Решение № 2-1292/2017 2-1292/2017~М-956/2017 М-956/2017 от 12 июня 2017 г. по делу № 2-1292/2017

Дело №2-1292 копия


Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

Беловский городской суд Кемеровской области

В составе председательствующего судьи: Спицыной О.Н.

При секретаре: Гвоздевой А.В.

представителя истца ФИО1 – ФИО6, действующего по нотариальной доверенности;

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Белово

13 июня 2017 года

гражданское дело по иску ФИО1, ФИО2 к Администрации Беловского городского округа о включении в список жильцов, проживающих на подработанном горном отводе,

У С Т А Н О В И Л:

Истцы ФИО1, ФИО2 обратились в суд с исковым заявлением к Администрации Беловского городского округа о включении в список жильцов, проживающих на подработанном горном отводе.

Просят обязать Администрацию Беловского городского округа, включить их - ФИО1 – собственника жилого дома, ФИО2 – члена семьи собственника, в список граждан сносимого ветхого жилья, ставшего в результате ведения горных работ непригодным для проживания по критериям безопасности по результатам обследования в ДД.ММ.ГГГГ году, жители которых имеют право на содействие в приобретении жилья взамен сносимого за счет средств федерального бюджета выделяемых на ликвидацию шахт, в качестве проживающих в доме по <адрес> в <адрес>.

Заявленные исковые требования мотивировали тем, что жилой дом по адресу: <адрес> принадлежит ФИО1 по праву собственности на основании договора купли-продажи дома от ДД.ММ.ГГГГ, зарегистрированный в БТИ <адрес> ДД.ММ.ГГГГ. В указанном доме совместно с ним проживает и зарегистрирована его жена ФИО2. Указанный дом относится к ветхому жилью, так как он расположен на горном отводе ликвидированной шахты «Пионерка» в зоне влияния горных работ и подработанных шахтой. При ликвидации шахты, когда ликвидационной комиссией составлялись списки сносимых домов, их дом не был включен.

При обращении в Администрацию Беловского городского округа с просьбой о включении их в списки жильцов, которым должно быть предоставлено благоустроенное жилье взамен сносимого ветхого жилья, им ответили, что дом по адресу: <адрес> в списках домов отнесенных к ветхому жилью, расположенных на горном отводе ликвидированной шахты «Пионерка» в зоне влияния горных работ и подработанных шахтой отсутствует, им было предложено обратиться в СФ АО «ВНИМИ» для получения заключения о степени влияния горных работ на техническое состояние, после чего обратится с иском в суд о включении в списки.

После обращения в СФ АО «ВНИМИ» <адрес> было выдано заключение № от ДД.ММ.ГГГГ согласно которому, жилой дом по <адрес>, в <адрес> находится на горном отводе ликвидированного АООТ шахты «Пионерка», в зоне влияния от ее подземных горных работ, которые проводились по 1984 год при отработке пластов 9, 10 и 11.

Причиной ветхого состояния дома является комплекс влияющих факторов: морозное пучение грунтов, из-за неглубокого заложения фундаментов, отсутствие конструктивных мер защиты строения, естественный физический износ строения, подтопление территории. Однако основным фактором являются подземные горные работы АООТ шахта «Пионерка», так как суммарные горизонтальные деформации земной поверхности 4,0 мм/м превышают допустимые значения 3,2 мм/м.

В заключении так же указано, что дом по <адрес> в <адрес> рекомендуется к сносу как ставший непригодным для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ ликвидированной ш. «Пионерка» и имеющий физический износ 71 %.

Согласно ст. 12 ГК РФ собственник, чьи права нарушены, имеет право на защиту своего нарушенного права.

Считают, что в данном случае имеется наличие всех оснований для включения их в списки, так как на момент ликвидации шахты «Пионерка» дом принадлежал на праве собственности на основании договора купли-продажи, они постоянно проживают в указанном доме с 1995 года, их дом признан непригодным для проживания по критериям безопасности специализированной организацией, они необеспеченны другим жильем, что подтверждается справками и выписками регистрирующими органами.

Согласно ст. 292 ГК РФ члены семьи собственника, проживающие в принадлежащем ему жилом помещении, имеют право пользоваться этим помещением на условиях, предусмотренных жилищным законодательством.

