Хабаровского края от 27.01.2022, с учетом решений Советско-Гаванского городского суда Хабаровского края от 26.12.2023 и 03.06.2024, поэтому административное исковое заявление ОМВД России по Советско-Гаванскому району является обоснованным, в связи с чем для предупреждения совершения ФИО1 правонарушений, оказания на него индивидуального профилактического воздействия, в целях защиты государственных и общественных интересов, следует установить ему дополнительное ограничение в виде запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания поднадзорного лица с 21 часа 00 минут до 06 часов 00 минут.

При изложенных обстоятельствах административное исковое заявление ОМВД России по Советско-Гаванскому району подлежит удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180, 272-273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ОМВД России по Советско-Гаванскому району удовлетворить.

Дополнить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, <...>, административные ограничения, установленные решением Ванинского районного суда Хабаровского края от 27.01.2022, с учетом решений Советско-Гаванского городского суда Хабаровского края от 26.12.2023 и 03.06.2024, административным ограничением в виде запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания поднадзорного лица с 21 часа 00 минут до 06 часов 00 минут.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Хабаровского краевого суда через Советско-Гаванский городской суд Хабаровского края в течение 10 дней со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение суда составлено 06.11.2025.

Судья Е.Е. Гужвинская