Решение № 2-3430/2020 2-3430/2020~М-2412/2020 М-2412/2020 от 22 сентября 2020 г. по делу № 2-3430/2020

Дело № 2-3430/2020

УИД: 18RS0003-01-2020-003145-13


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

23 сентября 2020 года г. Ижевск

Октябрьский районный суд г.Ижевска Удмуртской Республики в составе:

председательствующего судьи Городиловой Д.Д.,

при секретаре Мельникове М.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ИРИ к Администрации Муниципального образования «Город Ижевск» о предоставлении жилого помещения по договору социального найма,

у с т а н о в и л :

ИРИ (далее по тексту – истец) обратился в суд с иском к Администрации г.Ижевска Удмуртской Республики (далее по тексту – ответчик) о предоставлении благоустроенного изолированного жилого помещения по норме предоставления жилой площади с учетом права на дополнительную жилую площадь в черте города Ижевска.

Исковые требования мотивированы тем, что ИРИ является инвалидом 1 группы, страдает тяжелой формой хронического заболевания (психическое расстройство), предусмотренного п.4 ч.1 ст. 51 ЖК РФ соответствующим перечнем, при котором невозможно совместное проживание граждан в одной квартире согласно Постановления Правительства РФ от 16.06.2006 года №378. Указанное обстоятельство подтверждается справкой МСЭ-2012 №1219031 от 16.10.2013 года.

<дата> истец обратился в Администрацию Ленинского района г.Ижевска с заявлением о предоставлении жилого помещения во внеочередном порядке, с приложением всех необходимых документов. <дата> истцу был предоставлен ответ из Администрации Ленинского района г.Ижевска о том, что ИРИ был поставлен на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении по договору социального найма. Истец с ответом Администрации Ленинского района г.Ижевска не согласен, поскольку это нарушает его права.

В судебном заседании истец ИРИ исковое заявление поддержал, просил его удовлетворить, суду пояснил, что в настоящее время он проживает в <адрес> вместе со своей тетей и ее семьей. О жилом помещении по адресу своей регистрации ему неизвестно, там он не был ни разу, где находится это жилое помещение ему также неизвестно.

В судебном заседании представитель истца ИРИ – ФИО1, действующий на основании ордера, исковое заявление поддержал, просил его удовлетворить, суду пояснил, что в основу решения суда не должен быть положен ответ БУЗ и СПЭ «РКПБ МЗ УР» о том, что ИРИ не имеет права на дополнительную площадь, поскольку на момент обращения с заявлением о предоставлении жилого помещения во внеочередном порядке заболевание, которое диагностировано у ИРИ было включено в перечень заболеваний, дающих право на предоставление дополнительной жилой площади.

В судебное заседание представитель Администрации г.Ижевска не явился, просил рассмотреть дело в свое отсутствие, в суд поступил отзыв на исковое заявление, в соответствии с которым ответчик просил суд в удовлетворении искового заявления отказать, поскольку в соответствии с действующим законодательством заболевание, которым страдает истец не входит в перечень заболеваний, дающих право на предоставление дополнительной жилой площади во внеочередном порядке.

В соответствии с положениями ст. 167 ГПК РФ, дело рассмотрено в отсутствие представителя ответчика.

Выслушав явившихся участников процесса, исследовав материалы дела и представленные доказательства, суд приходит к следующему.

ИРИ, <дата> года рождения, является инвалидом 1 группы по психическому заболеванию «умеренная умственная отсталость без нарушения поведения, эписиндром в анамнезе». Код заболевания – F 71.0.

Распоряжением <номер> Главы Администрации Ленинского района города Ижевска от <дата> ИРИ признан малоимущим.

В соответствии с материалами дела ИРИ <дата> обратился в Администрацию Ленинского района г.Ижевска с заявлением о предоставлении жилого помещения во внеочередном порядке, с приложением всех необходимых документов.

В соответствии с распоряжением <номер> Главы Администрации Ленинского района г.Ижевска от <дата> ИРИ был поставлен на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма.

ИРИ. зарегистрирован в жилом помещении общей площадью <данные изъяты> кв.м., расположенном по адресу: <адрес>, данное помещение принадлежит на праве собственности ВРГ

Кроме того, в данном жилом доме зарегистрированы и проживают: ВЖГ, ВРГ, ЗМП, СБЯ, СЯА, ШЯС, ШАК, ЮПП, также по месту пребывания в указанном жилом доме зарегистрирована ВПП на срок с <дата> по <дата>.