Его жена - ФИО2 является членом его семьи, как собственника жилого дома и также имеет право на получение социальных выплат на приобретение жилья взамен сносимого.

Истцы ФИО1, ФИО2, извещенные в соответствии с требованиями ст.113 ГПК РФ, в суд не явились, просили рассмотреть дело в их отсутствие (л.д.42,43).

Представитель истца ФИО1 - ФИО6, действующий по нотариальной доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ. (сроком на три года л.д.37), требования своего доверителя поддержал. Подтвердил обстоятельства, на которых они основаны. На их удовлетворении настаивал.

Представитель ответчика администрации Беловского городского округа – ФИО7, действующая по доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ. (сроком по ДД.ММ.ГГГГ.) не возражала на удовлетворении заявленных требований при установлении совокупности необходимых обстоятельств.

Третье лицо на стороне ответчика не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора ФГБУ «ГУРШ», извещенные в соответствии с требованиями ст.113 ГПК РФ, в суд не явились. В лице и.о. директора ФИО8 просили рассмотреть дело в отсутствие представителя учреждения. Указали, что Уставом ФГБУ «ГУРШ» не предусмотрены функции по распределению средств федерального бюджета и формированию списков граждан на переселение. Представили письменный отзыв на исковое заявление (л.д.42-64).

Суд, заслушав лиц, участвующих в деле, допросив свидетелей, исследовав письменные материалы дела, считает исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно Федеральному закону РФ от ДД.ММ.ГГГГ №81-ФЗ «О государственном регулировании в области добычи угля…» финансирование мероприятий по реструктуризации угольной промышленности осуществляется за счет средств федерального бюджета.

Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N840 утвержден Перечень мероприятий по реструктуризации угольной промышленности и порядке их финансирования. Одним из таких мероприятий являются: снос ветхого жилищного фонда, ставшего в результате ведения горных работ на ликвидируемых угольных (сланцевых) шахтах непригодным для проживания по критериям безопасности; содействие гражданам в приобретении (строительстве) жилья взамен сносимого ветхого жилья, ставшего в результате ведения горных работ на ликвидируемых угольных (сланцевых) шахтах непригодным для проживания по критериям безопасности (п. 8).

Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 428 утверждены "Правила предоставления межбюджетных трансфертов на реализацию программ местного развития и обеспечение занятости для шахтерских городов и поселков".

Мероприятия по реструктуризации угольной промышленности финансируются из средств федерального бюджета в виде межбюджетных трансфертов (социальных выплат). Межбюджетные трансферты предоставляются местным бюджетам шахтерских городов и поселков. Управление межбюджетными трансфертами осуществляется соответствующими местными органами исполнительной власти.

В соответствии с п. 5, 8 "Правил предоставления межбюджетных трансфертов на реализацию программ местного развития и обеспечение занятости для шахтерских городов и поселков", утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 428 "О порядке предоставления межбюджетных трансфертов на реализацию программ местного развития и обеспечение занятости для шахтерских городов и поселков", межбюджетные трансферты направляются на финансовое обеспечение реализации следующих мероприятий: снос многоквартирных домов, признанных аварийными и подлежащими сносу, и (или) жилых домов (жилых помещений), признанных непригодными для проживания, ставших аварийными или непригодными для проживания в результате ведения горных работ на ликвидированных до ДД.ММ.ГГГГг. угольных (сланцевых) шахтах; содействие переселяемым из ветхого жилья гражданам в приобретении (строительстве) жилья взамен сносимого, а также выезжающим гражданам - в приобретении (строительстве) жилья по новому месту жительства осуществляется в форме предоставления социальных выплат. Социальные выплаты предоставляются на основании составленных на день принятия о ликвидации угольной промышленности и ежегодно уточняемых списков граждан, подлежащих переселению, утвержденных органами местного самоуправления шахтерских городов и поселков и согласованных с Министерством энергетики Российской Федерации.

Социальные выплаты предоставляются при условии что гражданин, проживающий в жилом помещении, принадлежащем ему и (или) членам его семьи на праве собственности и не имеющим обременении, принимает обязательство о безвозмездной передаче этого жилого помещения органу местного самоуправления по договору в месячный срок после приобретения жилья за счёт средств предоставленной ему субсидии (п.11 Постановления).

