Решение № 2А-278/2026 2А-278/2026~М-142/2026 М-142/2026 от 18 марта 2026 г. по делу № 2А-278/2026

Дело № 2а–278/2026


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

19 марта 2026 года город Торжок

Торжокский межрайонный суд Тверской области в составе

председательствующего судьи Куликовой Ю.В.,

при секретаре судебного заседания Шалаевой Н.Н.,

с участием помощника Торжокского межрайонного прокурора Зелениной В.В.,

административного ответчика ФИО1, (посредством видеоконференц-связи),

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Федерального казенного учреждения «Исправительная колония № 4» Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Тверской области к ФИО2 об установлении административного надзора,

у с т а н о в и л:

Федеральное казенное учреждение «Исправительная колония № 4» Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Тверской области (далее – ФКУ ИК-4 УФСИН России по Тверской области) обратилось в суд с административным исковым заявлением к ФИО2 об установлении в отношении него административного надзора.

В обоснование заявленных требований указало, что ФИО2 осужден 03.07.2024 Бежецким межрайонным судом Тверской области ПСП в г. Весьегонск по ст. 161 ч.2 п. «г» УК РФ к 01 году лишения свободы, условно, с испытательным сроком 02 года. Приговор изменен постановлением Бежецкого межрайонного суда Тверской области ПСП в г. Весьегонск от 29.04.2025, условное осуждение отменено, ФИО2 направлен в ИК общего режима на 01 год. ФИО2 подлежит освобождению из ФКУ ИК-4 УФСИН России по Тверской области по отбытии срока наказания 28.04.2026.

Осужденный ФИО2 прибыл в ФКУ ИК-4 УФСИН России по Тверской области 30 мая 2025 года. На собственном производстве учреждения не трудоустроен. К работам без оплаты труда в соответствии со ст. 106 УИК РФ относится посредственно, по возможности старается уклонится. Мероприятия воспитательного характера посещает по принуждению. Из воспитательной работы, проводимой с ним, правильные выводы не делает.

Постановлением начальника учреждения от 17.02.2026 ФИО2 был признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания.

Отбывает наказание в строгих условиях.

ФИО2 осужден за совершение тяжкого преступления и признавался злостным нарушителем отбывания наказания, поэтому считает целесообразным за данным лицом при освобождении из мест лишения свободы установить административный надзор по месту жительства сроком 3 года и установить для него следующие административные ограничения: запрещение пребывания в определенных местах, а именно в виде запрета посещения питейных заведений и заведений, торгующих спиртными напитками на розлив; запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещение пребывать в детских образовательных учреждениях и местах пребывания и отдыха детей; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания с 22 часов 00 мин. 6 часов 00 мин., за исключением случаев привлечения к работе в ночное время; обязательная явка два раза в месяц в органы внутренних де месту жительства или пребывания для регистрации; запрещение выезда за установленные судом пределы территории, если это не связано с трудовой деятельностью поднадзорного лица и уведомления органа, осуществляющего административный надзор.

В судебное заседание представитель административного истца не явился, представил заявление с просьбой рассмотреть данное дело без его участия. Административное исковое заявление поддерживает.

Судом было определено рассмотреть данное дело в его отсутствие.

Административный ответчик ФИО2 в судебном заседании возражал против удовлетворения требований административного истца. Указал, что был признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания незаконно. Наложенные на него взыскания необоснованны. При этом постановления начальника исправительного учреждения о наложении на него взысканий он не оспаривал, хотел это сделать уже после освобождения. Также отметил, что полностью раскаялся, все осознал, встал на путь исправления, хочет начать новую жизнь. По отбытии наказания планирует проживать по месту регистрации, устроиться работать, а требуемые административным истцом ограничения могут препятствовать его трудоустройству, поскольку работа может быть связана с ночными сменами.

Помощник Торжокского межрайонного прокурора Зеленина В.В. в судебном заседании дала заключение о наличии оснований для удовлетворения административного искового заявления.

Выслушав участвующих в деле лиц, изучив представленные материалы, суд приходит к следующим выводам.

Согласно части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии с частью 3 статьи 1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела, связанные с осуществлением обязательного судебного контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, прав организаций при реализации отдельных административных властных требований к физическим лицам и организациям, в том числе административные дела об установлении, о продлении, досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене или дополнении ранее установленных поднадзорному лицу административных ограничений.

В целях предупреждения совершения лицами, освобожденными из мест лишения свободы, преступлений и других правонарушений, а также для защиты государственных и общественных интересов по решению суда за указанными лицами может быть установлен административный надзор, осуществляемый органами внутренних дел на условиях и в порядке, предусмотренных Федеральным законом от 06 апреля 2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре» за лицами, освобожденными из мест лишения свободы».

Согласно пункта 1 статьи 1 Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор – осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с настоящим Федеральным законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных Федеральным законом.

