Решение № 2-1117/2018 2-1117/2018~М-1053/2018 М-1053/2018 от 11 июля 2018 г. по делу № 2-1117/2018

Дело № 2-1117/2018


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

12 июля 2018 год г. Камышин

Камышинский городской суд Волгоградской области в составе:

председательствующего судьи Буровой Е.В.,

при секретаре Петренко М.В.,

с участием представителя истца А.А.А. – ФИО1, действующего по доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО2 к Администрации Камышинского муниципального района Волгоградской области о признании права собственности на самовольную постройку,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО2 обратился в суд с иском к администрации Камышинского муниципального района .... о признании права собственности на самовольную постройку, ссылаясь на то, что ему на праве собственности принадлежит земельный участок с кадастровым номером <данные изъяты>, находящийся по адресу: ..... На указанном участке истец построил новый жилой дом, площадью 140,4 кв. м. Однако, разрешение на строительство он не получал, поскольку считал, что возможно оформление права собственности на возведенный жилой дом в упрощенном порядке, как собственнику земельного участка.

Истец также указывал, что возведенный им жилой дом расположен на земельном участке с разрешенным использованием: земли населенных пунктов – для ведения личного подсобного хозяйства. Согласно экспертному заключению № .... от ДД.ММ.ГГГГ, выполненному ООО "Городской центр оценки и экспертизы ", возведенное здание жилого дома по адресу: с.... не нарушает прав и интересов других лиц, соответствует требованиям строительных и градостроительных нормативов, сохранение самовольной постройки не создает угрозы жизни и здоровью граждан.

Вместе с тем, истец указывал, что администрацией Камышинского муниципального района .... ему было сообщено, что поскольку разрешительные документы на строительство жилого дома не выдавались, вопрос сохранения самовольно возведенного жилого дома не входит в компетенцию органов местного самоуправления и за разрешением такового необходимо обратиться в суд.

На основании изложенного, ФИО2 просил суд признать за ним право собственности на объект недвижимого имущества - жилой дом, общей площадью 140,4 кв. м, в том числе, жилой площадью 66,6 кв. м, расположенный по адресу: ....

ФИО2 извещен о времени и месте судебного заседания, в суд не явился, направил представителя.

Представитель истца ФИО1 на удовлетворении исковых требований настаивал по доводам иска.

Ответчик Администрация Камышинского муниципального района .... извещен заблаговременно о месте и времени судебного заседания, в суд своего представителя не направил, о причинах неявки не сообщил, с ходатайством об отложении рассмотрения дела не обращался, рассмотреть дело в свое отсутствие не просил.

Третьи лица ФИО3 и ФИО4 извещены о времени и месте судебного заседания, в суд не явились, о причинах неявки не сообщили, рассмотреть в свое отсутствие не просили.

При неявке в суд лица, извещенного в установленном порядке о времени и месте рассмотрения дела, вопрос о возможности судебного разбирательства решается с учетом требований статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

В соответствии с частями 2, 3 статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в случае неявки в судебное заседание кого-либо из лиц, участвующих в деле, в отношении которых отсутствуют сведения об их извещении, разбирательство дела откладывается.

В случае, если лица, участвующие в деле, извещены о времени и месте судебного заседания, суд откладывает разбирательство дела в случае признания причин их неявки уважительными.

Суд вправе рассмотреть дело в случае неявки кого-либо из лиц, участвующих в деле и извещенных о времени и месте судебного заседания, если ими не представлены сведения о причинах неявки или суд признает причины их неявки неуважительными.

Принимая во внимание, что лица, участвующие в деле, извещены о времени и месте судебного заседания надлежащим образом, что подтверждено уведомлением от ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии со ст. 167 ГПК Российской Федерации, суд считает возможным рассмотреть настоящее дело в отсутствие не явившихся лиц.

Выслушав представителя истца, исследовав письменные материалы дела, суд полагает, что иск заявлен обоснованно и подлежит удовлетворению, при этом суд исходит из следующего.

В соответствии со ст. 209 Гражданского кодекса РФ собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц.

В силу ст. 218 Гражданского кодекса РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

При этом ст. 219 Гражданского кодекса РФ установлено, что право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации.

На основании п. 2 ч. 1 ст. 40 Земельного кодекса РФ собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Согласно же ст. 52 Градостроительного кодекса РФ строительство, реконструкция объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт, если при его проведении затрагиваются конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности таких объектов, регулируется настоящим Кодексом, другими федеральными законами и принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Строительство, реконструкция объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт, если при его проведении затрагиваются конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности таких объектов, согласно ст. 51 Градостроительного кодекса, осуществляется на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей.

В соответствии со ст. 51 Градостроительного кодекса РФ разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом.

Разрешение на строительство на земельном участке, не указанном в части 5 настоящей статьи, выдается органом местного самоуправления по месту нахождения такого земельного участка.

В соответствии со ст. 222 ГК РФ здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, являются самовольной постройкой. Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки.

Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет, кроме случаев, предусмотренных пунктами 3 и 4 настоящей статьи.