Согласно п. 2.12.2 параграфа 2.12. Эталона проекта ликвидации шахты (разреза), утвержденного Министерством энергетики Российской Федерации Государственным учреждением "ГУРШ" при Минэнерго России от ДД.ММ.ГГГГ N 308 переселению подлежат жители ветхих домов (независимо от форм собственности), являющихся непригодными для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ. В число членов семей, имеющих право на переселение, включаются постоянно проживающие совместно с нанимателем (собственником) жилья граждане, зарегистрированные на данной площади на дату принятия решения о ликвидации собственником шахты, кроме того, в число членов семей включаются учащиеся школ, средних и высших учебных заведений, военнослужащие, проходящие срочную службу и убывшие к месту учебы или службы с данной площади.

Из анализа законодательства следует, что решая вопрос о ликвидации организаций угольной промышленности Правительство РФ предусмотрело меры по социальной защите не только высвобожденных работников ликвидируемых организаций угольной промышленности, но и граждан, проживающих в ветхом жилом фонде, ставшем непригодным для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ на ликвидируемых шахтах, приняв по существу меры государственной поддержки по улучшения жилищных условий определенных групп населения, проживающих постоянно на момент принятия решения о ликвидации шахты в домах, которые в результате ведения горных работ претерпели значительные и предельные деформации и находятся в зоне опасной для проживания, и являющихся собственниками либо нанимателями указанных ветхих жилых помещений либо членами семьи таких лиц, путем приобретения (строительства) жилья, отвечающего требованиям, предъявляемым к жилым помещениям, за счет средств федерального бюджета.

Как установлено в судебном заседании и следует из выписки Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним, удостоверяющая проведенную государственную регистрацию прав от ДД.ММ.ГГГГ. (л.д.27) и свидетельства о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.6) ФИО1 является собственником земельного участка по адресу: <адрес> №.

Согласно договору купли-продажи (дома) части дома № от ДД.ММ.ГГГГ., удостоверенного ФИО9, государственным нотариусом Беловской ГНК, зарегистрированного в реестре за № (л.д.5) и справки ГП КО «ЦТИ КО» филиал № БТИ <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ. (л.д.29) ФИО1 является собственником жилого дома по адресу: <адрес>.

Таким образом, право собственности истца ФИО1 подтверждено в установленном законом порядке.

Согласно ч.1,2 ст.31 ЖК РФ к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащим ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов своей семьи. Члены семьи собственника жилого помещения имеют право пользования данным жилым помещением наравне с его собственником, если иное не установлено соглашением между собственником и членами его семьи.

Согласно ст.292 ГК РФ члены семьи собственника, проживающие в принадлежащем ему жилом помещении, имеют право пользования этим помещением на условиях, предусмотренных жилищным законодательством.

Из свидетельства о заключении брака следует, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 и ФИО3 заключили брак. После регистрации супругам присвоена фамилия ФИО13 (л.д.31).

Таким образом, ФИО2 является членом семьи собственника жилого помещения ФИО1.

Рассмотренные документы были сличены с оригиналами и заверены судом.

Из домовой книги и справки ТУ микрорайона Бабанаково от ДД.ММ.ГГГГ. усматривается, что ФИО1 был зарегистрирован в <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ; ФИО2 была зарегистрирована с ДД.ММ.ГГГГ; (л.д.14-25,30).

Из акта о проживании (л.д.26) составленного соседями, подписанного председателем уличного комитета, следует, что ФИО1, ФИО2 действительно проживают с ДД.ММ.ГГГГ года на постоянной основе в поселке Бабанаково в доме по <адрес>.

Свидетели допрошенные в судебном заседании и предупрежденные об уголовной ответственности, ФИО10, ФИО11 суду пояснили, что семью истцов знают давно, с ДД.ММ.ГГГГ года они проживали и проживают по настоящее время в доме по <адрес>. Свидетель ФИО11 подтвердила составление и подписание акта о проживании.

Источник осведомленности свидетелей – они сами, явившиеся очевидцами рассматриваемого события, поэтому суд считает, что их показания соответствуют требованиям ст.ст.59-60 ГПК РФ и принимаются судом в качестве доказательства по делу.