В соответствии с ответами на судебные запросы из БУ УР «ЦКО БТИ» и Управления Росреестраа по УР, каких либо жилых помещений истец ИРИ на праве собственности не имеет.

Данные обстоятельства установлены в судебном заседании и сторонами не оспариваются.

В соответствии с ч.1 ст. 57 ЖК РФ жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности, исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 настоящей статьи случаев.

В силу ч.2 ст.57 ЖК РФ установлено, что вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются:

3) гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в предусмотренном пунктом 4 части 1 статьи 51 настоящего Кодекса перечне.

Согласно п.4 ч.1 ст.51 ЖК РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования или принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

В Постановлении Правительства РФ от 16 июня 2006 г. N 378 "Об утверждении перечня тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире" указано, что в перечень хронических заболеваний, указанных в п.4 ч.1 ст.51 ЖК РФ, входит, в том числе, «умеренная умственная отсталость без нарушения поведения, эписиндром в анамнезе». Код заболевания – F 71.0.

Данное Постановление утратило силу с 01.01.2018 года, то есть действовало на момент обращения истца в Администрацию Ленинского района города Ижевска с заявлением о постановке на учет в качестве нуждающегося в предоставлении жилья (<дата>).

Наличие у ИРИ хронического психического заболевания «умеренная умственная отсталость без нарушения поведения, эписиндром в анамнезе». Код заболевания – F 71.0, подтверждается материалами гражданского дела.

Таким образом, в судебном заседании установлено, что истец является нуждающимся в улучшении жилищных условий и имеет право на предоставление жилого помещения во внеочередном порядке.

В соответствии с ч.3 ст.57 ЖК РФ гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, жилые помещения по договорам социального найма предоставляются на основании решений органа местного самоуправления. Решения о предоставлении жилых помещений по договорам социального найма выдаются или направляются гражданам, в отношении которых данные решения приняты, не позднее чем через три рабочих дня со дня принятия данных решений.

Решение о предоставлении жилого помещения по договору социального найма, принятое с соблюдением требований настоящего Кодекса, является основанием заключения соответствующего договора социального найма в срок, установленный данным решением (ч.4 ст.57 ЖК РФ).

По договору социального найма жилое помещение должно предоставляться гражданам по месту их жительства (в границах соответствующего населенного пункта) общей площадью на одного человека не менее нормы предоставления (ч.5 ст.57 ЖК РФ), что составляет в г.Ижевск 13,3 кв.м. (решение городской Думы г.Ижевска УР от 28.07.2005 г. № 349).

Кроме того, на основании Постановления Правительства РФ от 21 декабря 2004 г. N 817 "Об утверждении перечня заболеваний, дающих инвалидам, страдающим ими, право на дополнительную жилую площадь" истец имеет право на дополнительную жилую площадь.

Данное Постановление утратило силу с 01.01.2018 года, то есть также действовало на момент обращения истца в Администрацию Ленинского района города Ижевска с заявлением о постановке на учет в качестве нуждающегося в предоставлении жилья (<дата>).

В соответствии с ч.2 ст.58 ЖК РФ жилое помещение по договору социального найма может быть предоставлено общей площадью, превышающей норму предоставления на одного человека, но не более чем в два раза, если такое жилое помещение представляет собой одну комнату или однокомнатную квартиру либо предназначено для вселения гражданина, страдающего одной из тяжелых форм хронических заболеваний, указанных в предусмотренном пунктом 4 части 1 статьи 51 настоящего Кодекса перечне.

Право инвалидов на обеспечение жилым помещением общей площадью, превышающей норму предоставления, предусмотрено также статьей 17 ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации", в соответствии которой инвалидам может быть предоставлено жилое помещение по договору социального найма общей площадью, превышающей норму предоставления на одного человека (но не более чем в два раза), при условии, если они страдают тяжелыми формами хронических заболеваний, предусмотренных перечнем, устанавливаемым уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Размер жилого помещения, на которое может претендовать ИРИ должен определяться следующим образом: 13,3 кв.м + 13,3 кв.м. (доп. площадь) = 26,6 кв.м.

Таким образом, ответчик обязан предоставить истцу жилое помещение площадью не менее 26,6 кв.м. с учетом права на дополнительную площадь в размере не более 13,3 кв.м.