В статье 2 указанного Закона предусмотрено, что административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3, преступлений и других правонарушении, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

В силу пункта 1 части 1 статьи 3 Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления.

Согласно пункту 1 части 3 статьи 3 Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» в отношении указанного в части 1 настоящей статьи лица административный надзор устанавливается, если лицо в период отбывания наказания в местах лишения свободы признавалось злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания.

Как разъяснено в абзацах 1 – 2 пункта 3 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается судом в отношении совершеннолетних лиц, освобождаемых или освобожденных из мест лишения свободы и имеющих непогашенную или неснятую судимость за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления либо преступления при рецидиве преступлений или умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего. За названными лицами, освобождаемыми из мест лишения свободы, административный надзор устанавливается в случае признания их злостными нарушителями установленного порядка отбывания наказания (пункт 1 части 3 статьи 3 Закона).

Рассматривая во взаимосвязи часть 2 статьи 173.1 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации и часть 1 статьи 3 Федерального закона Российской Федерации от 06.04.2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», административный надзор устанавливается в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого из мест лишения свободы и отбывавшего наказание за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления, если лицо в период отбывания наказания в местах лишения свободы признавалось злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания.

В соответствии со статьей 86 Уголовного кодекса Российской Федерации в отношении лиц, осужденных к лишению свободы за тяжкие преступления, судимость погашается по истечении восьми лет после отбытия наказания.

Согласно пункту 1 части 1 и пункту 1 части 3 статьи 5 Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор за указанными лицами устанавливается на срок от 1 года до 3 лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости, и исчисляется со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

Из содержания пункта 1 части 3 статьи 273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации следует, что суд, принимая решение об установлении административного надзора, в резолютивной части решения суда указывает срок административного надзора и конкретные административные ограничения, установленные судом.

Согласно ст. 4 Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: запрещение пребывания в определенных местах; запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; запрещение выезда за установленные судом пределы территории; обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Как установлено в судебном заседании, приговором Бежецкого межрайонного суда Тверской области от 03 июля 2024 года ФИО2 признан виновным в совершении преступления, предусмотренного п. «г» ч.2 ст.161 УК РФ и ему назначено наказание в виде лишения свободы сроком на 1 год, условно с испытательным сроком 2 года. Также на последнего были возложены определенные обязанности.

Постановлением Бежецкого межрайонного суда Тверской области (постоянное судебное присутствие в г.Весьегонск) от 29 апреля 2025 года условное осуждение назначенное ФИО2 приговором Бежецкого межрайонного суда Тверской области от 03 июля 2024 года отменено, последний направлен для отбывания наказания в исправительную колонию общего режима. Последний взят под стражу в зале суда.

Указанное постановление вступило в законную силу 15 мая 2025 года.

Срок отбытия осужденным ФИО2 наказания истекает 28 апреля 2026 года.

Из характеристики на осужденного, следует, что ФИО2 находясь в следственном изоляторе, нарушений установленного порядка отбывания наказания не допускал, поощрений и взысканий не имел. По прибытии в ФКУ ИК-4 г. Торжка Тверской области с 30,05.2025 года допустил шесть нарушений установленного порядка отбывания наказания, за что наказывался в дисциплинарном порядке, вплоть до водворения в штрафной изолятор. 17.02.2026 года постановлением начальника учреждения признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания и 17.02.2026 года переведен на строгие условия отбывания наказания. Отбывает наказание в строгих условиях отбывания наказания. На собственном производстве учреждения не трудоустроен, Желания работать не изъявляет. Мероприятия воспитательного характера посещает по принуждению. Из воспитательной работы, проводимой с ним, выводов не делает. Имеет среднее профессиональное образование. В период отбывания наказания обучался в ПТУ учреждения по специальности швея, свой уровень знаний не повышает, самообразованием не занимается. К работам без оплаты труда в соответствии со ст. 106 УИК РФ относится посредственно, по возможности старается уклониться. В отряде поддерживает общение с осужденными которые всячески не согласны с действиями администрации. В общении с представителями администрации учреждения нейтрален. Указания и распоряжения администрации учреждения выполняет не всегда своевременно. Внешне не всегда опрятен, допускал нарушение формы одежды. Исков и алиментов не имеет. На профилактическом учете не состоит.

Согласно выводам последней осужденный ФИО2 характеризуется отрицательно. Признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания. Администрация учреждения считает необходимым установить административный надзор по месту постоянной регистрации.

Согласно справке о поощрениях и взысканиях осужденного, за период отбытия наказания ФИО2 поощрений не имеет, имеет 6 взысканий, в том числе, в виде водворения в ШИЗО.

Постановлением начальника ФКУ ИК-4 УФСИН России по Тверской области от 17 февраля 2026 года ФИО2 признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания. Данное постановление административным ответчиком обжаловано не было.

В Постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16.05. 2017 № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» разъяснено, что проверка законности и обоснованности постановления начальника исправительного учреждения о признании лица злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания, а также постановлений по делам об административных правонарушениях, указанных в пункте 2 части 3 статьи 3 Закона, послуживших основанием для обращения исправительного учреждения или органа внутренних дел с заявлением об установлении, продлении административного надзора или о дополнении ранее установленных административных ограничений, не осуществляется судом в порядке главы 29 КАС РФ.

Таким образом, установлено, что осужденный ФИО2 в период отбывания наказания в местах лишения свободы признан злостным нарушителем административного порядка отбывания наказания, является совершеннолетним лицом, освобождаемым из мест лишения свободы и имеющим непогашенную (неснятую) судимость за совершение тяжкого преступления.

Учитывая личность осужденного, его поведение в месте отбытия наказания, суд приходит к выводу, что ФИО2 после отбытия наказания нуждается во временных ограничениях своих прав и свобод, что обусловлено интересами общественной безопасности и соответствует задачам административного надзора, которыми являются предупреждение совершения последним преступлений и других правонарушений, оказание на него индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

В связи с изложенным, суд считает необходимым установить в отношении ФИО2 административный надзор.

Доводы административного ответчика о примерном поведении в период отбывания наказания, стремление к законопослушному образу жизни, не исключают возможность установления последнему административного надзора.

Разрешая вопрос о сроке установления административного надзора, принимая во внимание положения пункта 1 части 1 и пункта 1 части 3 статьи 5 Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», а также всю совокупность обстоятельств, положенных в основу постановления о признании лица злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания, характер допущенных нарушений, суд считает целесообразным установление последнему административного надзора сроком на два года.

При этом, данный срок следует исчислять со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

Разрешая вопрос об установлении административному ответчику конкретных административных ограничений, суд учитывает следующие обстоятельства.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 22 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобождёнными из мест лишения свободы», выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т. п.

Поскольку административное ограничение в виде обязательной явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел в силу ч. 2 статьи 4 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» подлежит установлению обязательно, суд, учитывая личность осужденного, характер содеянного, характеристику учреждения по месту отбытия наказания, а также отсутствие мотивировки административного истца в обоснование заявленных требований, считает целесообразным установить ФИО2 административное ограничение в виде обязательной явки один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации в дни, установленные органом внутренних дел.

Принимая во внимание характер совершенного ФИО2 преступления, совокупность материалов, характеризующих личность последнего, а также заключение исправительного учреждения по месту отбытия наказания, суд считает необходимым установить последнему административные ограничения в виде: запрещения пребывания вне жилого и иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица в ночное время суток с 23 часов 00 минут до 06 часов 00 минут утра следующего дня, если это не связано с трудовой деятельностью поднадзорного лица; запрета выезда за пределы Тверской области без уведомления органа внутренних дел, если это не связано с трудовой деятельностью.

Установление указанных административных ограничений, по мнению суда, будет отвечать целям Федерального закона от 06.04.2011 №64-ФЗ и сможет обеспечить индивидуальное профилактическое воздействие на осужденного ФИО2 в течение установленного судом срока административного надзора.

Руководствуясь статьями 175-180, 270-273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

р е ш и л:

административное исковое заявление Федерального казенного учреждения «Исправительная колония № 4» Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Тверской области к ФИО2 об установлении административного надзора удовлетворить.

Установить в отношении ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <данные изъяты>, административный надзор на срок 2 (два) года.

Установить в отношении ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <данные изъяты> следующие административные ограничения:

- обязательная явка 1 (один) раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации в дни, установленные органом внутренних дел;

- запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, с 23.00 часов до 06.00 часов, если это не связано с трудовой деятельностью поднадзорного лица;

- запрещение выезда за пределы Тверской области без уведомления органа внутренних дел, если это не связано с трудовой деятельностью.

Срок административного надзора, установленного в отношении ФИО2 исчислять со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному им месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

Разъяснить ФИО2, что за несоблюдение административных ограничений и невыполнение обязанностей, устанавливаемых при административном надзоре, он может быть привлечен к административной ответственности по статье 19.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а за уклонение от административного надзора или неоднократное несоблюдение установленных судом в соответствии с федеральным законом ограничений – к уголовной ответственности по статье 314.1 Уголовного кодекса Российской Федерации.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тверской областной суд через Торжокский межрайонный суд Тверской области в течение 10 (десяти) дней со дня принятия судом решения.

Председательствующий подпись Ю.В. Куликова

Решение в окончательной форме принято 19 марта 2026 года.

Председательствующий подпись Ю.В. Куликова

Подлинник решения находится в административном деле № 2а-278/2026 (УИД 69RS0032-01-2026-000344-74) в Торжокском межрайонном суде Тверской области.

Судья Ю.В. Куликова