Из показаний представителя истца следует, что <данные изъяты> года истец ФИО2 имела только регистрацию в квартире, принадлежащей ФИО4(л.д.<данные изъяты>, но всегда проживала со своим супругом ФИО1. Данное обстоятельство подтверждается представленными доказательствами и не оспаривалось ответчиком.

Выписка из ЕГРП о правах отдельного лица от ДД.ММ.ГГГГ. показывает наличие за истцом ФИО2 зарегистрированного права собственности на земельный участок под гараж и нежилое здание по адресу: Кемеровская <адрес>, гаражный массив «<адрес>», блок №, строение № (л.д.28). Справка ГП КО «ЦТИ КО» филиал № БТИ <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ.№ показывает отсутствие зарегистрированного права за ФИО2 (л.д.29).

Согласно заключению СФ ОА ВНИМИ № от ДД.ММ.ГГГГ. (л.д.8-13) жилой дом по <адрес> в <адрес> находится на горном отводе ликвидированного АООТ шахты «Пионерка», в зоне влияния от ее подземных горных работ, которые проводились по 1984г. Физический износ дома составляет 71%.

Причиной ветхого состояния дома является комплекс факторов: горные работы АООТ шахты «Пионерка», при суммарных горизонтальных деформациях земной поверхности 4,0 мм/м, превышающих допустимые 3,2 мм/м, морозное пучение грунтов, из-за неглубокого заложения фундаментов, подтопление территории, отсутствие конструктивных мер защиты строения и естественный физический износ строения.

В соответствии с действующим законодательством, жилой дом по адресу: <адрес> может быть рекомендован к сносу, как ставший непригодным для проживания по критериям безопасности, в результате ведения горных работ ликвидированного АООТ шахты «Пионерка». Дом, подлежащий сносу, не подлежит повторному заселению. После переселения жителей он должен быть разобран.

Таким образом, исходя из вышеизложенных норм следует, что для включения в список граждан, подлежащих переселению из ветхого жилья, ставшего непригодным для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ на ликвидируемой шахте, необходимо наличие следующих условий: признание специализированной научно-исследовательской организацией жилого дома не пригодным для проживания и подлежащим сносу по причине подработки горными работами ликвидируемой шахты; постоянное проживание граждан в данном жилом доме на дату принятия решения о ликвидации шахты; отсутствие иного жилья.

Основания выше изложенного, по мнению суда, дают истцам ФИО1, ФИО2 право заявлять требования о включении их в список для переселения из ветхого жилья. Истцы проживают и имеют регистрацию в спорном жилом доме по <адрес>, другого жилья не имеют.

Право собственности у истца ФИО1 возникло на основании договора купли-продажи дома от ДД.ММ.ГГГГ, зарегистрированного в БТИ <адрес> ДД.ММ.ГГГГ.

Принадлежащее истцу жилое помещение признано непригодным для проживания по критериям безопасности.

Таким образом, по мнению суда, юридически значимые обстоятельства установлены. В этой связи требования истцов подлежат удовлетворению. Целью предоставления социальных выплат является обеспечение жильем граждан, лишившихся жилых помещений в результате ведения горных работ на ликвидируемых шахтах, и не имеющих других жилых помещений. Государство, предоставляя гражданам право на получение социальной выплаты гарантирует гражданам, лишившимся жилья в результате ведения горных работ, и не имеющих других жилых помещений, право на жилище, предусмотренное ст. 40 Конституции РФ.

На основании представленных доказательств в их совокупности, положений действующего законодательства, суд приходит к выводу о частичном удовлетворении завяленных требований с учетом установленных обстоятельств.

Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1, ФИО2 к Администрации Беловского городского округа о включении в список жильцов, проживающих на подработанном горном отводе, удовлетворить.

Обязать Администрацию Беловского городского округа включить ФИО1 собственника жилого дома по адресу: <адрес>, ФИО2 - члена семьи собственника жилого дома по адресу: <адрес> ФИО1, в список граждан сносимого ветхого жилья, ставшего в результате ведения горных работ непригодным для проживания по критериям безопасности, за счет средств федерального бюджета.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Кемеровский областной суд через Беловский городской суд в течение месяца со дня составления мотивированного решения ДД.ММ.ГГГГ.

Судья: (подпись) О.Н. Спицына