Оценивая доводы ответчика о том, что исковое заявление не подлежит удовлетворению в связи с тем, что действующие акты, а именно, Приказ Минздрава России от 29.11.2012 N 987н "Об утверждении перечня тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире" и Приказ Минздрава России от 30.11.2012 N 991н (ред. от 05.09.2019) "Об утверждении перечня заболеваний, дающих инвалидам, страдающим ими, право на дополнительную жилую площадь" не содержат в перечнях заболевание, которым страдает истец, суд находит необоснованными по следующим основаниям.

Акты жилищного законодательства не имеют обратной силы и применяются к жилищным отношениям, возникшим после введения их в действие, если иное прямо не предусмотрено этими актами (чч. 1 и 2 ст. 6 ЖК РФ).

Часть 1 ст. 6 ЖК РФ закрепляет общеправовой принцип действия законодательства во времени: акт жилищного законодательства не имеет обратной силы и применяется к жилищным отношениям, возникшим после введения его в действие.

В силу п. 3 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в предусмотренном п. 4 ч. 1 ст. 51 названного кодекса перечне.

Действующее жилищное законодательство (п. 3 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ) не ставит право на внеочередное предоставление жилого помещения в зависимость от наличия или отсутствия иных лиц, имеющих право на получение жилого помещения вне очереди, от обеспечения жильем других очередников, от времени постановки на учет в качестве нуждающихся в предоставлении жилого помещения, от включения в список граждан, имеющих право на получение жилого помещения вне очереди (список внеочередников).

Отсутствие в законодательстве указания на срок, в течение которого жилье должно быть предоставлено гражданам, имеющим право на его внеочередное предоставление, свидетельствует о том, что жилое помещение указанной категории граждан должно быть предоставлено незамедлительно после возникновения соответствующего субъективного права - права на получение жилого помещения вне очереди.

В соответствии с ч.2 ст.58 ЖК РФ жилое помещение по договору социального найма может быть предоставлено общей площадью, превышающей норму предоставления на одного человека, но не более чем в два раза, если такое жилое помещение представляет собой одну комнату или однокомнатную квартиру либо предназначено для вселения гражданина, страдающего одной из тяжелых форм хронических заболеваний, указанных в предусмотренном пунктом 4 части 1 статьи 51 настоящего Кодекса перечне.

Постановление Правительства Российской Федерации от 16 июня 2006 г. N 378 "Об утверждении перечня тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире" действовало до 1 января 2018 г.

Постановление Правительства Российской Федерации от 21 декабря 2004 г. N 817 "Об утверждении перечня заболеваний, дающих инвалидам, страдающим ими, право на дополнительную жилую площадь" также действовало до 1 января 2018 г.

На момент возникновения спорных правоотношений имеющееся у ИРИ заболевание входило в указанные выше перечни, право на получение жилого помещения по договору социального найма в соответствии с п. 3 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ возникло у него с момента постановки на жилищный учет по соответствующему основанию в июле 2017 года, то есть до вступления в силу Приказа Минздрава России от 29.11.2012 N 987н "Об утверждении перечня тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире" и Приказа Минздрава России от 30.11.2012 N 991н (ред. от 05.09.2019) "Об утверждении перечня заболеваний, дающих инвалидам, страдающим ими, право на дополнительную жилую площадь".

При отсутствии положения об обратной силе закона, суд считает необходимым при разрешении заявленного спора руководствоваться теми нормами законодательства, которые действовали на момент постановки истца на учет по обеспечению жильем.

Указанная позиция суда нашла свое отражение в п. 8 «Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 1 (2019)» (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 24.04.2019).

Таким образом, у истца ИРИ имеется право как на внеочередное получение жилого помещения по договор социального найма, так и на дополнительную жилую площадь при получении жилого помещения по договору социального найма.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-197 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования ИРИ к Администрации Муниципального образования «Город Ижевск» о предоставлении жилого помещения по договору социального найма удовлетворить.

Обязать Администрацию Муниципального образования «Город Ижевск» вне очереди предоставить в пользование ИРИ на условиях договора социального найма вне очереди отдельное благоустроенное жилое помещение, отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям, находящееся в черте г. Ижевска, общей площадью не менее 26,6 кв.м. с учетом права на дополнительную площадь в размере не более 13,3 кв.м.

Взыскать с Администрации Муниципального образования «Город Ижевск» в доход бюджета города Ижевска государственную пошлину в размере 300 руб.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Удмуртской Республики в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме через Октябрьский районный суд г.Ижевска.

Решение в окончательной форме изготовлено 30 сентября 2020 года.

Председательствующий судья: Д.Д.Городилова