В силу п. 3 ст. 222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах;

если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Как следует из материалов дела, ФИО2 принадлежит на праве собственности, на основании решения собственника земельного участка о его разделе на два участка от ДД.ММ.ГГГГ, земельный участок с кадастровым номером <данные изъяты>, находящийся по адресу: ...., площадью 1 000 кв. м., категории земель - земли населенных пунктов, с разрешенным использованием – для ведения личного подсобного хозяйства.

В границах указанного земельного участка возведено новое здание - жилой дом, общей площадью 140,4 кв. м., жилой 66,6 кв. м, состоящий из одного надземного этажа.

При этом строительство нового жилого дома, как следует из материалов дела, было осуществлено ФИО2 без получения в установленном порядке разрешения на строительство в органе местного самоуправления, в связи с чем, объект носит режим самовольной постройки, а администрацией по вопросу легализации такового указано на необходимость решения вопроса о признании права собственности на жилой дом в судебном порядке.

В соответствии с заключением проведенной истцом строительно-технической экспертизы ООО "Городской центр оценки и экспертизы" № .... от ДД.ММ.ГГГГ, жилой дом представляет собой капитальное каменное строение, установленное на сборном железобетонном фундаменте II группы капитальности. Общая площадь жилого дома составляет 140,4 кв. м. Дата постройки жилого дома отсутствует. Жилой дом по адресу: ...., соответствует градостроительному регламенту "Градостроительного кодекса Российской Федерации" от 29.12.2004 г. № 190-ФЗ (ред. от 05.04.2013 г. с изм., вступившими в силу с 19.04.2013), ст. 36 "Градостроительный регламент", Федеральному закону Российской Федерации от 30.12.2009 г. № 384-ФЗ "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений" строительным нормам и правилам: СП 30-102-99 "Планировка и застройка территорий малоэтажного жилищного строительства", СП 55.13330.2011 Свод правил. Дома жилые одноквартирные, СНиП 31-02-2001 "Дома жилые одноквартирные", СНиП 2.07.01-89* "Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений" (утв. Постановлением Госстроя СССР от 16 мая 1989 г. № 78), санитарно-гигиеническим: СанПиН 2.1.2.2645-10 "Санитарно-Эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях", противопожарным нормам: СНиП 21-01-97 "Пожарная безопасность зданий и сооружений" от 01.01.1998 г. НПБ 106-95 "Индивидуальные жилые дома. Противопожарные требования", вследствие чего, не создает угрозы жизни и здоровью людей, не затрагивает права и охраняемые законом интересы других лиц, в частности права соседних домовладельцев, окружающей среде при эксплуатации.

Исследование подтверждает обеспечение минимально необходимых требований к зданиям и сооружениям, предъявляемых ФЗ № 384 "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений", а именно: механической безопасности; пожарной безопасности; безопасности при опасных природных процессах и явлениях и (или) техногенных воздействиях; безопасных для здоровья человека условий проживания и пребывания в зданиях и сооружениях; безопасности для пользователей зданиями и сооружениями; доступности зданий и сооружений для инвалидов и других групп населения с ограниченными возможностями передвижения; энергетической эффективности зданий и сооружений; безопасного уровня воздействия зданий и сооружений на окружающую среду, что не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Исходя из п. 26 Постановления Пленумов Верховного Суда РФ и Высшего Арбитражного Суда РФ от 29.04.2010 N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности, к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Из смысла приведенной нормы, а также толкования словосочетания "лицо, создавшее самовольную постройку" следует, что истец мог предпринимать меры к получению разрешения на строительство как до начала строительства спорного объекта, как и во время проведения строительных работ, так и после завершения строительства. Истцом предпринимались меры к легализации постройки, обратившись в Администрацию Камышинского муниципального района ...., однако, ему было отказано со ссылкой на то, что самовольно выполненное строительство жилого дома может быть узаконено судом. Данное обстоятельство письмом № .... от ДД.ММ.ГГГГ.

При таких обстоятельствах, учитывая осуществление в границах принадлежащего истцу земельного участка возведение индивидуального жилого дома, который по своим параметрам и техническому состоянию не нарушает градостроительных, строительных норм, пожарных, экологических, санитарных норм и правил, соответствуют целевому назначению земельного участка, а также принимая во внимание отсутствие сведений о нарушении прав и охраняемых законом интересов третьих лиц и обращение ФИО2 в администрацию Камышинского муниципального района .... по вопросу ввода спорного строения в эксплуатацию, суд приходит к выводу о возможности признания за истцом права собственности на созданный им объект недвижимого имущества.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО2 к Администрации Камышинского муниципального района Волгоградской области о признании права собственности на самовольную постройку, удовлетворить.

Признать за ФИО2 право собственности на объект недвижимого имущества - жилой дом, общей площадью 140,4 кв. м, в том числе, жилой площадью 66,6 кв. м, расположенный по адресу: .....

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Волгоградский областной суд через Камышинский городской суд Волгоградской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий судья Бурова Е.В.